新世纪集团有限公司_新世纪以来的中古关系

　　2009年1月1日是古巴革命胜利50周年纪念日。在这喜庆的日子里，人们不由得回忆起50年来中古两国不断加深的友好情谊。中国同古巴的友好关系源远流长，其历史可追溯到19世纪中叶。在1847年及其后的数十年间，许多华工及其后代都积极地参加了两次古巴独立战争，获得了古巴人民的热烈欢迎和高度评价，从而为中古两国的传统友谊打下了坚实的基础。
　　1959年古巴革命胜利后，中古关系翻开了新的一页。1960年9月2日，古巴总理菲德尔?卡斯特罗(以下简称卡斯特罗)宣布古巴断绝与台湾的关系，与中华人民共和国建立外交关系。同年9月28日，中古建交。古巴成为第一个与新中国建交的拉美国家。建交后，两国关系迅速发展。20世纪60年代前半期。中国在政治上支持古巴反对美国侵略的斗争，并为其提供相关援助。古巴方面积极支持中国恢复在联合国的合法地位，在经贸往来和科技文化交流中也帮助了中国的社会主义建设。
　　20世纪60年代中期到80年代初，受国际共运大论战的影响，中古两国关系处于冷而不断状态。1983年，两国各领域交往陆续恢复。1989年，两国外长实现互访，中古关系进入全面发展阶段。20世纪90年代期间，中古两国关系快速发展，各个领域的平等互利合作与交流不断扩大，两国最高领导人实现了首次互访。20世纪90年代后期，中古关系处于“一个崭新的稳固的发展时期”，两国建立起了全面的友好合作关系。
　　
　　政治交往密切　高层互访频繁
　　
　　中国与古巴均为社会主义国家，双方在政治领域和意识形态等方面有着共同的价值取向，以此为基础，双方政治交往密切，高层领导人互访频繁。
　　2001年4月12-15日，中国国家主席江泽民访问古巴。访问期间，中古两国签署了关于经济技术合作等三个协定以及关于教育交流等四个协议，为两国关系的发展谱写了新的篇章。2003年2月26日至3月1日，卡斯特罗访华。访问期间，卡斯特罗会见了江泽民、胡锦涛等中国党和国家领导人。江泽民在会见中说，过去的十年是中古关系发展最快最好的时期；两国发展关系有利于发展中国家的团结和合作，有利于维护世界和平与促进共同发展；两国都从战略高度重视发展双边关系，中古关系能够与时俱进，创新发展。胡锦涛在会见中说，中古两国都是共产党领导的社会主义国家，有共同的理想和信念，不论国际形势发生什么样的变化，我们对社会主义前途的信心不会动摇，我们坚持走符合本国国情的发展道路的决心不会改变；我们将坚持中古长期友好的方针，推动建立新世纪中古关系取得更大的发展。
　　2004年11月22-23日，中国国家主席胡锦涛对古巴进行国事访问。胡锦涛在同古巴领导人的会谈中表示，回顾中古建交以来，两国关系经受了国际风云变幻的考验，我们始终相互帮助，坦诚相待，这使两国友好关系不断发展。胡锦涛建议：一、加强相互交往，推动两国在各领域中的友好合作长期稳定发展；二、加深互利合作，从战略高度维护发展中国家的正当权益，为世界的和平与发展作出贡献。卡斯特罗表示完全赞同胡锦涛的有关建议，他说他一直高度关注中国各方面的发展，对中国的迅速发展和古中合作的迅速发展感到十分高兴。古巴“非常钦佩传奇的和革命的中国”。两国元首出席了两国所达成的16项协议的签字仪式。
　　2005年4月，古巴共产党中央第二书记、国务委员会第一副主席兼部长会议第一副主席劳尔?卡斯特罗(以下简称劳尔)访华。胡锦涛积极评价了古巴党、政府和人民在建设社会主义事业中取得的成就，表示中古两党都坚持共产党领导和社会主义方向，都在努力探索符合本国国情的发展道路，不断加强和发展两党、两国关系，相互学习和借鉴，既有利于各自党的建设和国家建设，也有利于促进人类和平与发展的崇高事业。
　　2008年2月26日，胡锦涛和温家宝联名致电劳尔，对他当选古巴共和国国务委员会主席兼部长会议主席表示热烈祝贺。
　　值得提出的是，中古两党间一直保持着密切往来，中共中央政治局常委李长春、贺国强分别于2007、2008年率中共代表团访问了古巴，并与菲德尔?卡斯特罗进行了会谈。
