【全球瞩目的朝鲜党代会】 朝鲜党代会

　　9月28日，垒球瞩目中，朝鲜劳动党第三次代表会议终于召开了。这是继1958年和1966年之后的第三次，距上一次已过去了44年。朝鲜劳动党在1980年举行了第六次代表大会后，至今也没有举行第七次代表大会，而最后一次中央委员会全体会议则是在1993年举行的。根据《朝鲜劳动党章程》第21条，朝鲜最高领导机关是党的全国代表大会，每五年举行一次，并提前三个月公布日期和议程。第30条规定，可在代表大会闭会期间举行党代表会议。因此，可以把“党代表会议”看作“代表大会”的过渡机构。
　　
　　会期无玄机
　　
　　6月26日，朝鲜劳动党政治局以“决定”的形式，通知全党“将于9月上旬召开党代表会议”。此消息发布后两个月，朝鲜的新闻媒体开始集中报道各级党代会的选举情况。
　　8月26日起，朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》和政府机关报《民主朝鲜》连续报道了朝鲜人民军及各道(相当于我国的省)和直辖市举行党代会的情况。每一场会议的主题都是一致推举金正日为全国党代表会议的代表。
　　9月初的平壤街头，也曾有一两天挂出了党旗，换上了迎接党代会的标语牌。9月6日，《劳动新闻》发表长篇政论称，“党代表会议的与会代表们正在向平壤集结”。而到9月9日，平壤街头的旗架全又换上了朝鲜国旗，标语也换成了庆祝朝鲜建国62周年的内容。从而引发世人、特别是韩日媒体的无数种猜测。
　　9月21日，党代会筹备委员会作出决定，于一周后的28日召开会议。26日，各地与会代表们按惯例。提前一两天到达平壤，前往万寿台金日成主席铜像前献花，并赴锦绣山纪念宫瞻仰金主席遗容。
　　对于党代会推迟的原因，外媒有分析认为是金正日健康状况堪忧，也有称是因为9月初朝鲜平安北道新义州等地遭受了特大水灾，领导和干部们要忙于抗洪抢险，代表们也因为交通受阻而无法如期抵达平壤，还有观点认为是朝鲜高层内部权力分配之战尚未落定云云。
　　其实，猜来猜去，各方都疏忽了一个纯技术原因：朝决定于9月28日召开会议是严格按照党章的要求行事。过去30年来，朝鲜一直遵照1980年版党章第21条规定：“党中央委员会必须在三个月以前公布全国代表大会的召集日期和议程”。
　　此次朝鲜劳动党第三次代表会议算得上是一次“临时全党大会”，与全国代表大会具有同等的效力。最初，朝鲜党中央发出开会通知是在6月26日。因此，只有在9月26日之后召开，才算是不违反党章规定。
　　
　　主题很集中
　　
　　前两次党代表会议开得比较长。1958年第一次党代表会议开了五天。1966年第二次党代表会议长达八天。这次党代表会议只开了一天，主题也很集中，即“选举党的最高领导机构”。这样做也是形势的需要。
　　朝鲜劳动党最后一次人事变动是在1993年的六届21中全会。此后，由于未召开任何全国党代会或党中央全会，劳动党高层的人事架构也就一直保持原状，并在不断地“自然淘汰”。很多政治局常委、委员、候补委员等或年事已高，或已经与世长辞，从而导致严重的“有编无员”。例如，第六次代表大会时的政治局常委原为金日成、金正日、金一、吴镇宇、朴钟玉等五人，现仅剩金正日一人仍在世。
　　9月28日中午，会议进程刚过半，朝鲜中央通讯社便对外发布消息，称会议推举金正日为朝鲜劳动党总书记，并称这“充分显示了全体党员、人民军官兵和人民对金正日领导的绝对支持和依赖”。当日下午2时，朝鲜中央电视台也反复播出了这一重要新闻。
　　29日凌晨，朝中社对外发布会议公告及选举结果，宣布会议胜利闭幕。同日，《劳动新闻》用10个版面报道了党代会的情况。会议选举了党中央委员会、党中央军事委员会和主管党的财务检查工作的党中央检查委员会。
　　党中央委员会政治局常委五人，分别是金正日、金永南、崔永林、赵明禄、李英浩。
　　政治局委员17人，分别是：金正日、金永南、崔永林、赵明禄、李英浩、金永春、全炳浩、金国泰、金己男、崔泰福、杨亨燮、姜锡柱、边永立、李用茂、朱霜成、洪锡亨、金敬姬(女)。
