[美国全球军售忙]美国对台军售

　　 　　美国自己四处兜售武器，大捞好处，却要对其他国家的军售说三道四，特别是为对华军售制造障碍。 　　近来，围绕着欧盟解除对华武器禁运问题，相关国家展开了激烈的外交角逐。美、日极力阻挠欧盟解除军售禁令。其实，美国恰恰是世界上最大的军火出口国，尤其是在中国周边大肆推销先进的武器装备。据统计，美国每年军售超过１００亿美元，几乎占据了世界军火市场的半壁江山。
　　
　　厚此薄彼
　　美国军售层次分明
　　
　　国际军售历来是一个十分敏感的问题，涉及政治、经济、军事、外交、技术等多种因素。各国在对外军售时往往都要“留一手”，如限制武器品种、降低技术档次或减少配套装备等。美国在对外军售方面更是厚此薄彼、层次分明。
　　英国和以色列这两个“小兄弟”排在美国对外军售的第一层次――只要这两个国家需要，美国就会尽最大可能提供最先进的武器。例如，英国在美国的帮助下研制成功了核武器，现仍在共享美国激光模拟核试验的相关数据，以保证核武库的可靠性和安全性；战略核潜艇装备的是美国的“三叉戟”潜射洲际弹道导弹，攻击核潜艇装备美国的“战斧－３”巡航导弹。“英美特殊关系”由此可见一斑。
　　以色列是美国最大的受援国，每年获得约３０亿美元的经济和军事援助（７３％要在美国购买）。美以两国在军事技术合作上也是密不可分。以色列长期处于战争状态，在武器改进、装备运用和战法创新上常有一些惊人之举，这些成功的实战经验对美国发展和改进武器装备颇有助益。１９８１年６月７日，以色列空军出动六架Ｆ－１５和八架Ｆ－１６战斗机，远程奔袭、低空突防，一举摧毁了伊拉克在巴格达东南郊建造的核反应堆，创造了“外科手术式”空中精确打击的先例。以军对美制武器装备的使用水平甚至超过了美军，“老师”也不得不经常屈尊向“学生”求教，这才有了１９８６年美军对利比亚的两次“外科手术式”空袭作战。还有一个很典型的例子：１９７３年初，美国军队灰溜溜地撤出了越南；而在同年１０月第四次中东战争期间，以军拿着几乎同样的美制装备，在岌岌可危的凶险境地下反败为胜。美国几位将军率队亲临战场实地考察后，提出了美国军事改革的设想，这正是今天已波及全球的世界新军事革命浪潮的第一波浪花。
　　日本在美国对外军售中排在第二层次，其引进武器的数量和质量都十分靠前。日本航空自卫队装备１８０架Ｆ－１５Ｊ战斗机，数量仅次于美国空军，Ｆ－１５是一种先进的兼顾制空作战与对地攻击的重型战斗机，作战半径大，综合作战能力强；海上自卫队装备１００架Ｐ－３Ｃ反潜巡逻机，构筑了世界上最严密的立体反潜作战网络；金刚级导弹驱逐舰是美国以外第一个装备“宙斯盾”系统的先进战舰，其海上区域防空作战能力甚至强于美军同类战舰。近年来，美日加强了反导系统的技术合作，美国引进日本的四项关键技术，并向日本出售最先进的ＰＡＣ－３“爱国者”等反导系统，使日本成为第二个自己掏钱建设反导作战系统的国家。
　　朝鲜半岛是美国主要的战略热点之一，美国一直致力于维持和加强美韩军事同盟，并为韩国提供了绝大部分的作战装备。如韩国斥资４２亿美元订购了４０架Ｆ－１５Ｋ战斗机，预计２００８年８月全部交付。Ｆ－１５Ｋ是Ｆ－１５Ｅ的改进型，能全天候执行对地、对空、对海攻击任务，采用了最先进的机载电子设备。据透露，Ｆ－１５Ｋ的先进技术和配套武器超过了以往的同类战机。韩国空军参谋长认为，Ｆ－１５Ｋ将极大提高韩国空军的作战能力，并将增强韩美空军的互联互通互操作性，进一步强化两国的军事合作。美国近年来也在大力扶植韩国海军建设，提供了“宙斯盾”防空系统、“标准”－２舰空导弹、“鱼叉”反舰导弹等一大批先进的海上作战装备。
　　
　　看人下菜碟
　　利用军售捞取好处
　　
