市委书记市纪委全会上讲话

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　保持政治定力

　强化责任担当 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展 —— 在市纪委全会上的讲话 市委书记

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　这次市纪委八届二次全会，是在深入学习贯彻党的十八届六中全会、省第十次党代会、省委八届二次全会和市第八次党代会、市委八届二次全会精神，深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委七次全会的重要讲话和十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会精神，总结 2019 年全市纪律检查工作，部署 2019 年任务，着力推动全面从严治党向纵深发展，为某某全面建成小康社会提供坚强纪律保障。今天下午，同志将代表市纪委常委会做工作报告，这个报告已经市委常委会审议，我完全赞同。

　刚才，同志传达了十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会主要精神。中纪委全会全面贯彻党的十八届六中全会精神，聚焦全面从严治党，阐述了新形势下管党治党面临的新任务新要求，对全面从严治党进行了再动员、再部署、再出发。习近平总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，直面问题、立意高远、内涵丰富，蕴含着深沉执着的信仰信念、质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，传达了管党治党的坚强

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　决心，具有深邃的思想性和强烈的感染力，为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。省纪委全会及时对全面从严治党向纵深发展进行深化动员部署，号召更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持战略定力和政治定力，不忘初心，继续前进，以管党治党的优异成绩迎接大会胜利召开。

　全市各级党组织和广大党员干部要把全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委全会精神作为重大政治任务，学深悟透全面从严治党向纵深发展的新内涵、新要求，准确把握总书记的精辟阐述、工作要求和重大部署，特别是要准确把握总书记指出“经过全党 4年多的努力，反腐败斗争压倒性态势已经形成”“深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展，以管党治党的优异成绩向大会献礼”等重大论断和重要指示要求，保持政治定力，强化责任担当，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，以党风廉政建设新成效推动全面从严治党向纵深发展。

　下面，我讲三个方面的意见：

　一、统一思想，在总结成绩中找准差距 2019 年，全市各级党组织坚决贯彻落实中央和省、市党委的决策部署，认真落实全面从严治党主体责任，以更严的标准、更实的举措抓管党治党各项工作。全市各级纪检监察机关认真履行监督职责，把纪律和规矩挺在前面，保持惩治腐败的高压态势，持之以恒正风肃纪，

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　推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效。一是管党治党的主体责任进一步落实。市委加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，从严从实开展述责述廉、任前廉政谈话、责任约谈和党风廉政建设责任制检查考核，深化“关键少数”的监督制约，特别是强化对“一把手”的监督制约，以严肃执纪问责促进了管党治党政治责任的落实。二是党的纪律建设进一步加强。以“两学一做”学习教育为契机，教育引导党员干部自觉尊崇党章、严守党纪，对苗头性问题适时开展提醒谈话、约谈提醒，对违规违纪问题进行严肃问责，以典型案例为反面教材教育警醒党员干部，营造了遵规守纪的良好氛围。全市查处违反政治纪律案件 12 件、违反组织纪律案件 49 件。三是中央八项规定精神得到坚决贯彻。市委常委班子带头严格执行中央八项规定精神和相关要求，推动作风建设常态化。坚持从严从实、落细落实，深入开展纠正“四风”问题“回头看”和规范津补贴发放等四项工作整治“回头看”，持续释放反腐倡廉越往后执纪越严的强烈信号。全市共查处违反中央八项规定精神问题 84 件，处理 105 人，其中党政处分 99 人，进一步净化了党风、政风、社风，树立了共产党员良好形象，提振了干事创业精气神。四是执纪问责力度持续加大。市委加强对反腐败工作的领导，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎。坚持“一案双查”，严格责任追究，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，

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　“四风”和腐败问题多发频发的，既追究相关责任人责任，又追究主体责任、监督责任，让失责必问成为了常态。五是巡察利剑作用初步发挥。市委突出政治巡察，制定实施了《市委巡察工作实施办法》，结合纠正“四风”问题“回头看”工作，组建市委巡察组对建水、石屏、某某 3 个县开展专项巡察，共发现问题线索 54 件。各县市按照省市党委的部署要求，组建巡察组对 40 个乡镇、部门开展首轮巡察，全面完成第一轮巡察工作。六是党内政治生活进一步严肃规范。市委以上率下，示范引领各级党组织和广大党员干部严格规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，严肃认真开展谈心谈话，深入开展批评和自我批评，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力持续增强。七是纪检体制改革稳步推进。切实加强对纪检体制改革的领导和统筹，进一步深化“三转”，深入推进纪律审查制度创新，完善纪检监察内部监督机制，完成县市纪委内设机构调整改革任务，组建完成市县党委巡察机构、巡察人才库，进一步扩大了巡察监督覆盖面。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是广大人民群众信任支持的结果，也凝聚着全市各级党组织和纪检监察干部智慧担当和辛劳付出。在此，我代表市委，向奋战在全市反腐倡廉建设一线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