　　政治局候补委员15人，分别是金养建、金永日、朴道春、崔龙海、张成泽、朱奎昌、李泰南、金乐姬(女)、太宗秀、金平海、禹东侧、金正阁、朴正顺(女)、金昌燮、文京德。
　　书记局共11人，金正日为中央书记局总书记，其他中央书记为金己男、崔泰福、崔龙海、文京德、朴道春、金永日、金养建、金平海、太宗秀和洪锡亨。
　　中央军事委员会共19人，委员长为金正日，副委员长为金正银、李英浩，委员分别为金永春、金正阁、金明国、金庆玉、金元洪、郑明道、李炳哲、崔富日、金英哲、尹正麟、朱奎昌、崔尚丽、崔镜成、禹东侧、崔龙海、张成泽。
　　另外，会议还选出了中央委员125人，中央候补委员105人。
　　
　　新人受瞩目
　　
　　媒体、学界对朝鲜劳动党第三次代表会议作出了各种各样的解读。其中，最吸引世人眼球的莫过于金正日第三子金正银的亮相。自去年以来，西方及日韩媒体就一直在关注朝鲜领导层的变化，关于金正银的“接班说”更是一浪高过一浪。
　　答案揭晓了，金正银在此次会议中正式亮相，担任了中央军事委员会二把手和中央委员。在会议的前一天，金正日还颁布了朝鲜人民军最高司令官第51号令，授予金正银大将军衔，相当于四星上将。朝鲜方面没有公布金正银的简历，但据外电报道，他的实际年龄不会超过30岁。
　　外界对金正银的了解相当少。今年以来，日韩登出的几张照片是传言中的其青少年时代的肖像，甚至还有一张摆了“乌龙”，将一名韩国人的照片错当成金正银。金正银首次亮相朝鲜官方媒体是今年9月30日。当天，人们从《劳动新闻》头版和二版看到金正日与党中央新一届领导机构以及与党代会代表的合影，一张年轻的面孔出现在第一排金正日右手第二个位置上。同日下午，朝鲜中央电视台播放了此次党代会的录像，金正银频频出现在荧屏上。他看起来身材魁梧，容貌酷似金日成主席40多岁时的样子，甚至连发式和鼓掌的姿势也非常像。不少朝鲜人看到电视中的金正银后，热泪盈眶，说有一种仿佛金日成主席就在身边的感觉。10月6日，《劳动新闻》刊发了金正银陪同金正日视察朝鲜人民军851部队军事演习的报道，并刊登了合影。这是金正银第一次正式陪同金正日参加活动。
　　虽然没有像此前传说的那样，金正银一步就踏入政治局，但其政治生涯的起点与金正日相比，仍是很高的。
　　
　　人事有考虑
　　
　　由谁掌舵，归根结底是朝鲜的内政问题。外界似乎对于朝鲜接班人的问题着墨过多了。其实，这一份新出炉的领导人名单，也反映出了很多特点。
　　一是大量留用老人，以实现干部队伍平稳交替。当前，朝鲜内外处境仍 相当困难，因此确保国内稳定和实现经济发展，仍是现在和将来较长一个时期内压倒一切的首要任务。所以，在权力调整问题上，朝鲜没有采取大换血的方式，而是循序渐进。例如，在常委中，除新任次帅李英浩68岁之外，金永南、崔永林和赵明禄均在80岁以上。党中央常委、委员、候补委员共计32人，其中80岁以上12人，70岁以上7人，60岁以上11人。政治局常委平均年龄76岁，政治局委员平均年龄79岁。总的看，第一代领导人在党中央领导集体中占到60％以上。这些人功勋卓著，德高望众且政治坚定，有利于新班子的稳定。当然，由于年事已高，实际能量已较小。
　　二是提拔了一批年富力强的中青年干部。今年党代会前，金正日发布最高司令官令，将一批年龄在45岁左右的优秀高级将领提拔到人民军最高统率机关任要职。党代会后，朝鲜媒体破天荒地公开刊登了除金正日、金敬姬和金正银以外的新任中央领导人的照片和较详细的简历，表现出在信息公开方面所作出的努力。从简历上来看，绝大多数党中央干部都拥有大学学历，有的拥有经济、机械、金属加工、哲学等专业的专家资格，有的则是外交精英。15位政治局候补委员中，三分之二为五、六十岁的中坚力量。
　　三是以工作能力和政绩为标准任用干部。今年，朝鲜最高人民会议两度开会。第二次会议后，地方经济工作政绩出色的平安南道责任书记李泰南和黄海南道责任书记金乐姬调入内阁任副总理。中央和地方官员互有调任，党政之间也加快了交流。从简历上来看，中央部长中的太宗秀曾任咸镜南道责任书记、金平海曾任平安北道责任书记。而原任内阁总理吴寿勇和郭范基已分别调任咸镜北道和咸镜南道任责任书记。
