市纪委书记全市县乡人大换届选举工作座谈会上讲话材料

　市纪委书记 在全市县乡人大换届选举 工作座谈会上的讲话材料

　根据省委的安排，今年我们已经圆满完成了市县乡三级党委换届，全市上下普遍反映这次市委换届风清气正，是历史以来换届风气最好的一次，省委督导组对此给予了高度评价，我们的做法也在省委、省纪委得到推广。可以说，良好的局面来之不易，市委及各大家的同志们、各级党委的同志们共同配合，全力维护，付出了艰辛和努力。刚刚听了各县市区关于这次人大换届的情况介绍，大家在县市区一线，做了大量工作，开局很好。下面，根据会议安排，我就做好县乡人大换届选举工作的纪律要求谈几点意见：

　一、思想上要有更高的重视，克服倦怠心理，始终保持清醒头脑 一是不要轻言形势大好。党代会开得好，不代表人大会就当然会开好。大家都知道，人大换届涉及的群体更多，有来自各个阶层的代表，社会广泛关注，群众寄予厚望。另外，一些资历长、年龄偏大的干部对换届抱有较高期望，个别干

　部为了赶“末班车”有可能铤而走险，影响换届风清气正，对此我们切不可盲目乐观。

　二是不要轻信下面汇报 报。XX 三案教训极其深刻，他们的破坏性在哪？中央的定性，挑战底线，破坏政治生态。生态坏了，修复不是一朝一夕的事，有的根子还很深。我们最怕的就是自我感觉良好，尤其是听下面汇报说没有问题、或者是“零举报”，这样容易使人麻痹。大面积没有了，小面积有没有？大问题没有，小问题有没有？所以，我们要保持清醒头脑，任何时候都要分析形势，释放从严信号。

　三是不要轻视发生的问题。现在我们说湘潭就清明清朗了还有点早，目前还是要保持高度警惕。比如，违反换届纪律行为的可能更加隐蔽化，比如，干扰破坏换届的“小毛病”要防范其利益驱动下触碰底线等等，这些风险防范，还需要大家共同努力，坚决做到防控有力、处置果断。

　人大换届工作是一项严肃的政治任务，换届风气好坏，直接关系换届成败，关系党在群众中的威信和形象。换届工作越往后，针对性就越强，涉及的问题就越具体、越典型，全市各级党组织和党员干部特别是在座的各位同志务必要始终保持清醒的头脑，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把严肃换届纪律摆在更加突出的位置，决不可盲目乐观，决不可麻痹大意，决不可松懈松劲。

　二、行动上要落实落细，抓住关键环节，认真落实监督举措 一是要盯住典型问题。当前违反纪律最典型的问题就是中央和省委明确列举的“九个严禁”内容：拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、选假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届。问题是纪律的靶子，“九个严禁”，既指向违反换届纪律的行为，也对领导干部和组织部门违反选拔任用干部纪律的做法施以禁令。我们纪检监察机关和组织部门一定要坚持问题导向，有的放矢，目光和注意力要向典型问题上聚焦，思想教育和监督检查要针对典型问题开展，防范措施要紧紧围绕典型问题制定，进一步提升换届风气监督工作的实效。

　二是要盯住重点人群。从 XX 等典型案件情况通报看，导致案件发生的直接原因有五个：一是党委、人大主要领导严重失职；二是部分代表候选人和代表、委员目无法纪；三是部分代表候选人身份失真；四是大会工作人员为送钱拉票穿针引线；五是上级组织派驻换届工作指导组对选举中的违纪违法行为严重失察。最终，行贿当事人、党委、人大主要领导和纪委、组织部的相关负责人都受到了严肃处理。所以，我们监督的重点人群：一是各级党委、人大、纪委、组织部门的领导班子，这是换届工作的组织领导者；二是有被提名

　资格的候选人，这是有可能被提拔和调整的人；三是手握选票的代表，这是有可能拿权力寻租的人；四是换届工作的具体工作人员，这是有可能被拉拢利用的对象。对这些重点人群，一定要盯死看牢，这是事关换届成败的要害所在。

