[孤残儿童家庭寄养困局]孤残儿童家庭寄养

　　◆政府监督缺位 　　 　　解决弃婴问题，最根本的是政府应加大法律惩处力度，建立弃婴调查责任追究制度，把社会弃婴的产生减少到最低程度。另一方面，自强制婚检取消后，婚检在各地普遍遇冷，“人口出生缺陷干预工程”的第一道关口出现严重危机，新生儿先天畸形人数出现增加趋势。应健全婚检制度，并给予已经生育了残疾儿童的家庭一定的补偿或优惠政策，减小残疾儿童家长的心理负担和经济负担。
　　孤残儿童生活在寄养家庭中，其生活水平和精神状况的改善是主要目的。目前也缺乏有效的监督和惩罚。不可否认，部分家庭接受孤残儿童的出发点并不是关爱，而是经济利益。
　　
　　◆寄养经费短缺
　　
　　家庭寄养模式中，需要支付培养人一定的儿童生活费，毋庸置疑，分散寄养模式所需的经费要远远高于集中收养的费用。目前。该费用主要由儿童福利院支付，而儿童福利院的经费是十分有限，每月投到每个寄养家庭的费用比较少，在一定程度上影响了家庭寄养的推进。因经济实力不足，基层社会福利机构大都没有养育儿童的能力。民政部门因经费不足，只得将家庭寄养社会弃婴标准压得很低。家庭寄养者不但拿不到寄养劳务费，甚至还得贴钱养育弃婴。一些基层民政部门甚至因为钱的问题，而进行不规范的操作。
　　在经费来源上应该进一步加大政府投入，并且开发多种社会捐助途径，激发公众参与公益事业的热情，有效吸收社会捐助资金。
　　
　　◆康复机构亟需普及
　　
　　绝大部分孤残儿童均为残疾甚至重残，生活上均不能自理，完全依靠寄养家长的照料，康复效果不甚理想，尤其是寄养在农村家庭的。科学研究表明，O至6岁是残疾儿童康复的黄金时期，如果在这个时期能够对其进行及早千预和实施科学的康复措施，绝大部分残疾儿童的身心能力都能得到较好的改善和补偿，相当部分的残疾儿童还能从根本上改变其功能障碍状况，与健全人一样学习、工作、生活。而错过这个时期，效果事倍功半，并可能使其再无康复价值而终生“残废”。应大力普及残疾儿童康复中心，帮助解决医生难找、资金难筹的困难，对残疾儿童早发现、早治疗、早康复。
　　
　　◆全纳式教育有待扩大
　　
　　全纳式教育起源于美国，经济发达的美国、加拿大和一些北欧国家比较盛行。它以批判的眼光审视过去特殊教育模式，无条件地接受学区肉所有的儿童，有教无类，因材施教。这种教育模式使得残疾孩子从小就与人们融合在一起，朝夕相处便可以建立友谊，减少陌生和歧视。这将为建立一个理想的全纳社会奠定基础。目前，有一定数量的寄养儿童参与到全纳式教育探索中，参加义务教育的比例为36.4％，这一数据远远低于全国受教育儿童的比例，有待进一步扩大全纳式教育，为残疾人的进一步教育提供基本保障。
　　
　　◆心理指导乏力
　　
　　孤残儿童不仅需求身体的康复，同时也需要心理健康指导。家庭寄养增强了残疾儿童与非残疾儿童的交流，使残疾儿童视野开阔，精神面貌好转。但同时也带来了一些新的心理问题，比如：残疾儿童会有“为什么我与别人不同?”“为什么我不能上学?”“为什么我没有别人聪明?”等等问题。通过开展心理教育能使残疾儿童更加客观地认识自己和了解别人，为以后走入社会大家庭做好准备，能够承受更多的压力和别人的歧视。寄养集中地区应该配备1―2名专业的心理教师开展此方面的工作。
　　
　　◆职业技能培训匮乏
　　
　　部分儿童经过指导中心和寄养家庭的悉心照顾和培养，学了一技之长，少数优秀者能够走向社会，融入社会，但是大部分成年者则面临着就业极度困难和进入社会无望的难题，专门的培养就业机制亟待建立。另外，渴望学习的孩子们没有获得良好和专业的培训机会的途径。
　　这也就是《残疾人保障法》中所说到的“在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育”。应该秉承“送进来，养活大，育成才，输上岗”的责任培育孤残儿童，让他们最终适应社会，融入社会，独立生存。政府应该建立残疾人技能教育学校，使残疾人在完成义务教育后进入技能教育阶段，残疾人可以在交通运输业、手工业、维修、劳务等行业进行工作，在实现残疾人独立生存的同时也减轻了国家的负担。
　　
　　◆收养手续繁琐
　　
　　公开合法送养、收养体系不健全。比如《收养法》规定，收养人必须无子女、年满35周岁且只能收养1名，收养孤儿和残疾儿童可以不受上述几条限制，但实际上，孤儿本来就不多，而残疾儿童更是在很多国人心中不符合他们的收养标准。即使根据《收养法》规定允许领养，但因只能从福利院领养，社会弃婴也必须经福利院走一遍“过渡”手续才允许领养，手续十分繁琐。
　　国家应鼓励由寄养变收养，简化手续，以实现真正意义上的收养。寄养的孤儿在18岁成人后，自己有权选择是否将户口转入寄养家庭，形成收养关系，或是继续留在福利中心。

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