易纲：当前金融工作三项重点

　　中财办副主任、中国人民银行行长易纲出席3月24至26日主题为“新时代的中国”的“中国发展高层论坛2018年会”，并发表演讲，分享供给侧结构性改革过程中的金融政策和思路。
　　易纲表示，当前金融方面的主要工作可以概括为三句话：实施好稳健的货币政策；推动金融业的改革和开放；打好防范和化解重大风险的攻坚战，保持金融业整体稳定。

高质量发展的答卷

　　易纲表示，刚刚过去的2017年，中国经济稳中向好，好于预期，交出了一份高质量发展的答卷。“我们欣喜地看到当前中国经济的总体形势是稳中向好的态势。在党中央、国务院的正确领导下，中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，各项改革事业有了长足的进展。”
　　一是主要指标好于预期。GDP增速出现2010年以来的首次增速回升，就业形势向好，物价平稳。2018年经济开局延续好的态势。二是供给侧结构性改革初见成效。2017年工业产能利用率达77%，创5年来比较高的水平，规模以上工业企业利润大幅增长21%，互联网、大数据、人工智能等新技术、新业态大量涌现，经济质量和效益提高。三是人民群众生活水平继续提升。2017年居民人均可支配收入实际增长7.3%，高于GDP增速0.4个百分点，脱贫攻坚超额完成目标；重点城市的污染有了明显的减少，“绿水青山就是金山银山”的发展理念更加深入人心。

当前金融工作

　　易纲指出，当前金融方面的主要工作可以概括为三句话：第一句话“实施好稳健的货币政策”。第二句话“推动金融业的改革和开放”。第三句话“打好防范和化解重大风险的攻坚战，保持金融业整体稳定”。
　　第一项工作，实施好稳健中性的货币政策，增强金融服务实体经济的能力。
　　一是货币政策保持流动性合理稳定，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。综合运用多种工具组合和期限搭配，保持银行体系流动性合理稳定，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，既保障了合理的流动性需求，也促进了宏观杠杆的趋稳。
　　二是适当发挥货币政策的结构引导作用。积极运用信贷政策支持再贷款、抵押补充贷款、定向降准等结构性工具，引导金融机构加大对经济重点领域和薄弱环节的支持，促进经济结构调整和转型升级。
　　三是适时适度运用价格工具预调微调。发挥好利率杠杆的调节作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本穩定。稳健中性的货币政策取得了良好成效，在金融体系稳步去杠杆的同时，有力支持了经济平稳健康发展。今年2月末，我们广义货币（M2）、人民币贷款和社会融资规模同比分别增长了8.8%、12.8%、11.2%。下一步，货币政策将继续保持稳健中性，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。总体上要松紧适度、管好货币供给的总闸门，维护银行体系流动性合理稳定，保持M2、信贷和社会融资规模的合理增长。
　　今年的《政府工作报告》中没有对M2和社会融资规模提出预期数量的目标。这体现了高质量发展的要求的新的变化。在控制好总量的前提下，结构上将更加注重质量的提高，适当地有针对性地支持经济中的薄弱环节更好的为实体经济服务。对社会资本参与比较少的重点领域和薄弱环节，适度地采取精准滴灌，加大对扶贫、小微企业、三农、双创等普惠金融和绿色金融的支持，尤其是向深度贫困地区倾斜，助力打好精准脱贫、治理污染的攻坚战。

推进金融改革

　　第二项主要工作：积极推进金融业改革开放，提升中国金融业的竞争力。
　　易纲称，党的十九大报告和《政府工作报告》都对深化金融体制改革和扩大对外开放提出了明确的要求。我们在推进金融改革开放上取得了明显的成效。
　　第一，稳步推进金融改革，完善市场机制和调控机制，使市场在配置资源中起决定性作用，更好发挥政府作用。
　　一是深入推进利率市场化改革，在有序开放存贷款利率管制的同时，努力培育金融市场基准利率体系的形成，健全市场利率的定价机制，完善中央银行利率调控和传导机制，推动整个货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主的转变。
　　二是坚定地推进汇率市场化改革，发挥市场在汇率形成中的决定性作用。人民币汇率的弹性有所增强，市场的供求决定人民币汇率，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，使得汇率发挥宏观经济自动稳定器的作用。
　　三是建立健全宏观审慎的政策框架。党的十九大明确要求建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。在宏观审慎调控这一方面，中国人民银行和中国的各监管部门走在世界的前列。近年来，人民银行有效地实施宏观审慎评估（MPA），对跨境资本流动宏观审慎管理和住房金融宏观审慎管理的体制，已经开始工作了一段时间，并且在不断完善。
　　第二，扩大金融业开放，提升金融业的竞争能力。开放带来进步，封闭必然落后。改革开放以来的实践证明，越是开放的领域，越有竞争力。越是不开放的领域，越容易落后，而且还不断的积累风险。所以金融业的开放有三条规律要遵循。1、金融业作为竞争性的服务业应当遵循准入前国民待遇和负面清单原则。2、金融业的对外开放要以汇率形成机制的改革和资本项目可兑换的进程相互配合、共同推进。3、金融业的开放要和防范金融风险并重。金融业的开放程度要以金融的监管能力相匹配。如果我们遵循这三条规律，我们就会不断地将金融开放推向前进。
　　一是放宽金融业的准入限制，我们已经放宽了外资金融服务公司开展信用评级服务的限制，明确了银行卡清算机构、外资准入的政策。同时，进一步放宽银行、证券、保险业股比的限制。未来还要继续推进放宽市场准入等一系列的改革。
　　当然，放宽或取消外资股比限制并不意味着不要监管。外资机构准入和开展业务的时候，仍然要按照相关的法律进行和内资一样的审慎监管。所以，放开股比限制实际上是内外资一视同仁，内外资受到的审慎监管是一样的。这是准入前国民待遇和负面清单所要求的。

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