　三是要盯住重要环节。组织换届是按节点推进、按程序运转的，必须抓住代表推荐选举、干部推荐提名、组织考核评价、大会酝酿选举等关键时间节点，采取有针对性的对策措施，稳扎稳打做好每一步工作。开展民主推荐时，要注重了解掌握“九个严禁、九个一律”换届纪律是否严格执行，及时发现违反换届纪律的问题。组织考察时，必须认真了解考察对象是否严格执行换届纪律，认真落实干部选拔任用监督制度，坚持做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。换届选举时，通过派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，发现问题及时处理。在把握关键环节的同时，要落实全程纪实监督，认真执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名各个环节的主要工作和重要情况，使每名干部的选任过程可追溯、可倒查。

　目前，市人大成立了五个督导组，市纪委和市委组织部也有五个监督组，我们的监督督导组下去之后，必须进一步

　吃透相关政策，深刻领会上级要求，使谋划更加严谨，落实更加有力，切实提高监督实效。

　三、问题处理上要到位，严格执纪问责，决不让违纪者侥幸得逞 一是加强问题线索处置。要针对这次换届中人员涉及面广、时间集中的特点，提前对本级党委管理的主要领导干部和后备干部党风廉政情况线索进行梳理排查，及时甄别“病树”、发现“歪树”，做到提人知情、提情知人。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，建立健全回复工作机制，严格回复审批程序，规范回复时限和要求，确保意见回复的准确性、规范性和时效性。建立健全来信、来电、来访和网络“四位一体”举报平台，拓宽群众监督渠道，凡涉及换届纪律的问题线索，纪检监察机关都要严格按照五类处置标准快速反应、及时办理，做到件件有着落。

　二是加大查处违反换届纪律力度。当前，要严肃查处三类问题：一是要破除各类圈子。像朋友圈、同事圈、老乡圈、战友圈；大圈子、小圈子、核心圈子等等，这些圈子有的纯粹是围绕公权力搭建起来的“团伙”，或以地域为纽带，或以高官为核心，虽然圈子的辐射范围有大有小、覆盖的人数有多有少，但本质都是以“利益”为“黏合剂”的腐败“共荣圈”，在权力所及的“一亩三分地”里共享利益“果实”。对于这些圈

　子，一旦发现，要及时给予他们提醒、教育和训诫，有效地防止“小圈子”形成。还要严明党内法规，对待腐败圈子要破圈捉蠹，将“小圈子”中的蠹虫一网打尽。二是要严防掮客。目前，一些商人自己有几个钱就充当掮客，利用金钱发展“人脉资源”，搞“投资”，干扰地方政治生态，对于这些问题我们也绝不容忍。三是要捣毁大小“天线”。有人说湘潭地方虽小，但个个可以通天，这样的干部迷信“朝里有人好做官”，一门心思拉关系、架“天线”，不仅败坏了党员干部队伍的形象，而且损害党群干群关系，危害社会公平正义。我告诉大家，再大的“天线”，纪委也要去碰，目的就是要斩断不正常的关系网，让那些关系户“赔了夫人又折兵”，让那些投机钻营者无机可乘。

　保证换届风清气正，查处是有力武器。今天，各县市区的纪委书记都在这里，我们要以坚定态度和有力措施，对违反换届纪律的行为坚决查处，巩固风清气正的政治生态。同时，我们还要建立完善违反换届纪律问题信息沟通机制、快速查处机制和违反换届纪律问题专项查办制度，接到反映从快查核，查实问题从严处理；对反映人大代表和考察对象的问题，在考察审查期间把问题调查清楚，作出结论；对选举过程中发现的问题，立即组织调查；对媒体特别是互联网反映的问题，要在第一时间做出回应，并迅速采取应对措施，正确引导社会舆论。

　三是严肃查处诬告陷害行为。以往查处的案例证明，换届期间往往也是诬告陷害、打击报复的集中爆发期。拉票贿选违反换届纪律，诬告陷害同样违反换届纪律。纪检监察机关要坚持保护与惩处相结合，准确把握习近平总书记强调的“三个区分开来”的基本精神和核心要义，建立容错纠错机制，旗帜鲜明为那些苦干实干、改革创新、不谋私利的干部开出路条。严厉惩处诬告陷害行为，对在换届期间不择手段对他人进行诬告诽谤的，发现一起、查处一起，坚决狠刹歪风邪气。

　同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，是大家共同的责任。我们要切实增强政治意识、担当意识和纪律意识，以对党和人民事业高度负责的态度，在市委的领导下，加强协调，密切配合，以严明的纪律确保换届工作的顺利进行，努力营造一个风清气正的换届环境。

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