以友城为纽带开展多领域的交流与合作_重点领域开展专项整治行动

　　国际友好城市工作是国家总体外交在地方的延伸，是民间外交的重要形式，是地方政府开展国际交流与合作的重要渠道。自1980年福州市与日本长崎市缔结为我省第一对国际友好城市以来，我省的国际友好城市工作已走过了24年历程。目前，全省已与19个国家的41个省（州、县、大区）、市建立了友好城市关系，初步形成了覆盖亚洲、欧洲、美洲和大洋洲的友好城市交往格局，在经贸、农林、水产、科技、文化、教育、体育、卫生、环保、旅游和人才培养等领域开展了富有成效的交流与合作，取得了可喜成果。实践证明，国际友好城市已成为我省对外开放和经济发展的重要平台，在配合中央总体外交和促进福建各项事业发展中具有不可替代的作用。
　　一、以友好城市为载体，积极推动高层互访，增进了解，加深友谊，有力配合了国家总体外交
　　国际友好城市关系具有很强的亲和力，是人们超越国界、意识形态和社会制度进行相互了解和友好交往，并以此来改善国际政治气候、促进世界和平与发展的一种有效形式。据不完全统计，1980年至2004年，我省与友城互派团组2118批，27453人次，其中，接待友城团组1250批，18142人次。友城间交往从政府到民间，从经贸到社会事业，涉及各个阶层和各个领域。我省历届省级领导约70％曾到友城进行访问，每年都有外国友城领导人率团访问我省。高层间的互访，有力地推动了我省的国际交往，增进了双方的了解和友谊，在双边外交中起到了积极作用。特别是在反“台独”等斗争中，我省友城在恢复和发展所在国与我国关系、维护我国领土完整和促进祖国统一以及遏制“法轮功”蔓延等方面发挥了重要作用，为我国外交斗争做出了积极的贡献。
　　巴布亚新几内亚国多年来一直是台湾开展“金钱外交”的重点对象。为配合中央开展涉台外交斗争，2000年5月，我省与该国东高地省结为友好省，并签署了“福建省援助东高地省发展菌草、旱稻生产技术项目协议书”。省政府从2000年起，拨巨款、派专家到巴开展工作，成功地发展了菌草项目，结束了该省没有生产稻谷的历史，为发展当地经济和群众脱贫致富开辟了一条崭新的途径。该省前任省长拉法纳玛访闽时深有感触地说，福建省对东高地省真心实意的支持和援助，我们牢记在心，更加坚定了只承认一个中国的决心。
　　2000年6月，当厦门市领导获悉新西兰惠灵顿市市长准备应邀访问台北市的消息后，立即致信惠市市长，希望他珍惜两市自1996年结好以来的关系，并邀请他再次率团访问厦门。经多方努力工作，惠市市长不仅放弃了访问台北的打算，而且还率政府、经济、教育代表团访闽，并参加了第四届中国投资贸易洽谈会。
　　二、以友好城市为平台，突出经贸科技合作，引进外资，引进技术，有力推动了福建的经济发展
　　经贸、科技的交流与合作，是友城间实质性交流与合作的重点。多年来，通过友城渠道，经我们牵线搭桥，促成了我省一大批对外经贸科技合作项目。来自日本、美国、德国等友好城市的企业在福建兴办了28家独资或合资企业，总投资金额达数亿美元。近几年来，为促进友城间的经贸往来，我省先后在友城举办了50多场展销会、推介会和投资说明会等，成交金额达数千万美元。此外，在每年的“9?8”投洽会、“5?18”海交会和“6?18”项目成果交易会等大型招商活动中，许多友城都积极派人参会、设展，促成了我省与友城对口企业一大批合作协议或意向书的签订。
　　2003年12月，王美香副省长率团赴印尼中爪哇省参加印尼“福建之夜”活动，我省企业代表团共签订投资项目8个，投资总额3995万美元；签订意向引资项目2个，吸引投资3.1亿美元。
　　自1988年以来，我省还相继与日本长崎县、美国耐克集团、澳大利亚塔斯马尼亚州、日本长崎县三菱重工、澳大利亚奥尔伯里市结好，并进行了一系列的经贸科技合作，取得了较好的成果。
　　三、以友好城市为纽带，学习借鉴国外经验，引进专家，培养人才，取得了显著的经济和社会效益
　　通过友城渠道，引进外国文教和经济技术专家，派遣人员到发达国家进修培训，是我省学习借鉴国外先进经验，促进经济建设和社会发展的有效途径。据不完全统计，24年来，我省从友城渠道聘请了500多名外国专家、学者来闽讲学、任教、提供技术咨询或指导。他们带来了国外科技的前沿信息，帮助指导我方人员攻克了许多技术难题，提高了我省企业的经济效益。此外，根据我省经济建设和社会发展对各类人才的需求特点，全省向日本、美国、德国、澳大利亚、英国和比利时等国家的友好城市，先后派遣了420多名留学生、研修生或国际交流人员，专业涉及造船、农业、水产、林业、建筑、环保、医学、金融、管理等10多个门类。这些人员学成回国后，大多成为我省各行各业的骨干，他们把学到的知识应用于实际工作中，直接或间接产生的经济效益是相当可观的。
　　2004年9月，在福建省与德国莱法州结好15周年之际，福建省政府、莱法州政府和西门子股份公司自动化与驱动集团共同签署了《关于在福建省设立职业进修培训和资讯发展中心的共同声明》，西门子股份公司自动化与驱动集团将为我省提供价值400万元人民币的机床设备，并由莱法州选派专家为我省培养第一批100名自动化职业技能培训的师资。