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　作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是部分党员的理想信念不牢。一些党组织对党员理想信念教育重视不够、抓的不够，专项教育针对性不强，导致部分党员干部觉悟不高，理想信念不够坚定，部分党员党的意识弱化、淡化。部分党组织的党内活动不健全、不正常，有的以工作会代替组织生活，有的以党员群众大会代替组织生活，有的以村民大会代替组织生活，有的组织生活只是简单的文件传达，基层党组织活动没有活力、吸引力和凝聚力。二是执行中央八项规定精神有差距。有的党员领导干部自律不严、作风不实，对正风肃纪艰巨性、持久性认识不足，持之以恒落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法的定力和韧劲还不强，隐形变异的“四风”问题没有完全得到根除，一些基层、单位、地方的公务活动仍然动辄安排酒水餐饮，一些同志仍然将违规公款吃喝不当回事。为刹住这种歪风，把中央八项规定精神进一步落实到位，市委常委会研究决定，全市范围内部的公务活动，除了外事活动、招商引资、民族节庆这三种情况之外，一律不准饮酒。各级各部门必须高度重视，严格执行。三是推动全面从严治党向基层延伸不够。有的党委（党组）管党治党主体责任意识不强、纪委监督责任落实不力，存在压力传递层层衰减现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争态度不坚决、工作

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　不扎实。四是干事创业的氛围有待进一步形成。有的党员干部责任意识不强、担当精神不够，不作为、慢作为、乱作为仍不同程度存在，甚至有的党员干部自己不作为，还埋怨管得太严。

　这些问题的产生，既反映出全面从严治党层层传导压力不足、向基层延伸不够，又反映出一些党员领导干部宗旨意识淡化、政治定力不强，党的纪律和规矩在有的地方、有的领域还没有真正立起来、严起来、执行到位。我们必须引起足够重视，采取有力措施，从严从实加以解决。

　二、认真履职，落实全面从严治党总要求 党的十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深发展的新征程，做好今年全市党风廉政建设和反腐败工作，我们要保持永远在路上的政治定力，层层落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，认真落实省第十次党代会、省委十届二次全会、省纪委十届二次全会和市第八次党代会、市委八届二次全会部署要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，推动全面从严治党向纵深发展，践行忠诚干净

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　担当，以管党治党的优异成绩迎接大会胜利召开。

　做好今年的工作，重点要抓好以下几方面：

　第一，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神。党的十八届六中全会确立习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心。我们必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚定向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到思想上衷心拥护、政治上坚定维护、组织上坚决服从、行动上始终看齐。

　要把讲政治放在第一位，严明政治纪律和政治规矩，带头维护党的集中统一，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉维护良好政治生态。

　要将学习贯彻党的十八届六中全会精神与贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）相结合，与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中纪委七次全会、省第十次党代会、省纪委十届二次全会、市第八次党代会、市委八届二次全会精神相结合，同督促、同落实，一以贯之。

　要牢固树立责任意识，切实担负起管党治党的主体责任，把严肃党内政治生活、加强党内监督落实到全面从严治党全过程。重点抓实抓好“关键少数”，尤其是强化“一把手”监督管理，督促落实好第一责任人职责，主动接受监督。

　要将全会精神的学习贯彻列入干部教育培训重要内容，认真组织开展教育培训，

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　以培训促进转化，用全会精神指导工作实践，着力将全会精神转化为管党治党的实际行动。

　第二，驰而不息把作风建设一抓到底。落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法是一场攻坚战、持久战，各级党组织和纪检监察机关要结合规范津补贴发放、“小金库”治理、规范领导干部配偶子女经商办企业、整治办公室面积超标“回头看”工作，深入查找作风建设上的差距和不足，管住八小时内外，重点整治“四风”突出问题。

　要在抓“常”抓“长”上下功夫，以永远在路上的恒心和韧劲抓关键、守节点，盯住老问题，关注新动向，真正把功夫下在日常、把劲头用在持久，坚持不懈抓监督，驰而不息抓整改，把纠正“四风”往深里抓、实里做，形成监督常态化、长效化，决不能让“四风”死灰复燃。