　　2008年11月17-18日，胡锦涛访问古巴，带去了支援古巴抗击飓风的救灾物资。访问期间，胡锦涛探望了菲德尔?卡斯特罗，并表示，中国党和政府将始终不渝地坚持中古长期友好的方针，中国人民将一如既往地支持古巴人民维护国家主权、反对外来干涉的正义斗争。中国将继续向古巴提供力所能及的援助，坚定支持古巴社会主义建设事业。卡斯特罗表示他为中国党、政府和人民取得的成就感到由衷的高兴。他还说，在当前国际金融危机日益蔓延的情况下，中国经济依然保持着良好发展势头，说明中国是准备最充分的国家。中国是当今世界最具发展活力的国家，没有任何力量能够阻挡中国前进的步伐。胡锦涛还同劳尔举行了会谈，并就发展两国关系提出4点建议：一、保持党政军的交往，密切政治关系；二、深化经贸合作，实现互利双赢；三、拓展友好交往，扩大人文交流；四、加强多边事务中的协作，共同维护广大发展中国家正当权益。劳尔赞同胡锦涛的建议。他说，古方期待双方继续深化各领域合作，增进两国人民相互了解和友谊。古巴官员认为，胡锦涛的访问是历史性的，说古中关系“极好”，是以“历史渊源、连续不断的高层交往以及在国际问题上相互支持”为基础的。
　　多年来，在国际事务中，中古两国相互支持、密切配合。中国一贯支持古巴人民捍卫国家主权、反对外国干涉的正义斗争。古巴积极支持中国在人权、台湾、西藏等问题上的原则立场。目前，中古双边关系处于全面发展的新时期。
　　
　　双边经贸关系不断深化
　　
　　1、双边贸易健康发展。中古贸易始于20世纪60年代，双边贸易方式原为记账贸易，双方交换的商品通过签订年度贸易议定书确定。1960年中古两国签订了第一个五年贸易和支付协定，以后每五年续签一次。自1996年1月1日起，中古贸易由原来的记账贸易改为现汇贸易。20世纪90年代以前，中古贸易一直较为稳定，但进入90年代后，由于古巴经济形势恶化，糖产量骤减，可供出口商品萎缩，中古贸易开始出现滑坡。近年来，中古贸易发展比较顺利，中国成为古巴的主要商品采购市场之一，双方贸易以中方对古出口为主。
　　中古经济有一定互补性，中国主要从古巴进口原糖、镍等，对古巴出口主要是机电产品、干豆及轻工产品等。进入21世纪后，特别是2003年以来，中古贸易迅速扩大。据中国海关统计，2007年双边贸易额为22.78亿美元，同比增长27.1％，其中中国出口11.70亿美元，进口11.08亿美元，同比分别增长-7.5％和109.7％。
　　近年来，随着中国市场多元化和“走出去”战略的实施，以及中古经贸关系的不断发展，中国在古巴开展经济合作或设立商务代表机构的企业数量有所增加，业务范围 合作领域有所拓宽，出口产品结构有所改善；企业大多以出口为主，企业规模大小均有。从古巴方面来说，其出口产品多元化也有所体现。除传统的镍和蔗糖出口外，医药和生物技术制品、服务业等产品出口均有较大增长。
　　2、投资合作增加。据中国商务部统计，截至2006年底，经商务部批准在古巴的直接投资额为5687万美元，涉及主要领域有农业、旅游、电信、轻工等。同期，古在华投资项目8个，合同外资金额4116万美元，实际投资1909万美元，分布在北京、上海、珠海、深圳等地，投资领域涉及宾馆、旅游、生物医药品及保税区国际贸易等。
　　此外，中国先后对古巴承担了电风扇厂、自行车厂、养羊、沼气等成套项目以及水库养鱼等技术合作项目，提供了医疗器械、文教用品等一般物资。中国还向古提供各类商业贷款。2008年11月，胡锦涛访古期间，两国签署了5项协定，即《中国政府向古巴政府提供无偿援助的经济技术合作协定》、《关于中方同意古方延期偿还无息贷款的换文》、《关于中方同意将两笔顺差转贷余额延期还清的换文》、中国国家开发银行向古巴国民银行提供贷款的协议、中古两国政府相互承认高等教育学历的协定。中古两国部长级经贸混委会定期举行。随着中古贸易的深入发展，中古贸易额近年来迅速增加，中国已成为古巴最重要的贸易伙伴之一。
　　国际上著名的世界经济研究机构评论道，中国近年来成为古巴的一个重要的战略伙伴，同古巴进行了广泛的合作，包括提供大量的信贷保证，这一保证给予古巴对外资金往来的成本和可用性以强烈的影响。
　　3、经贸发展影响社会生活。随着中古经贸关系的深入发展，对古巴社会生活已经产生了重要的影响。目前，几乎每户古巴家庭都有物美价廉的“中国制造”，中国生产的家用电器在古巴商店里随处可见。中国商品正在悄然改变古巴人的日常生活。在“能源革命”大潮中，许多古巴人用节能型“海尔”冰箱替换了原来的高能耗冰箱；用中国生产的节能灯代替了白炽灯。1000多辆中国生产的“宇通”大中型客车使古巴的公共交通发生了变化，取代了用卡车拖车改装的“骆驼巴士”，为古巴人民生活带来了方便，“宇通”在古巴已成为公共汽车的代名词。
