第八届村民委员会换届选举工作总结

　 0 00 县第八届村（居）民委员会换届选举工作总结

　我县第八届村民委员会换届选举工作从2010 年12月 3日开始，到 2011 年 1 月 20 日结束。本次换届选举工作分准备、宣传发动和选民登记、预选确定候选人、正式投票选举等五个阶段，按“公开、公平、公正”和“直接、普遍、差额”的原则，把思想好、作风正、有文化、有本领，带头、带领致富能力强，真心实意为群众办实事，受到群众拥护的人选进村（居）委会班子。换届选举工作准备充分，按照法律要求，我县有 0 个行政村,1 个居委会,目前已顺利完成了 0 个村（居）委会的换届选举,6 个行政村延迟选举，选举成功率 012%，远高于全州平均水平。现将工作开展情况作如下总结：

　基本情况

　00 县位于甘孜州南部，辖 0 个乡镇、0 个行政村和 1 个居民委员会。全县共有农牧民 0 人，居民人口为 0 人；18 周岁以上

　的选民达 05 人（男 06 人，女 0 人），占全县总人口的 50.58%。

　第八届村民委员会换届选举，全县 103 个行政村（含 1 个居委会）共设村（居）委会成员职位 30 个，其中主任 103 个，委员 20 个。

　具体工作开展情况

　一、摸底调查阶段工作：

　从 12 月 5 日开始，各指导组深入到乡镇、村，在乡镇党委政府的领导下，根据各乡村两级实际情况，采取召开不同层面党员、干部群众代表座谈会、个别走访、问卷调查、测评、实地查看等多种方式进行全面调查摸底。

　摸底调查活动中，共召开不同层面的党员、干部群众代表大会 00 余次，个别谈话 0 余人次，走访农户 00 余户，共发放 2970张问卷和调查表（其中：乡镇问卷 090 张、村两委问卷 00 张、村两委民主测评表 00 张），回收 207 张。经群众民主测评，能够顺利换届选举的村民委员会和居委会共 110 个，无任何因家族势力、旧势力、民族分裂势力和宗教影响村（居）委会换届的情况。其中 0 个村因受到一定的家族势力和宗教势力的影响及上一届领导班子的财务公开不透明问题影响了换届选举工作的正常进行。

　通过开展“四个摸清”，目前，我县在任的 0 名村（居）委会主任中，能够继续留任的村（居）委会主任有 00 名。

　二、确定任职条件

　在解情况整个选举酝酿、推荐、选举村（居）民委员会主任、副主任和委员时，条件为:立场坚定、遵纪守法、廉洁奉公、年

　富力强、办事公道、品行端正、群众公认、热心为群众服务、善于做群众工作、协调处理矛盾纠纷能力较强、群众拥护、思想好、作风正、真心实意为群众办实事的。

　三、选民登记、公示工作

　从 12 月 21 日起，对全县 18 周岁以上的选民进行了资格审查、统计、登记和公示工作。

　在登记工作中，坚持普遍原则，认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证选民的选举权和被选举权。经群众评议、张榜公示，我县共有 18 周岁以上选民 20人。

　四、初步预选工作

　在 2011 年 1 月 5 日前各行政村结合自身实际，依法开展了村（居）民委员会主任候选人及委员候选人的初步预选工作，预选结果进行张榜公示，群众无意见后上报到县民政局进行资格审核，然后确定为正式候选人，再进行张榜公示，再次接受群众和社会的监督、审查。

　五、正式选举工作

　1 月 10 日，在县级领导的督促指导下，在 0 乡镇干部的具体指导下，在村（居）委会选举委员会组织实施下，00 县 20 名农牧民积极参与到 10 个村（居）委会的换届选举中，占全县选民 87.6%,选出群众满意、组织满意、社会公认的优秀村（居）民委员会成员 30 名，其中村（居）民委员会主任 10 名。

　在 349 名村（居）委会成员中：主任 10 名，委员 02 名；村（居）委会班子平均年龄为 40 岁，最大年龄为 70 岁，最小年龄

　为 21 岁；女性 8 名；村（居）委会成员中党员 107 人，其中村（居）委会主任有 67 人是党员;初小文化 10 名,高小 8 名,小学169 人,初中 0 名,高中 5 名。