　　对外军售绝不只是单纯的经济行为，更是大国对外推行自身战略意图的有效手段。长期以来，美国一直利用对外军售，插手地区事务和影响世界局势，从而达成政治上的目的。冷战时期，为对抗苏联的战略扩张，苏联的军火卖到哪儿，该地区另一些国家很快就会获得美国同类型甚至更先进的武器装备。如在南亚地区，印度是苏联军火的主要引进国，而巴基斯坦则以美制武器装备为主。
　　多年来，为巩固以美国为首的多边或双边军事同盟和政治关系，美国为北约盟国、以色列、日本、韩国、澳大利亚等提供了大量先进的武器装备，确立了美国在欧洲、东亚、中东等地区安全领域的主导权。与军火出口相伴，美国的政治影响往往也会随之而至。１９９１年海湾战争结束以来，美国在中东地区开拓了一个庞大的武器销售市场，在捞取１０００多亿美元的同时，还把“美国式民主”输出到中东。
　　国际军火交易可能是全球最赚钱的买卖之一，不仅可拉动和刺激武器出口国的内需，增加就业，而且通过出售可赚取经济政治上的好处，可谓一本万利。美国拥有世界上最庞大的军火工业，它们除依靠美国的巨额军费生存外，还得找米下锅。美国军火工业与政治有着千丝万缕的联系，军火商和石油商是布什竞选总统的最主要赞助商，因此，美国政府不遗余力开拓国际军火市场就不足为怪了。
　　美国在对外军售中经常“狮子大张口”，并且“看人下菜碟”，同样一种武器装备，不同国家购买的价格往往差别巨大。如Ｅ－３Ａ预警机，沙特阿拉伯购买每架１０多亿美元；而英国等北约盟国每架只需付二亿多美元，两者价格悬殊达五倍之多。美国今年５月开始向阿联酋交付８０架Ｆ－１６Ｅ／Ｆ战斗机，这项军售总额高达８６亿美元，买飞机花了６４亿美元，每架平均８０００万美元，另加人员培训、基地建设、零配件和保养费用２２亿美元；而Ｆ－１６的最大优势恰恰是性价比高，正常价格通常为每架２０００万美元左右，挨宰没商量，阿联酋当了“冤大头”。因为即使考虑到技术升级，也贵得有点儿离谱了――美国最新研制的第四代Ｆ－３５隐身战斗攻击机每架也不过才３５００万。
　　
　　左右逢源
　　借助军售平衡利益
　　
　　最近，美国在南亚地区玩了一通“平衡木”。３月２５日，美国白宫发言人宣布向巴基斯坦出售Ｆ－１６战斗机；空军部官员则表示，美国政府已同意向其他国家出售陆基型和舰载型Ｆ／Ａ－１８Ｅ／Ｆ“超级大黄蜂”战斗攻击机。这是美国首次同意对外出售可执行对空、对地多重攻击任务的Ｆ／Ａ－１８系列高性能战机。
　　乍一看，这两条消息似乎没有多大关联。其实，这是美国搞南亚平衡外交的一个重要伎俩。印度空军正在准备引进１２６架多用途战斗机，参与竞标的机型主要有法国的“幻影”２０００、瑞典的ＪＡＳ－３９“鹰狮”、俄罗斯的苏－３０和米格－２９等，美国洛克希德?马丁公司的Ｆ－１６也有意分一杯羹。美国此时突然宣布为Ｆ／Ａ－１８出口解禁，无疑是在向印度示好：Ｆ－１６具有很大的价格优势；Ｆ／Ａ－１８则是当前最先进的第三代战斗机改进型，其作战性能远远超过所有竞争对手，更重要的是，Ｆ／Ａ－１８是陆基和舰载通用的重型战斗机，而印度正在自己造航母。
　　美国是否向巴基斯坦出售Ｆ－１６战斗机，既是影响美巴关系的“陈年官司”，更是牵动印巴关系的“敏感神经”。对于巴基斯坦而言，美国同意提供Ｆ－１６的消息可谓喜忧参半。喜的是，自己十几年前掏钱订的货总算能拿到手了。巴基斯坦１９８９年就订购了６０架Ｆ－１６，并预付了２８架的６．５８亿美元订金。由于美国怀疑巴基斯坦研制核武器，老布什政府于１９９０年对巴实行武器禁运，此时尚有１１架没有交付，美国既不履约又拒不退款。１９９８年印巴相继进行核试验后，美国彻底切断了巴基斯坦购买Ｆ－１６战斗机的念头。９．１１后，巴基斯坦成为美国反恐战争的主要盟友和前哨阵地，美巴关系迅速升温，巴基斯坦趁机要求采购最新型的Ｆ－１６，为安抚这个反恐战壕里的盟友，美国又拖了几年后才网开一面。忧的是，美国可能向巴基斯坦出售２４架Ｆ－１６，却有可能再卖给印度１００多架Ｆ／Ａ－１８，无论是数量还是质量，巴基斯坦又要落在印度的后头了！