　　
　　文化、教育、科技等方面的交往与合作逐步扩展
　　
　　1、文化、社会科学交流。中古于20世纪60年代前期在文化、邮电等方面有过一些合作协定和计划，后来中断了。1987年9月，两国重新签署文化协定，恢复了交流。2004年11月，两国签订2004--2007年度文化交流计划。
　　2004年9月，中国社科院代表团访问古巴并参加第一届中古社科研讨会，两国学者围绕社会发展和社会科学的作用这一主题进行了深入探讨。2005年9月，古巴代表团出席在北京召开的第二届中古社科研讨会，与会学者就古巴的社会发展政策、中国特色社会主义的发展等问题进行了广泛而深入的讨论。2008年4月，中国社会科学院和古巴科技和环境部共同主办的“第三届中古社科研讨会”在哈瓦那成功召开，标志着两国在社会科学领域的合作与交流获得了新的发展。
　　目前，中古双方在艺术团访演、展览、新闻出版和广播电视等领域的交流日益频繁。2004年7月，第4届中国文化节在古举行；10月，首届古巴文化节在华举行。
　　2、教育交流。20世纪60年代，古巴为中国培训了约150名西班牙语留学生。1984年起双方恢复互派留学生。2004年11月，双方签署教育交流协议，中国每年向古提供30名留学生名额，派遣20名留学生赴古学习。2006年2月，双方商定将每年互换奖学金名额由30个增至100个，古巴还表示愿向中国提供单方奖学金。2002年底，哈瓦那大学成立汉语教学中心并开设第一个汉语班。2004年9月起，中国分期派遣教师赴哈瓦那大学开展汉语教学。2002年、2003年和2006年，第一、二、三届中古大学校长交流会举行。2002年4月，双方签署体育合作协议。目前两国排球、篮球等体育项目交流顺利发展。
　　3，科技合作。苏东剧变前，中古两国曾先后签署过三个科技合作协定。1990年3月，双方召开了科技合作混委会第一次会议，并签订1991-1992年科技合作计划。此后每两年举行一次混委会并签订双年度合作计划。2004年2月，首届中古生物技术发展与人类健康研讨会举行。同年11月，中古签订《关于生物技术领域合作谅解备忘录》。2005年12月，中古生物技术合作联合工作组第一次会议举行，并制定了《中古生物技术领域未来3-5年合作规划》。工作组第二次、第三次会议分别于2006年10月和2007年9月召开。
　　4、旅游与合作。2003年7月，中古双方签署《关于中国公民组团赴古巴旅游实施方案的谅解备忘录》，同年11月正式生效。现已有多批中国公民赴古旅游。2007年4月，古巴驻华旅游办事处正式成立。
　　此外，中国与古巴还展开其他多种形式的交往，主要是援助和声援。特别值得一提的是，2008年5月中国汶川发生特大地震灾害时，古巴向中国派出了支援中国地震灾区的医疗队。古巴驻华大使认为这体现了“古中两国长期以来友好关系的象征：在困难时刻彼此间的誓约和无条件的相互帮助”。他还谴责了国际上少数人破坏中国举办奥运会的行径，说“有一些人与多数参与者相反，他们不惜资金组织了各种欲使奥运会失败或者进展困难的活动，但他们失败了”。
　　
　　中古关系的特点
　　
　　1、中古关系处于最好的历史时期。两党和两国政府的交流得到长足的发展，经济和贸易的互惠往来日益增强。在古巴近50年的经济建设和反对美国经济封锁的斗争中，“古巴同中国的关系已经并将继续有着举足轻重的意义”，在捍卫多边主义、争取世界和平与安定的斗争中，“古巴与中国有着越来越多的共识”。
　　2、两国有着共同的意识形态和价值观念。两国都坚持本国特色的社会主义道路，都长期为反对霸权主义、强权政治和外来干涉而斗争。这些共同点是中古关系的政治基础。
　　3，中古两国人民有着传统的友谊和悠久的友好交往史，两国政府和人民都十分珍视这种传统友谊。双方都有加强交往和合作的需求和愿望。卡斯特罗曾说，“古巴和中国的关系是在人类从未生活过的最困难的条件下，两个捍卫社会主义事业的国家坦率透明的合作的典范”。他的话非常深刻地反映了两国间的合作关系已经达到很高的水平并且在继续向纵深发展。两个社会主义国家，一个在东半球，一个在西半球，两国之间的友好合作发展对维护世界和平、推动建立更加公正合理的国际政治经济新秩序、促进国际关系民主化都具有十分重要的意义。中古友好关系不仅有利于两国利益，也有利于世界的和平与发展。
