[菲律宾海外劳工的喜与悲]菲律宾海外劳工

　　鉴于海外劳工的重大贡献，自1995年起，菲律宾政府就把每年的6月7日定为“海外劳工日”。每年圣诞节前夕，总统还要率领政府官员亲自到机场迎接从海外归来的“国家英雄”。 　　
　　菲律宾是亚洲最大的劳务输出国之一，菲劳、菲佣已成为菲律宾的国家名片。他们规模大、分布广、对国家发展有着举足轻重的作用。2011年4月4日，新上任不久的菲律宾外长德尔罗萨里奥在第一次外交招待会上再次强调，保护海外劳工的权利和福利将继续是菲律宾外交政策的支柱之一（其他两大支柱为加强经济外交和促进国家安全）。菲律宾海外劳工如此重要以致我们无法忽视其存在，而了解菲律宾劳工现状也成为我们了解菲律宾的一扇窗。
　　
　　国家英雄世界劳工
　　早在上世纪60年代，菲律宾人就开始走出国门。他们最初参与印度尼西亚加里曼丹林场的开发，接着在美国的征召下加入越南战争。到了70年代，菲律宾劳工纷纷拥向美国、加拿大和澳大利亚等国谋生。马科斯统治时期，菲律宾国内经济一落千丈，致使越来越多的民众出走他乡，中东、日本、香港、台湾、新加坡等地不断出现菲律宾劳工的身影。目前，菲律宾劳工已遍布世界190多个国家，总人数达八九百万人。
　　菲律宾劳工主要从事家政服务、建筑、海员、医疗卫生、艺术表演等行业。这些劳工每年从海外汇回他们的劳务所得，支撑国家的经济发展。2010年，菲律宾海外劳工向国内汇款金额高达187.6亿美元，占菲律宾国内生产总值的10%。每年高额的海外劳工汇款带动了菲律宾国内消费需求的增长，这种状况与受全球金融危机影响低迷不振的世界经济形成了鲜明对照。2010年，得力于海外汇款增长8%，菲律宾国民生产总值增长7.2%，创下了24年来的新高。从这方面说，菲律宾海外劳工不愧是“国家英雄”。鉴于海外劳工的重大贡献，自1995年起，菲律宾政府就把每年的6月7日定为“海外劳工日”。每年圣诞节前夕，总统还要率领政府官员亲自到机场迎接从海外归来的“国家英雄”。
　　菲律宾劳工活跃在世界各地，菲律宾前总统阿罗约曾称赞他们是菲律宾“最伟大的输出”。
　　中东是每年吸收菲律宾劳工最多的地区。菲律宾海外就业管理署的数据显示，2010年中东地区新招聘和再招聘的菲律宾劳工数为684060人，远远高于亚洲招聘的280808人、美洲的25696人、欧洲的48185人、非洲的25207人。虽然非洲地区2010年新招和再招的菲劳人数最少，但增长速度却是最快的。与2009年相比，非洲新招和再招菲律宾劳工人数增长了32.9%，在其他地区的增长依次为亚洲7.6%，中东2.2%和欧洲1.6%。美洲地区则继2009年下滑后再次减少了17.5%。
　　沙特阿拉伯是菲律宾海外劳工的首选之地。据菲律宾海外就业管理署统计，2010年沙特阿拉伯新招和再招菲律宾劳工数为293049人，比阿联酋（201214人，位居第二）和卡塔尔（87813人，位居第四）两国的新招和再招菲律宾劳工人数总和还要多。香港地区位居第三，为101340人。此后依次为卡塔尔、新加坡、科威特、台湾、意大利、巴林、加拿大。
　　在浩浩荡荡的菲律宾海外劳工大军中，女性劳工比男性多，她们大多从事家政服务、女佣、家庭护理和保姆等工作。她们通晓英语，受过良好教育，更重要的是，她们品性善良、温顺、乐观和富有同情心，普遍为雇主所欢迎，在国际社会拥有较高的美誉度。而男性则大多从事电工、修管工、建筑工和海员等重体力活。据菲律宾海外就业管理署统计，2010年全年菲律宾海外劳工新就业总人数中，专业技术人员、管理人员和文书等人数总和仅占到海外劳工总数的15.9%，而从事服务业的劳工数仍高居榜首，占总数的45.4%。
　　
　　颠沛的生涯
