基于特色农业发展目标的甘肃省农业供给侧改革对策研究

　　项目基金：甘肃省高等学校科研项目《甘肃省推进农业供给侧改革的问题与对策》，编号2017B-48
　　【摘 要】当下，我国农业的发展面临着多种问题，以甘肃省来说，主要包括农产品价格倒挂和城乡二元结构拉大等，农民收入增长的动力较为缺乏。对于农业供给侧改革来说，其有着相应目的，主要是在一定程度上提高全要素生产率，对农业发展中存在的障碍进行有效解决。与此同时，特色农业的发展对甘肃省农业整体的发展有着重要作用。
　　【关键词】特色农业；甘肃省；农业供给侧改革；对策
　　农业供给侧改革有着非常重要的作用，主要是针对农业经济发展过程中供给不能适应需求变化的矛盾，实现从需求方调整向供给方调整的转变，有效解决农业生产中供给和需求的不匹配等问题。
　　一、农业供给侧改革的内涵和意义
　　农业供给侧改革的主要对象是，农业经济发展过程中供给不能适应需求变化的矛盾，实现从需求方调整向供给方调整的转变，对农业生产过程中存在的问题进行相应解决和处理，主要包括供给与需求不匹配和不平衡等问题。农业供给侧改革对象相关内容进行了强调，主要包括5个方面的内容：一是去库存，对其供求关系进行相应调整和改善。二是补短板，在生产方面存在一定的劣势，需要将其补齐。三是增效益，对成本进行相应节约从而增加效益。四是育主体，对新型农业经营主体进行相应培养。五是增动能，实现农业新业态的进一步发展。在现代农业发展的过程中，农业供给侧改革占据着重要位置，是其重要措施，对农业的健康持续发展是非常重视的，并且农业发展质量也是其极其重视的内容，将农业生产和需求进行紧密联系，推动农业供给侧改革的进程。
　　1.在农业经济正常方面发挥重要作用，推动其增长速度
　　对于农业供给侧改革来说，其主要的目标是提高有效供给，对无效供给进行相应消除，在一定程度上提高农产品供给效率，因此，开展农业供给侧改革，必定会优化农产品生产效率，对全要素生产率进行相应提高，从而以更少的资源产出更多有价值的农产品，在较大程度上提高农品收入，进一步实现农村经济的可持续发展。
　　2.对农业结构的优化进行相应促进
　　对于农业供给侧改革来说，其核心是，对农业产业结构优化进行有效促进，在促进农业生产结构优化的过程中，实现农业生产效率和农业可持续发展的目标。从农业生产的角度来说，一方面同第一产业发展相关；另一方面还有一系列相关产业的配合，由此做到相关产品的有效供给。多种产业在上游和下游产业之间的合作和均衡都将形成产业聚集，主要包括销售和宣传等等，由此，在市场上形成核心竞争力，对特色农业区域化和专业化生产进行有效带动。
　　3.对“新四化”在农村的推进进行有效促进
　　在党的十八大报告中，指出了：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。在农村地区中，对农业供给侧改革进行有效推进，对于“新四化”整体进程的推进有着非常大的益处，产业结构的调整发挥着非常重要的作用和影响，能够在一定程度上促进相关农产品加工业的发展，对农民收入进行有效提升。同时，对相关信息交流平台进行完善有着非常重要的作用，可以对推动农村信息化，在城镇化的构成方面，农村经济的发展占据着非常重要的位置，是其重要基础，农村地区特色农业相关产业的聚集必然要求“新四化”的推进。此外，“新四化”的推进也会作用于农业供给侧改革，带动其发展。因此，对于“新四化”来说，农业供给侧改革的推进必定会对其发展进行有效促进。
　　二、促进甘肃省特色农业发展，强化有效生产
　　1.在特色农产品种植方面，可以强化科学技术的应用
　　对于农产品种植周期来说，其生产周期可分成不同阶段，主要包括育种、成长、收割和贮藏。将甘肃省定西马铃薯作为实例，其在育种方面，强化了马铃薯育优质种的步伐，特别是将高淀粉型作为主要代表的陇薯3号、优质菜用型为代表的新大坪等特色马铃薯，人们对其非常喜欢。定西马铃薯偏好抗病高产品种，对其他品种的培育没有做到足够重视。定西市地理位置较为特殊，并且自然环境也较为恶劣，在此情况下，需要因地制种，研发出耐寒病品种，能够在较大程度上提高马铃薯的产量。就马铃薯的成长来说，导致其产量幅度较大的原因是气候条件的不确定。科技投入也有着较为明显的作用，可以减少产量的变动，在一定程度上增加马铃薯产量。对于马铃薯的收割和贮藏来说，大型机械和先进的保鲜技术也有着较大作用，不只能够在较大程度上节约人力和成本，还能够延长马铃薯的保存时间，对农民收入进行相应提高。
　　2.对于种植要素来说，其投入有着相应比例，需要对其进行优化
　　按照生产函数，F所代表的是组织结构，主要指的是资本、劳动和土地在农产品种植中的投入比例关系，特色农产品形成一定的规模，在此基础上，使其形成特色农业，这是有相关决定因素的，主要是种植的比较优势，因此在要素投入中，需要将要素投入到邊际产出最大的方面。不过，产品种植的生产主体分散为农民，在此情况下，实现不了与之相对应的规模经济，在各自为战的前提之下，无法对生产资源进行有效分配，势必会使得生产效率比较低。在此情况下，可以对两种解决方法进行应用：（1）充分发挥政府职能，对生产进行协调和组织，对部分种植农产品的农户进行合理分配，扭转其各自生产的局面，实现个体理性和集体理性的统一。（2）政府作为中间人，在此条件下，在农产品种植中引入企业，可以将企业内部作为重要依据，从而对农产品种植组织结构进行有效完善，同时，还能够强化相关资源的最优配置。
　　三、促进甘肃省特色农产品有效供给
　　甘肃特色农产品众多，且因为甘肃省的地理特色，使得特色农产品质量优势明显，在市场是很受欢迎。但因为信息条件、交通条件均比较落后，以至于种植的特色农产品不能被市场有效消化。而特色农产品有效供给，农产品可以使市场主动接受，并且有相关渠道，可以让消费者顺利买到。其一，可以使产品的生产和市场产量需求相符，避免出现滞销的问题，促使有效市场供给形成。其二，当下市场提出了多元化和高层次的需求，农产品可以对其进行充分满足，促使农产品价格形成机制。

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