　要在更“严”更“实”上下功夫，坚持严字当头、实字托底，注重抓早抓小、露头就打，从点滴抓起，从细节管起，见物见人见细节，深化监督、严格执纪、严肃问责，加大通报曝光力度，形成严的标准和实的氛围。

　要在落“深”和落“细”上下功夫，坚持深度与细度、深查与细究相结合，针对隐型变异“四风”问题，坚持“纵向到底、横向到边”抓实监督，对顶风违反中央八项规定精神的行为一律从严查处，决不放过。

　第三，继续保持惩治腐败的高压态势。全面从严治党既要抓教育引导，更要抓严肃惩戒，必须坚持以零容忍的态度惩治腐败，坚决同一切腐败现象作斗争。

　要坚

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　持实践运用好“四种形态”，充分运用好第一种形态，强化日常监督管理，适时开展谈话提醒、约谈函询，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

　要坚持纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，坚持正风反腐力度不减、节奏不变、尺度不松，敢于动真碰硬，坚决查处党员干部违纪违法问题，着力减少腐败存量，重点遏制腐败增量，把党的纪律压实再压实。

　要坚持正风肃纪不松劲，尤其是要重点盯紧群众身边的不正之风特别是“微腐败”问题，认真总结重点检查、政治巡察成功经验，突出重点、抓住关键，深入开展扶贫、教育、卫生、民生等领域专项整治，全力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让群众充分享受到正风反腐带来的获得感。

　要坚持反腐肃贪必从严，盯紧“三类重点人”，把握好“三个重要时间节点”，加大执纪审查力度，坚决防止和惩治腐败，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，以最坚决态度打好反腐败这场输不起的斗争。

　要坚持教育警醒在前，加大通报曝光、警示提醒力度，用好用活反面典型“活材料”，适时适度公开忏悔录，用身边的人和事教育身边的人，让党员干部知敬畏、明底线，存戒惧、受教育。

　要坚持延伸监督执纪触角，发挥基层纪检监督作用，强化对乡镇、村组监督工作的指导，消除监督执纪空白点。

　第四，充分发挥政治巡察的利剑作用。巡察工作是党的巡视工作的延伸和补充，是党委的一项重要工作，

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　是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手和重大举措。要突出政治巡察，找准职能定位，透过现象看本质，通过对被巡察党组织及其负责人的政治方向、政治立场和政治担当做出整体画像，找准问题症结，抓住问题实质，为管党治党把好脉、开出诊治良方，不断增强巡察的权威性和震慑力。

　要坚持问题导向，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，聚焦重点人、重点事、重点问题，以对党和人民事业高度负责的态度深入开展巡察，着力发现和整改管党治党中仍然存在的突出问题。

　要强化巡察结果运用，既在发现问题上做足功课，又在整改落实上下足功夫，对发现的问题线索第一时间移交核查、严肃追责，深入分析原因、及时整改落实，做到查处追责到位、整改落实到位，充分发挥巡察利剑作用。

　要加强巡察队伍自身建设，以善于和敢于发现问题为标准，强化责任担当，提升政治素质，抓实作风纪律，教育引导巡察干部从思想上解决“不敢”的问题，从行动上解决“不能”的问题，努力打造一支忠诚干净担当的巡察队伍。

　第五，要加强纪检监察机关自身建设。正人先正己，打铁还需自身硬。纪律检查机关是党内监督的专责机关，担负着监督执纪问责的重要使命。全市各纪检监察机关和广大纪检监察干部必须牢记习近平总书记的教诲，强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，为全党全社会树

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　起严格自律的标杆。

　要强化自我监督，坚持严管厚爱相结合，以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，带头做到有令必行、有禁必止，全面塑造政治过硬、作风过硬、责任过硬、业务过硬的纪检监察队伍形象。

　要坚决防止“灯下黑”，时时打好“预防针”，自觉提升免疫力，严肃查处纪检监察系统违纪违法案件，以实际行动来回答“谁来监督纪委”的问题。

　要坚守职责定位，用担当诠释忠诚，依纪依规履行党内监督专责机关的职责使命，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，把监督执纪问责各项工作做深、做实、做细，把责任追究真正落到实处，以强烈的责任担当推动全面从严治党向纵深发展。

　三、全面过硬，营造全市良好政治生态 管党治党重在日常、贵在有恒。全市各级党组织要坚持把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，从严从实、抓小抓细，真管真严、敢管敢严、长管长严，步步深入、善作善成，以更强的决心、更大的勇气、更硬的作风、更实的举措抓好全面从严治党各项任务落实。