　　今年以来，对菲律宾海外劳工来说，可谓是既遇“天灾”又遭“人祸”。3月11日，日本发生大地震，引发海啸，并导致临海的核措施遭致破坏，发生核泄漏。据菲律宾外交部公布的数字，约有4500名菲律宾劳工生活在受灾最严重的岩手、福岛和宫城。在地震中，已有31名菲律宾人失踪。菲律宾政府也紧急成立危机管理中心，为回国菲律宾人提供帮助。几乎在同一时期，西亚北非动荡继续延烧。菲律宾官方公布的数据显示，在利比亚的菲律宾劳工总数约2.6万人。截至3月3日，菲律宾已经从利比亚撤出本国劳工约1.1万人。尽管菲律宾政府给撤回菲律宾的劳工每人发放一万比索（约合230美元）的救助金，但杯水车薪。由于国内就业压力本来就很大，回国劳工除非很快找到新工作，否则他们的生活将面临巨大压力。有人戏称他们“从煎锅跳进了火坑”。
　　从大的国际经济形势看，尽管菲律宾在全球金融危机中表现良好，但全球经济依然低迷显然不利于菲律宾劳工的可持续发展。2011年8月，美国主权评级首次遭到降级，引发国际社会对经济前景的恐慌。菲律宾参议院提醒海外劳工做好准备，应对因美国、欧洲经济下滑导致的失业风险。菲律宾海外就业管理署官员表示，受全球金融危机影响，澳大利亚、加拿大以及其他西方国家雇佣的菲律宾劳工人数仍低于以往，而在菲律宾劳工主要就业市场之一的香港，由于受到薪资要求更低的印度尼西亚等地劳工的冲击，菲律宾劳工就业人数也在下降。
　　最大的挑战来自沙特阿拉伯。在过去的几个月里，菲律宾向沙特提出提高菲律宾劳工薪水并改善其工作条件的要求，但遭到了沙特政府的拒绝，两国关系一度恶化。沙特甚至开始冻结对菲律宾劳工的招聘。更有甚者，沙特为减少国内无业游民数量，防止骚乱蔓延至国内，便加紧推行“沙特化”政策以增加本国国民就业。该政策要求私营公司确保75%的工作面向本国劳动力。如果该政策完全落实，有人怀疑所有的菲律宾劳工职位都将被本地人所取代。菲律宾劳工组织的官员估计，“沙特化”政策最终将影响到36万名菲律宾劳工。
　　国际局势动荡、经济低迷以及重要就业地的外劳政策变化，都对菲律宾的海外劳工就业造成巨大挑战。届时，成千上万的菲律宾劳工将面临着回国或到其他国家寻找工作的机会，但不管怎样，这无疑加重了菲律宾国内的就业压力，也减少了每年汇回国内支撑家庭消费和国家经济发展的高额海外汇款。
　　
　　不确定的未来
　　菲律宾海外劳工遍布世界各地，为世界经济发展和社会进步做出了巨大贡献。但是，他们在现实中也具有很大的脆弱性。从国际政治现实来看，庞大的海外劳工常常成为外交战场中的“人质”。2004年，菲律宾为营救被伊拉克武装分子绑架的菲劳而提前从伊拉克撤出军事人员，让美国十分恼火。对此，美国还威胁遣返30万菲律宾在美劳工以作报复。今年2月，当菲律宾将14名台籍诈骗嫌疑犯遣返中国大陆时，台湾当局便提高了对菲律宾劳工入台务工的审核层级，试图迫使菲律宾政府道歉。此外，菲律宾劳工还常常被国际毒品集团所蛊惑和利用，成为在国际上输送毒品的“毒骡”。近年来，菲律宾海外劳工涉毒案件呈现激增态势。据不完全统计，目前海外各地共有689名菲律宾人因贩运毒品而被关押。
　　与前几任总统对海外劳工的高度赞扬相比，阿基诺三世总统似乎对大量的海外劳工以及海外劳工中家政服务人员的比例较大甚为不满。在去年发表第一份国情咨文时，阿基诺三世没有谈及海外劳工政策。而在今年的第二份国情咨文中，阿基诺三世甚至大加赞扬那些“本能够出国挣高工资但依然留守国内”的护士和教师们。阿基诺三世的态度引起了菲律宾劳工团体的强烈不满，它们认为阿基诺三世有意羞辱在海外工作的菲律宾人。或许阿基诺三世不是“有意羞辱”海外劳工，而是不愿看到自己的民众颠沛流离，甚至被用作“毒骡”，希望更多的菲律宾人留在国内工作。阿基诺政府还于2010年修订实施了《外侨工人法》，对出国劳工给予更为严格的管理。据海外就业管理署官员预计，该法的实施将导致2011年海外劳工就业人数下降6%。
　　但是，菲律宾人去国千里，实属无奈。阿基诺政府既然不鼓励民众出国从事家政服务，就需要在国内创造更多的就业机会，只有这样方能遏制每年100万的菲律宾人背井离乡。

相关热词搜索：菲律宾 劳工 海外 菲律宾海外劳工的喜与悲 菲律宾海外劳工 海外劳工撑起的国家