　　
　　中古关系的前景
　　
　　1、中古经贸往来将进一步发展。2007年，中古贸易额为22.8亿美元，比上年增长27％，达到创历史纪录水平。 中国已成为古巴进口商品的主要来源国和出口商品的主要目的国之一。中国是古巴第二大贸易伙伴。古巴则是中国在拉丁美洲的十大贸易伙伴之一，以及加勒比地区的第一大贸易伙伴。双边合作还开辟了新的领域，如医疗服务和教育。多年来在中古贸易中，中方出口多、进口少，差额主要是通过中方的贷款来平衡的。
　　2、古巴新领导班子可能对经济政策作某些调整，从而可能给中国企业带来更多的机会。2008年2月24日，劳尔?卡斯特罗当选古巴国务委员会主席和部长会议主席。劳尔有着在困难时期进行改革的成功经验，对于本国的经济发展，他有自己的思路，有可能在经济的某些领域推行渐进的市场化改革，这样有可能给中国的商家带来更多的机会。
　　3、中古经济关系中，仍有一些领域存在着更大的合作契机，这些领域是：
　　石油合作：古巴能源贫乏，能源不仅成为严重制约古巴经济发展的瓶颈，而且由于其进口需花费大量外汇而成为古巴沉重的经济负担。从20世纪9Q年代初开始，古巴石油领域逐渐对外开放，石油工业得到了快速发展。近年来，古巴在其所属的11.2万平方公里的墨西哥湾海域陆续发现了油田和天然气。为加快勘探开发，古巴国家石油公司通过与外国石油公司签订风险勘探合同，推动油气的勘探和开发。高速发展的中国经济对石油的需求不断增加，为保障中国石油资源的战略安全，石油供应地多元化也提上议事日程。共同的战略利益和政治意愿，使两国在这一领域有巨大的合作空间。中石化已在古巴西部参与陆上石油的开发，古巴希望能与有深海开采能力的中国石油企业合作，开拓更多的海上油田。2004年3月，中石化集团同古巴国家石油公司签署了《关于1、2、3、4区块的备忘录》。2005年1月，该集团胜利油田与古巴国家石油公司签订了《3区块勘探开发及产品分成合同》，正式加入古巴石油风险勘探的行列。
　　镍矿开采：古巴是世界主要的镍矿储量和产量国。镍是重要的工业原料，中国每年必需部分进口以满足国内需求。而古巴的镍矿开采可以满足中国全部所需的镍。古巴非常希望中国投资开发古巴镍矿，双方已经就这一领域的战略合作达成协议，并可能有更大合作举措。
　　生物技术合作：古巴在生物技术和制药方面的技术实力，在拉美首屈一指。古巴对医疗卫生投入巨大，有庞大的医疗人员队伍和强大的研发力量。古巴的生产技术和能力落后，愿借助中国将技术变为成果。通过技术转让，古巴已与中国合资经营，在北京、长春、山东以及新疆建立生物制药厂，预计都将在近期投产。其产品在中国销售的同时，也出口古巴。古巴更希望中国在古投资建厂，以满足古巴甚至其他拉美国家的需要。
　　旅游合作：近年来，旅游业成为古巴带动经济发展的主力，古巴具有独特的旅游优势，每年吸引200多万游客。中古已签署旅游目的国协议，正式实施方案也在协商中。如果能建立中古直航线路，将会有更多的中国游客前往古巴。古巴正努力创造更适合中国人的旅游环境，目前已具备接待几十万中国游客的能力。此外，中古在共同开发旅游市场、合资建设旅游设施方面也有大动作。双方在上海共同投资的大型旅游饭店将于2009年竣工，还筹划在古巴合资10亿美元建设一个旅游度假饭店项目。
　　简言之，中古经贸关系和经济技术合作仍有很大的发展空间。正如古巴驻华大使所说：“今天，对古巴来说，重要的是推动和支持中国企业增加对古巴市场的参与，不仅是发展相关领域里有最大利益的共同投资，而且要引进现代化技术，促进替代进口、通过再生能源发电、电信业、交通事业、基础设施的更新改造、工业及其他重要领域的投资合作。同时增加古巴在中国的投资，尤其是医疗服务和生物产品的生产投资。”
　　(第一作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、拉美所古巴研究中心顾问；第二作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所副编审、拉美所古巴研究中心秘书长)
　　(责任编辑：文博英)

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