市发展和改革委员会全市县域经济现状分析汇报

　市发展和改革委员会全市县域经济现状分析汇报

　一、基本情况

　我市辖 x 个县（市、区）和 x 个国家级高新区，总土地面积x 万平方公里，总人口近 x 万。其中 x 个县（市）人口占全市的x%，县域面积占全市土地面积的 x%。20xx 年，x 个县(市)的地方生产总值达到 x 亿元，占全市生产总值的 x%，财政收入达到 x亿元，占全市的 x%，全市农民纯收入 x 元。县(市)多，县域人口多、县域经济比重较大，主要情况：

　一是整体实力有所增强。到 20xx 年，全市县域经济总量比20xx 年增长 x%，年均增速达到 x%。20xx 年有 x 个县 GDP 超过 x亿元，最高只有 x 亿元。到 20xx 年 x 个县(市)已全部超过 x 亿元。过 x 亿元的 x 个，过 x 亿元 x 个，过 x 亿元 x 个。有 x 个县(市)的人均 GDP 超过全市平均水平，人均超过万元的县(市)有 x个。

　二是产业结构日益调整优化。20xx 年，县域经济三次产业比重为 x：x：x，与 20xx 年相比，农业比重下降了 x 个百分点，二产比重上升了 x 个百分点。20xx 年，县域经济一、二、三产

　业增速分别为 x%、x%和 x%，第二产业比重最大，增速最高。

　三是财政状况有所改善。20xx 年，x 个县(市)全部财政收入达到 x 亿元，比 20xx 年增长 x%，年均增长 x%。20xx 年，财政收入过亿元的县(市)有 x 个，过 x 亿元的县(市)有 x 个。20xx年财政收入过亿元的达到 x 个其中 x-x 亿元 x 个，x-x 亿元 x 个，过 x 亿元的 x 个。

　四是农民收入逐步提高。20xx 年，22 个县(市)农民人均纯收入 x 元，比 20xx 年增长 x%，年均增长 x%。特别是 20xx 年，农民收入得到突破性增长，增速达到 x%，20xx 年增速为 x%。

　二、从产业结构分析

　我市辖县(市)多，县市之间区位、资源条件、经济基础、发展水平差异较大。从产业结构类型分类看：

　(一)第一产业增加值所占比重较高的县(市)。有 x 个，分别是 xx 县、xx 县、xx 县、xx 县、xx 市和 xx 县。这几个县(市)农业在县域经济中所占比重高出全市平均水平 x 个百分点以上。在这 x 个县中，xx 市是农业县(市)中经济基础好、发展水平较高的代表。20xx 年，综合经济实力排全市第 x 位，经济总量全

　市第一。其他 x 个县在全市综合排位都在后 x 位，经济实力较弱，经济运行效率低，人均生产总值只有 x-x 元，只占全市平均水平的 x%左右，生活水平较低。

　(二)工业增加值所占比重较高的县(市)。共有 x 个，分别是xx 县、xx 县、xx 县、xx 市和 xx 县，全部集中在 xx 的中东部平原地区。这些县(市)乡镇企业起步早，个体私营经济发展较快，县域特色产业突出，经济运行效率较高。人均生产总值除雄县外，均高于全市平均水平，x 县(市)平均达到 x 元，高于全市平均水平 x%。

　(三)第三产业增加值所占比重较高的县(市)。有 4 个，分别是 xx 县、xx 市、xx 县和 xx 市，三产比重明显高于全市平均水平。

　xx 市和 xx 市经济基础好，第三产业增加值不仅比重高，而且总量大，分别占居全市第一和第四位。

　xx 县和 xx 县两县山地丘陵面积占辖区面积的 x%，虽第三产业增加值比重大，但总量小，均在全市后 x 位之内。主要原因，一方面是这两个县旅游业发展较好，另一方面是一二、产业发展较为落后。

　 (四)三次产业结构相对均衡的县。有 x 个，xx 县、xx 县、xx 县、xx 县、xx 县、xx 县。这几个县在全市县(市)中，经济居中游偏上水平，县域经济各有特色，工业、农业基础较好，三产发展较快，产业结构相对均衡。