　　在政治局委员和候补委员中，最年轻的是文京德，今年53岁。他毕业于金日成综合大学，是政治经济学专家。曾任党中央副部长，此次升任党中央书记兼平壤市党委责任书记。
　　此外，举贤不避亲，除金正银外，金正日的妹妹金敬姬成为政治局委员，妹夫张成泽进入中央军委，密友崔龙海成为政治局候补委员，进入了中央书记处。崔龙海的父亲崔贤是金日成在抗联的老战友，长期担任朝鲜党政高级领导。政治局常委崔永林也曾经担任过金日成主席的秘书。
　　
　　党章大修改
　　
　　朝鲜党代会有一项重要议程就是通过关于党章的修正案。除全面修改和补充了党员的义务和各级党组织的工作内容外，新增了“党和人民政权”、“党徽和党旗”两章；补充了加强党对人民政权和青年同盟的领导，以及不断提高军队党组织的作用等。
　　从《劳动新闻》刊登的党章序言来看，新版党章的文字作了较大的调整。大量增加了把金日成作为朝鲜党和革命永远的领袖的内容。党章中进一步确立了把“主体思想”作为朝鲜劳动党唯一指导思想的地位，并将金正日创立的“先军思想”写入了党章，称“金正日拥护并光辉地继承和发展了伟大领袖金日成领导的党建思想和业绩，使朝鲜劳动党强化成为牢固树立唯一思想体系和唯一领导体系的思想纯洁俸和组织专一体，成为胜利推进先军革命的老练而成熟的向导性力量”，又称“朝鲜劳动党确立先军政治为社会主义基本政治方式，在先军的旗帜下领导革命和建设”。新党章中还将“坚持并继承伟大领袖金日成同志开创的光荣革命传统”中的有关表述改为“坚持并继承和发展”。
　　在朝鲜劳动党的当前目标上，把原来“在共和国北半部实现社会主义的完全胜利，在全国范围内完成民族解放人民民主革命的任务”中的前半句，改为了“在共和国北半部建设社会主义强盛大国”。在最终目标上，则将原来的“实现金社会主体思想化，建设共产主义社会”的后半句改为“完全实现人民群众的自主性”。
　　新党章还多处突出了“以人民为本”、“为人民服务”的思想。有的保留了旧党章中的提法，如“朝鲜劳动党代表朝鲜民族和朝鲜人民的利益”、“朝鲜劳动党是以做人的工作为党工作的根本”等，有的则对原有内容进行了扩充。例如在党的路线上，旧党章的提法是“朝鲜劳动党以阶级路线和群众路线作为一切活动的基础”，现改为“朝鲜劳动党彻底贯彻阶级路线和群众路线，巩固党和革命的阶级阵地，维护人民利益，为人民服务，对人民的命运负责，尽到母亲党应尽的本份”。在党的最高原则上，将原来的“把不断提高人民物质文化生活作为党活动的最高原则”中的“物质文化”删去了。
　　新党章提出了朝鲜劳动党面临的几项重要任务是“巩固和发展以人民群众为中心的社会主义制度，强化人民军队，建设铜墙铁壁般的国家防卫力量，发展社会主义自立民族经济和社会主义文化”。还提出要提高劳动团体的作用。动员群众投身于社会主义强盛大国的建设。
　　在对南(指韩国)工作方针上，仅作了小修改，由原来的“朝鲜劳动党积极支持和声援南朝鲜人民旨在使美帝国主义侵略武装撤出南朝鲜，终止其殖民统治……”改为“终止所有外来统治干涉”。在对外政策方面则顺应国际形势和朝鲜外交的需要，作了大幅修改，删去原文中坚持国际共运、支持亚非拉人民反帝民族解放运动等内容，改为“朝鲜劳动党本着自主、和平、友谊的对外政策理念，加强反帝自主力量的联合，发展与其他国家的睦邻友好关系，反对帝国主义侵略和战争阴谋，为世界的自主化与和平，为发展国际社会主义运动而斗争”。
　　在此次党代表会议召开之前，朝鲜媒体就指出，此次会议是在朝鲜革命“迎来新的历史时期”举行的，是一个“划时代的里程碑”，将在朝鲜劳动党历史上“留下光辉的一页”。事实确也如此。此次党代表会议的召开，意味着朝鲜即将进入一个新时代。随着这个新时代的到来，朝鲜今后的发展动向将更为引人关注。

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