　　据报道，美国国务卿赖斯与印度外长纳?辛格３月１６日在会谈中讨论了包括出售Ｆ－１６等各种防务合作计划。为消除印度对巴购买Ｆ－１６的疑虑，美国正在考虑同时向两国出售这种战机，印度获得新型战机的数量还将大大超过巴基斯坦，甚至有可能获得更先进的Ｆ／Ａ－１８战斗机。赖斯３月２６日接受采访时指出，向印巴同时出售先进武器的做法将有助于加强美国同这两个国家业已形成的友好合作关系，并且改变过去那种“亲一方、疏一方”的传统思维。美国一方面反对南亚次大陆上的这两个敌对国家进行军备竞赛，另一方面又向这两个国家出售先进的战机――尤其是Ｆ－１６和Ｆ／Ａ－１８都具备投掷机载战术核武器的作战能力。或许，美国已经忘记了印度和巴基斯坦是两个拥有核武器的国家；或许，美国在鼓励南亚核武装升级换代的同时，又在暗中相助印度从南亚地区大国进军“世界主要国家”，以牵制和对抗另一个近邻亚洲大国的崛起！
　　不过，美国人也有“搬起石头砸自己脚”的时候。上世纪８０年代中期，为对付苏军入侵阿富汗，美国中央情报局组织、训练了本?拉登等一大批“圣战”分子，并加大了对阿富汗游击队的武器援助，甚至提供了刚刚研制出来的单兵便携式“毒刺”防空导弹。阿富汗游击队用“毒刺”导弹屡屡击落苏军的直升机和攻击机等，美国则借助实战经验完成了“毒刺”导弹的定型和改进。时过境迁，当２００１年１０月美国发动阿富汗战争，轮到美国大兵不得不提防自己的导弹了。
　　
　　心口不一
　　说一套做一套
　　
　　２００３年美国发动伊拉克战争时，重要借口之一就是“萨达姆拥有核、生、化等大规模杀伤性武器”。尽管事后美国费尽九牛二虎之力也没有找到证据，但国防部长拉姆斯菲尔德却一直“死不改口”，因为这位五角大楼掌门人正是当年两伊战争中向伊拉克提供生化武器研制设施的主角。其实，无论常规武器还是导弹、核生化等大规模杀伤性武器的扩散，美国都是主要“始作俑者”之一。韩国、台湾地区研制弹道导弹和巡航导弹的技术基础来源于美国，日本的导弹和航天运载火箭技术也同样有美国的影子。
　　美国自己四处兜售武器，大捞好处，却要对其他国家的军售说三道四，特别是为对华军售制造障碍。在美国的直接干预下，以色列单方面中止了向中国出售预警机的合同，捷克也不得不放弃向中国出售无源雷达系统，俄罗斯对华军售也受到很大的牵制，欧盟更是“左顾右盼、欲行还止”。去年底，美国又向以色列政府施压，要求以色列扣压中国送回厂家进行技术改装的“哈比”反辐射无人攻击机，该机是以色列独立研制开发的先进装备，而美国也准备购买类似的无人机。
　　与此同时，美国把继续向台湾出售武器作为牵制中国的重要砝码。据不完全统计，１９５０～１９８８年，美国对台武器出口为６７．２４亿美元；上世纪９０年代以来，美国对台军售的数量和质量明显提升，１９９０～１９９９年军售总额几乎比过去几十年翻了一番多，仅１９９３年就高达６３亿美元。近年来，美国在对台军售上层层加码，双方每年都要举行若干次高层次的军售会谈。美国还专门替台湾“量体裁衣”，帮助台军分析和查找薄弱环节，设计了制空、制海、地面防卫作战装备的优先发展顺序，加紧完善武器装备体系。美国通过向台湾出售先进的武器装备，旨在实现其政治、经济、军事等多重目的，最终达到利用台湾牵制中国崛起的战略目的。

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