裴敏欣：华盛顿眼中的中俄战略伙伴关系

　　俄国总统普京最近访华时，把冷战结束后的所谓"中俄战略伙伴关系"又往前推了一步。

　　为了表示中国政府对发展中俄关系的重视，北京宣布今年为"俄罗斯年"。

　　在普京访华期间，中俄签定了能源合作协议。这为开拓中俄的双边贸易和加强中国的能源安全打下了新的基础。

　　对美国来说，中俄之间表面上看来"十分火热"的"战略伙伴"关系并不是一件好事。在许多有关全球战略安全的领域内，中俄的紧密合作限制了美国的影响。虽然美国并不担心中俄结成一个反美的战略同盟，不过中俄一旦联手，这两个大国可以给美国造成许多麻烦。

　　在普京访华之前，美国对中俄关系的关注焦点之一是莫斯科和北京之间的军事合作。自从上个世纪九十年代初以来，俄罗斯向中国出口了大批先进战机，导弹和军舰。这些装备帮助了中国的军事现代化，使美军在将来干涉台湾海峡危机时面临新的挑战和风险。

　　关注能源

　　普京的北京之行的最大实际成果是中俄在天然气供应上的合作。俄罗斯承诺建设通往中国的两大输气管线，五年后可每年供应中国800亿立方米的天然气。中俄的能源协议是美国媒体的聚焦点，这并不奇怪。

　　中国寻求能源安全的政策已成为中美战略摩擦点之一。在最近公布的美国国家安全战略中，白宫直接点了中国的名，指责北京的能源战略是"旧思维"。在美国眼中，普京利用俄罗斯的能源优势来扩大莫斯科的战略影响也值得担忧。所以，中俄的能源交易也成了美国的一块心病。

　　短期来看，令美国最为恼火的是中俄在伊朗问题上唱的"双簧"。美国希望通过联合国安全理事会向伊朗施加外交压力，迫使德黑兰放弃浓缩铀计划。

　　但是，中俄在这个关键时刻并不完全顺从华盛顿的意愿，而且反对通过制裁伊朗的决议。由于中俄之间的合作，美国孤立伊朗的战略未见成效。

　　战术伙伴

　　从表面上看，中俄之间在一系列问题上的合作似乎构成了真正的战略伙伴关系。但从美国的角度看来，这些合作仍表示中俄之间的关系是战术伙伴，即莫斯科和北京之间并没有长久和牢固的共同战略利益。中俄只是相互利用。

　　美国的这一分析有一定道理。比如，中俄的军事合作仍受莫斯科对华战略忧虑的限制。俄罗斯因此并没有把最先进的装备卖给中国。另外，中俄的能源合作至今仍处于起步阶段。在普京访华期间并没有就建立中俄输油管线这一关键问题向北京做出任何保证。美国当然注意到了这一点。

　　最后，美国认为俄罗斯和中国的战略伙伴关系受地缘政治的限制。俄罗斯不希望看到中国成为一个超级大国，而且由于俄罗斯的人口一直在减少，中国的移民将成为中俄之间的一大矛盾。

　　我记得去年五月和美国驻俄罗斯大使在一次宴会上的谈话。我向这位职业外交官请教他对中俄关系的看法。他毫不犹豫地告诉我，"中俄不可能成为战略伙伴。双方缺乏根本互信。你只要看一下两国的人口比例就知道了"。

　　我当初对这为外交官的直率印象深刻。现在看来，虽然华盛顿对中俄关系过分紧密脸上不悦，但美国人心里十分明白这种所谓战略伙伴关系的底线。

相关热词搜索：华盛顿 中俄 伙伴关系 眼中 战略