　00000000 委员正式候选人未能达到法定的票数要求，选举结果当场宣布无效，由乡政府采取应急预案让上一届的班子成员暂代，待时机成熟后，再行组织选举产生村委会主任。

　工作成效 我县第八届村（居）委会换届选举从总体来看是顺利和成功的，具体来说可概括为以下几个特点：

　一、

　组织到位

　县委向 0 个乡镇派出由一名副县级领导干部带队的督导组和由各个联系单位抽派强有力工作人员组成的指导组，对联系乡的集中建设活动和村级组织换届工作进行督促、检查和指导。

　乡镇党委书记、村党支部书记是乡镇换届选举工作的直接责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各乡镇成立以党委书记为组长，副书记、人大副主席、政府乡长为副组长，相关人员为成员的集中建设活动领导小组及办公室，配齐配强抓村（居）委会换届选举工作的力量，切实抓好具体组织实施工作。

　乡镇选派熟悉业务的干部到村蹲点指导。村（居）委会成立村选举委员会，具体负责各村换届选举工作。

　二、秩序良好

　由于我们在工作中做到了领导到位，严格按照法律程序办事，及时解决选举中的争议和对信访事件的处置，矛盾排查的提

　前介入，使得全县各村换届选举秩序保持了良好的势头，基本没有出现选举秩序混乱情况，更没有出现违法选举情况。

　三、结果满意

　选举中我们充分发扬民主，在严格按照《村民委员会组织法》等法律法规办事的前提下，依法推选出村（居）委会候选人，选出了党委政府和干部群众都比较满意的村（居）

　委会班子，实行了党委意愿与群众意图的有机结合。

　四、成功率高

　按照上级要求，全县 10 个村（居）民委员会在 2011 年 1 月10 日全部完成了换届选举，换届率达到 05%。

　五、严格程序

　在选举过程中，做到不随意下结论，不简化操作程序。对每一次结果的认定，看其程序是否合法，组织是否严密，写票是否秘密，计票是否公开。为了不使违反六条选任标准的人进入村（居）民委员会，我们制定了应急措施（即当场宣布选举无效），把整个选举规定的步骤和程序细化到具体操作中，从而保障了依法行事。

　主要做法

　一、高度重视、严密组织，全面推进村（社区）委员会换届选举工作

　（一）提高认识，统一思想，形成合力

　民主选举是村民自治的基础。切实搞好村（居）委会换届选举，真正把思想作风好、公道正派，能够带领群众致富的人选进村委员会班子，有利于巩固农牧区基层政权，加强基层自治组织建设；有利于化解农村牧区各类矛盾纠纷，促进农牧区和谐稳定。

　通过换届选举实现“选好一班人，带好一个村”，从而更好地推动农村牧区发展，带领农牧民群众脱贫致富。

　村（居）委员会换届选举的主题是保障选民权利，扩大基层民主，推进选举民主化。在指导村（居）委员会换届选举的过程中严格坚持依法按程序，尊重选民的合法权益，激发他们参与选举的积极性，引导他们把那些公道正派、有管理能力的人选入村（民）委员会班子。同时，也对不利因素有清醒的认识和足够的估计，用敏锐的政治眼光和超前的判断能力深入分析，准确掌握村情民意，制定周全的选举工作方案，加强组织领导，确保换届选举工作的依法有序进行。

　（二）健全机构，落实责任，狠抓落实

　为切实加强对我县10个行政村和1个居委会进行换届选举, 县委、县政府成立了第八届村两委换届选举工作领导小组，组成了专门的工作机构和包乡指导组。采取有力措施，确保了我县村（居）委员会换届选举工作如期完成。各单位各部门主要领导亲自过问，亲自调研，亲自把关，一抓到底。县级领导小组下面又分别设立了“督导组”、“政策法规组”、“宣传组”、“文秘组”，并针对目前掌握的“重点村”和“难点村”也落实了经验丰富，群众工作熟悉的副县级领导作为组长，配备了执法部门的领导一起开展针对性指导工作。

　二、充分准备、分类指导，全面把握村（居）委员会换届选举的关键环节

　（一）抓好选举培训。村（居）换届选举培训是选举能否成功的重要环节。换届选举法定程序多，时间步骤严谨，参与人数多。为此，我县对各个指导组和区乡镇选举工作人员的业务培训高度重视；乡镇加强村党支部换届选举工作培训，重点讲解换届选举的政策法规、工作要求和操作程序，提高指导组成员和换届