　　日本造船专家稻井秀穗先生根据我省与日本长崎县的友好协议，自1985年来在我省连续工作三年，为我省造船业培养了大批技术人员。在他的指导下，厦门造船厂新厂实现了造船吨位、技术等级从三千吨以下提高到高附加值的万吨轮，并得到了德国GL船级社认可；2001年我省第一艘3万吨出口德国集装箱货轮诞生。
　　日本长崎县农业专家中山忠治先生1985年以来多次到我省指导农业种植，在我省建立了第一家巨峰葡萄种植基地，并为其推广做出很大努力。他还引进许多果树栽培品种，使数以万计的山区农民通过种植葡萄、柑桔脱贫致富。
　　四、以友好城市为渠道，开展多领域的交流与合作，促进福建各项社会事业的发展
　　（一）在文化、体育方面
　　据不完全统计，1990年以来，我省与友城互派文化、体育团组50多批，1200多人次。在文化方面，双方通过文艺演出、举办画展、摄影展、图书展、艺术节等形式，弘扬传统文化，增进了解，加深友谊。我省歌舞团、杂技团、京剧团等文艺团体多次赴友城演出，在各地均产生了极大的反响。外国友城的管弦乐团、交响乐团、音乐山庄铜管乐团等也先后来闽演出，给我省观众留下深刻的印象。在体育方面，双方开展了一系列富有成效的交流活动，如日本冲绳县空手道协会会长几十次来我省寻找日本空手道的“鼻祖”，并在省体育中心竖碑以纪念武术前辈。
　　（二）在教育、卫生方面
　　近几年来，我省与友城间教育、卫生的交流与合作不断深化。据不完全统计，我省各级各类学校先后与国外结为友好校际关系约30多对，接受友城留学生900多人。双方在引进教育资源、加强师资培训、联合培养人才、共同研究课题等方面都取得了良好的效果。2001年，澳大利亚塔斯马尼亚大学与闽江学院、实达集团联合在我省创办了爱恩实达学院，成为我省中外合作办学的重要项目。全省医疗卫生系统也多次组团到国外友城进行考察、进修、讲学和参加国际学术会议。福建中医学院与莱法州美因兹大学自1998年以来联合举办了8届国际针灸学术研讨会。省卫生厅与日本冲绳县福祉保健部自1994年以来一直保持着密切的关系，双方在提高医护人员素质、医学科研层次和医疗管理水平等方面开展了富有成效的交流与合作。
　　（三）在旅游、环保方面
　　24年来，我省与友城在旅游、环保方面的交流与合作稳步推进。早在80年代我省就开展了日本长崎和冲绳两县来闽旅游包机业务，两县游客占了来我省的日本客源的相当一部分，开辟了我省旅游的国际新市场。自2001年以来，我省连续组团赴日本长崎县、冲绳县等开展旅游滚动促销活动，使日本游客每年均突破10万人次。在环保方面， 2002年以来，我省先后与德国莱法州签署了《福建省与德国莱法州环境保护合作宣言》、《福建省－莱法州环境保护国际经济贸易合作谅解备忘录》和《关于加强环境保护交流合作的备忘录》等，与美国环保科技顾问有限公司签署了《福建省生态省建设环境能力增强工程项目合作协议书》、《福建省福州市红庙岭垃圾综合处理场改造及扩建项目合作协议书》和《福建省危险废物综合处置项目合作协议书》等，并在今年“9.8”投洽会上，与美方就福州市红庙岭垃圾综合处理场改造及扩建项目和生态省建设环境能力增强工程项目达成了进一步合作的意向。
　　（四）在争取国际捐赠方面
　　国际友城是我省争取国际援助和捐赠的重要渠道。日本长崎县为我省“希望工程”捐资约250万元人民币，为山区贫困县建立12所希望小学，向省图书馆和福建师大捐赠22.5万元人民币和1万余册图书。1998年福建发生重大水灾后，日本长崎县、冲绳县等向我受灾地区捐款50多万元人民币，比利时列日省向受灾的屏南二中捐款约25万元人民币。
　　（五）在对外宣传方面
　　要使对外宣传工作进入外国主流社会，国际友好城市是最为便捷的通道之一。多年来，我省积极利用友城媒体，宣传福建省经济社会发展的巨大成就、良好的投资环境、旅游资源和特色文化风情等，增进了友城人民对福建的了解，提高了我省在国际上的影响力和知名度。福建省电视台与美国俄勒冈州电视台、日本长崎电视台、日本琉球电视台等结为友好电视台，每年均向友城派出新闻文化团组，友城的记者也不断来我省采访报道。通过开展“福建省友城电视周”等活动，许多友城媒体记者对我省进行了客观、正面、积极的系列报道，提高了我省有关新闻体裁在西方发达国家的落地率，加速了福建走向世界、世界了解福建的进程。
　　2004年10月25日至26日，我省还首次举办了以“友城发展与合作”为主题的福建省国际友好城市大会，并取得了圆满成功。大会期间，来自14个国家的近300名外宾聚首福州。他们通过聆听省长卢展工同志的主题讲演、参加友城合作说明会、观看文艺专场演出、与教育界代表进行教育论坛，特别是实地参观了福州、厦门、武夷山等旅游胜地后，对福建的经济和社会发展的历史、现状及未来有了更深刻地了解和认识。与会的友城代表亲身感受到了福建的发展成就和发展活力，更坚定了他们与我省发展长期友好关系、开展友好交流与合作的信心。这次大会的成功举行，与我省各级领导高度重视、省外办精心组织、各方积极配合是分不开的。正如大多数友城代表所说的：“友城关系是促进双方交流的一种很好的渠道，这次友城大会对于增进友城之间的友谊和相互了解、促进长久的往来与合作，都有着极其重大的意义。”
　　（本文责任编辑： 肖雪晴）

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