　第一，要强化理想信念教育。修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。

　要把加强思想政治建设放在首位，管思想、固根本，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，引导党员干部自觉

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　做为政以德、正心修身的模范，永葆共产党人政治本色。要坚持对党绝对忠诚的政治品格，巩固“忠诚干净担当”和“三严三实”专题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导，坚决贯彻中央、省委的决策部署，确保党中央、省委的政令和部署在某某落地落实。

　要坚持用理论武装头脑，深化“两学一做”学习教育成果，系统学习领会习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，系统学习党章党规，学原文、思情怀、践行动、悟原理，用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、立根固本。

　要坚持提高个人修养，坚定文化自信，以中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化固本培元、涵养人文素养和精神境界，以正心诚意涵养一身正气，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，教育管理好亲属和身边工作人员，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。

　第二，要严肃和规范党内政治生活。严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员干部锤炼党的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。

　要抓好《准则》的贯彻落实，从市委常委班子自身做起，以“四个带头”，即市委常委、市级党员领导干部、县市委常委、各级党委（党组）书记带头，一级抓一级，将严肃党内政治生活抓到每一个党委（党

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　组）、党总支、党支部、党小组。各级党政主要领导干部要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律约束，决不允许任何个人凌驾于组织之上。

　要用好批评与自我批评这个武器，特别是党员领导干部要带头主动将自己摆进去，认真听取不同声音，主动采纳不同意见，深入开展对照检查，开诚布公、坦诚相对，认真开展批评与自我批评，为党的事业发展不断注入生机和活力。

　要自觉用党内政治生活准则对照自己的思想和行动，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题难就重点解决什么问题，什么问题突出就着力攻克什么问题，使党内政治生活有实质性内容，全面净化党内政治生态。

　第三，要着力强化党内监督。信任不能代替监督。要抓好《条例》的贯彻落实，紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，重点解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松驰、管党治党宽松软等问题。

　要完善党内监督制度，健全完善在市委统一领导下，全市各级党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督相统一的监督体系，形成监督的强大合力。

　要坚持民主集中制，正确处理好集中与民主、集体领导与个人分工负责、“班长”与其他成员、行使职权与接受监督的关系，健全完善权力公开透明运行机制。要严格执行“三重一大”民主决策及主要领导“四不直

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　接分管”、末位表态等制度，坚持平等议事、发扬民主，善于集中意见、作出决策，既坚决防止个人专断、搞“一言堂”，又防止议而不决影响发展。

　要强化对“一把手”监督管理，加强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，增强“一把手”自律意识、标杆意识、表率意识，在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管，带头遵守党章党规党纪和宪法法律。

　要深入有效开展监督，切实加强党委（党组）的全面监督，强化对本地区本部门本单位党内监督工作的领导，履行党内监督主体责任，抓好党内监督任务落实。特别是要强化纪委的专责监督，充分运用监督执纪“四种形态”，把监督执纪触角延伸到基层各个领域、各个地方。

　第四，要认真践行党的群众路线。坚持党的群众路线，是我们党的制胜法宝，必须在新形势下注入新内涵、赋予新思想，将党的群众路线发扬光大。

　要树牢群众观点 ，坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，对标党的宗旨，对标习近平总书记的为民情怀，时刻为民忧民、惠民爱民，处处站在群众的立场想问题、作决策。

　要坚守为民实干，大兴务实苦干、真抓实干之风，树立带着问题“沉下去”、揣着民意“浮上来”的工作作风，扎实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

　第五，要不断加强基层党组织建设。贯彻落实全面从严治党要求，推进管党治党向基层延伸。

　要创新基层

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　党建举措，全面传导和压实基层党建责任，深入整顿软弱涣散基层党组织，强化各领域党组织政治功能和服务功能，全面推进基层党组织建设。

　要树立正确的选人用人导向，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，为“好干部”“实干家”搭建起更好发挥才能的平台，形成优者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。要严肃换届纪律，严格落实党中央和省市党委关于换届工作的决策部署，继续保持和发扬去年以来全市换届风清气正的良好氛围，善始善终，谁敢碰触红线，必将一查到底、一抓到底，坚决处理、绝不含糊。

　全面从严治党永远在路上，从宽松软到严紧硬是一个长期不懈的过程，必须在坚持中深化、在深化中坚持。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，步步深入、善作善成，以党风廉政建设的优良成效，迎接大会胜利召开！

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