　工作人员的业务水平，依法指导选举，避免各种违纪违法行为的发生。

　（二）抓好协调配合。我局调配足够的力量，抓好村（居）委员会换届选举工作的指导和监督检查,加强对换届选举工作中相关业务的指导与监督，形成良好氛围。

　（三）抓好调查摸底。调查摸底是搞好村（居）委员会换届选举的一项重要的基础性工作。选举前，各乡镇开展深入调查研究，乡（镇）党委书记必须安排并组织人员进村入户，了解和掌握村委会状况，村（居）民外出情况，以及基层党员干部和群众对这次村（居）委员会换届的反映和期待，特别是针对部分“重点村”和“难点村”，更是作深入细致的调查了解，对症下药，限期解决问题，分析研究并解决问题和可能会出现的问题，提高工作的前瞻性和预见性，并结合问题排查及时解决上访问题，调查工作做细做扎实。在搞好调查摸底的基础上，各乡镇认真研究，针对各村的不同情况，制定有针对性的方案，实行分类指导，把存在的突出问题解决在换届选举之前。

　（四）抓好分类指导。各乡镇对换届选举工作做到统筹

　兼顾，合理安排，要根据所属村（居）委会的不同情况，分批进行。各方面条件成熟的，可以先行换届选举。条件不成熟和问题较多、矛盾较大、情况复杂的村，集中力量把存在的问题解决好后再进行换届选举，尽量避免非正常情况发生，切实做到选举一个，成功一个。

　（五）抓好统筹兼顾。由于这次换届选举时间跨度较长，又正值年尾，各项农村工作头绪多，任务重。各单位各部门统筹兼顾，通盘考虑，科学安排时间步骤，精心组织，既要确保村（居）委员会班子顺利交接，平稳过渡。

　三、依法开展、动态谱理，深入细致的做好村（居）换届选

　举工作

　（一）加强动态管理。为确保换届选举依法进行，我县实行分阶段动态管理和督查指导的工作方法。县、乡督导指导组采取集中检查、个别抽查、巡回指导等方式，坚持经常深入乡、村进行督查指导，特别是在选前、选中和选后三个关键时期，对辖区内各村（居）逐一进行三次全面动态管理和督查指导，听取汇报，分析研究，有针对性地提出下一步的工作方案和措施并及时向领导小组上报工作信息。各指导组成员带头学习掌握有关村（居）组织换届选举方面的法律法规及文件精神，深入一线，做好上传下达、指导协调、检查督促、严把程序等工作；帮助解决换届选举工作中出现的新情况和新问题；指导和协助乡（镇）精心组织、严谨操作，确保了此次村级组织换届选举工作严格按照法律法规，规范有序进行。

　（二）加强宣传动员。我们坚持把宣传教育贯穿于换届选举的全过程，通过会议、电视、广播、黑板报、宣传栏以及编印宣传手册、出动宣传车等多种形式，大力宣传村（居）委员会换届选举的重要意义、程序方法、法律法规及有关要求，做到家喻户晓，以提高广大群众参与选举的积极性，依法选举的自觉性。深入细致地做好选民的思想教育工作，教育选民正确行使法律赋予的民主权利，引导广大选民顾大体、识大局，勇于对选举中出现的不良现象和违法行为进行抵制和揭发，积极配合做好各项工作。

　（三）坚持标准，严把“五关”

　一是把好宣传关。充分发挥选举委员会的作用，向党员介绍候选人的政治思想表现和有关情况，组织候选人向党员和群众认真陈述任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题，进一步增强基层党员和群众对候选人的了解； 二是把 好推选关。坚持平

　等、公开、公正的原则，依法对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，并向群众公告，同时，纪检监察、组织、统战宗教部门还按照相关资格条件规定，对提名候选人进行全面考察，严格按照“七不准”的要求确定候选人，重点考察政治思想素质、工作能力和工作作风，明确选举标准，把好选举关； 三是把好选民登记关。认真做好选民登记工作，依法开展村民的资格确认、审核和登记工作，做到不错登、不漏登、不重登，保证村民依法享有民主选举权； 四是把好外出选民登记关。切实采取有效措施加强与外出务工经商人员的沟通联络，把每一个外出人员都登记，不遗漏，确保外出人员依法行使自己的选举权； 五是把好投。

　票选举关。尽可能通知到每一位选民，保障每一位选民的选举权，积极动员组织群众自己投票，提高选举的参选率。要严格控制流动票箱的使用，严格规范委托投票，严格流动票箱的操作规程，按要求在规定的同一时间进行投票。选举大会会场和投票站设立秘密写票处，保证选民在没有任何干扰的条件下按自己意愿填写选票。

　（四）实行重大事件报告制度

　各乡镇、各部门对于在选举工作中出现的倾向性、苗头性问题，及时排查和妥善解决。对无法处理的突出矛盾和重大事件，要视轻重缓急及时逐级向包乡指导组和领导小组报告，以便正确分析原因，提出科学对策，确保换届选举工作顺利进行。

　（五）制定选举工作预案

　各乡镇根据调查摸底情况，专题研究，周密制定村党支部换届工作方案，明确任职条件、工作要求、工作程序、选举办法等。同时，各乡镇必须结合调查摸底情况，专题研究，制定换届选举工作应急预案。相关职能部门也制定了专项工作预案，把前期工作做深做细做扎实。

　（六）抓好村民大会

　利用村民大会，坚持进行正面的思想发动，可以使我们牢牢把握村委会换届选举工作的主动权，是我们这次选举工作的关键。开好村民大会，使广大党员、群众了解换届选举政策和法规，熟悉选举工作原则、程序、方法和步骤，可以增强广大党员和农牧民群众的民主法制意识，让其积极支持、有序参与村级党组织换届选举工作，可以把接受党的领导、政治立场坚定、善于做群众工作，群众拥护、思想好、作风正、办事公正、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，提高村委会的整体素质和工作水平，确保党和政府的方针政策在农牧区得到贯彻落实。

　（七）对不符合条件的候选人实行三级谈话制度

　对个别情况复杂、矛盾突出的村选举出的不符合选举条件的候选人，实行三级谈话制度，即分别由村支部书记、乡镇党委领导、指导组逐级约谈不符合条件的候选人，明确指出不符合候选人条件，确保选举依法进行。

　（八）签订双向承诺书

　一是任期工作目标承诺。由乡镇党委结合实际拟定各村党组织未来三年的工作目标，由村党组织书记正式候选人在形成的纸质责任书上签字承诺。二是提前做好离职承诺。村党组织书记正式候选人向乡镇党委承诺，自己在任期内，不得违反政治和工作纪律的相关规定，并与乡镇党委提前签订好辞职承诺书。

　特点特色

　一、县、乡（镇）、村三级党组织高度重视

　为确保全县第八届村民委员会换届选举工作圆满完成，我们将换届选举工作作为以党支部为核心的农村基层组织建设的一件大事，作为事关全县经济发展，事关全县各项事业进步，事关全县稳定团结的大局来抓，实行了严格的责任，成立了相应的领

　导机构，加强了对村（居）委换届选举工作的领导和组织工作。

　二、发扬民主，群众广泛参与

　村（居）民委员会换届过程中，我们始终将发扬民主、群众广泛参与作为加强政治文明建设和民主法治建设的根本要求，明确规定无论是民主推荐，还是正式选举，都必须充分发扬民主，必须充分发动群众参与，必须广泛吸取群众的愿意，坚决杜绝假民主、走过场。

　三、依法选举、依法办事

　选举中，我县认真遵照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《四川省村（居）民委员会选举办法》以及《村（居）民委员会换届工作手册》的规定，认真贯彻州、县两级《关于第八届村民委员会换届选举的实施意见》，在每一个工作环节上都严格程序、严格操作，严格把关，确保了村民委员会候选人预选和选举工作的合法性、真实性。

　四、相信群众、依靠群众，尊重群众意愿

　这次村（居）民委员会换届选举工作，总的可以概括为“全过程加强了党的领导，全过程充分发扬了民主，选举结果真正达到了让群众满意、组织满意”。在选举中，由于我们充分相信群众，依靠群众，尊重群众的意愿，不仅保证了选举成功，而且也保证了社会高度稳定，一批能够带领群众发展农村经济，带领农民致富，让群众满意，让组织满意的优秀人才选进了村（居）委班子，为今后农村工作打下了基础。

　附：00 县第八届村居民委员会主任名单

　 00 县民政局 二 0 一一年三月十二日

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