　三、存在问题

　虽然我市县域经济发展取得了一定进步，但与先进地区和省内先进市比，差距还很大。一是强县不强。我市在全省 x 个建制市中，辖县(市)最多。在 20xx 年，全省公布的县域经济发展综合水平前 x 强县(市)中，我市只有 x 个，且排位都比较靠后，各在 x、x、x 位。而强县多的市有：xx 市 x 个，xx 市 x 个，xx 市x 个，并都有进入前 x 位的县 。二是县域间发展差距较大。在全市中，有 x 个总量较强县（市），还有 x 个国家级贫困县、x个省级贫困县，强县和弱县之间发展差距悬殊。以人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入进行比较，从 20xx 年数据看，人均生产总值前 x 位是 x 元，x 个贫困县是 x 元，强县是弱县的x 倍；人均财政收入“三强县”是 x 元，x 个贫困县是 x 元，强县是弱县的 x 倍；农民人均纯收入“三强县”是 x 元，x 个贫困县是 x 元，强县是弱县的 x 倍。三是县域产业发展规模不够。在工业上，年销售收入 x－x 亿元的企业少，达到一定规模的工业

　制造集群只有 x 个。大多数县域工业处在由小规模大群体，向集约化发展的过渡期。在农业上，虽然形成了 x 多个特色种植区，x 多个畜牧水产商品生产基地县，但只有 xx 市蔬菜达到 x 多万亩，其它县市特色种植规模均在 x 万亩以下。相当一部分地区的养殖业还处于分散经营、粗放管理的状态，难以获得较高的规模经营效益。四是各类产品技术含量偏低。在产业层次上，劳动密集型产业多，资金、技术密集型产业少；产品层次上，大路产品多，知名品牌、优势品牌少，品牌竞争力弱。

　四、主要措施

　 围绕“一带两区”布局，按照“做大中心，发展南北，保护两翼”的发展思路。合理确定区域发展布局，强化区域合作理念，促进区域协调发展。采取的主要措施如下：

　（一）突出项目建设，强化县域经济发展的支撑。

　要把项目建设作为县域经济发展的关键环节，倾尽全力，抓紧抓好。要把着力点放在投资亿元以上的生产性项目上，解决好大项目少，生产性项目少的问题，培育县域经济发展的支撑和县级财政的支柱。要抓好大项目的谋划、储备、报批、进场、进度等关键环节，确保项目不断档，建设无障碍。“十四五”期间，

　基础条件比较好的“一带”地区各县（市）要建成 x－x 个总投资 x－x 亿元的大项目；特色经济比较突出的“东区”各县（市）要建成 x－x 个总投资 x 亿元以上的项目；基础比较薄弱的“西区”各县力争建成 x－x 个亿元以上项目。到 20xx 年，力争每个县（市）都形成几个利税上千万或上亿元的利税大户。“十四五”期间，县域、城镇固定资产投资增速要保持在 x%以上。

　（二）促进产业聚集，加快县域工业化步伐

　县域工业要以发展产业集群为方向，把工业园区建设放到突出的位置，加强规划指导。全市要重点抓好 x 个工业园的建设，每个工业园区要力争达到“四个一”即：制定出一个高水平的规划，建设一套完备的基础设施，培育一两个有规模实力的龙头企业，形成一条较完整的产业链。使工业园区真正成为县域经济的支柱。要加快发展各类科技园区、农业示范园区和物流园区建设。在园区的建设上，要在规划、土地等方面优先考虑，优先解决。新建项目原则上要进园区；原有项目，要结合改扩建逐步向园区集中；对园区外的项目，在规划、土地等方面要从严控制。到20xx 年全市较规范县级工业园要达到 x 个，其中销售收入 x 亿元以上的工业园区要达到 x 个，县域工业增加值占县域地方生产总值的比重提高 x 个以上百分点。

　（三）壮大特色产业，增强县域经济的比较优势

　要把做大做强特色产业，作为发展县域经济的突破口，以特色求竞争优势，以规模求竞争实力。已有的特色经济，要打破狭隘的区划界线，要按照“一县一特、一县几特、几县一特”的发展模式，加快资源的整合，向集群化、集约化发展，在资源整合中打造优势。县域经济特色不突出的县，要选好发展重点，着力培育自身特色，形成比较优势，形成主导产业。到 20xx 年，现有十三个特色产业中 x 个销售收入达到 x 亿元以上，其余 x 个销售收入都达到上亿元。全部特色产业总产值突破 x 亿元，销售收入达到 x 亿元。

　（四）深化结构调整，加快产业化进程

　要在切实保护和提高粮食生产能力的基础上，继续坚持“一牧、二菜、三林果”的调整思路，推进农业结构的战略性调整。要尽快完善《xx 市优势农产品区域规划》，各县（市）要因地制宜，抓紧制定当地结构调整规划。对初步确定的全市 x 个优势产业，要分别制定具体发展规划。要继续抓好 x 个农业产业化龙头企业的发展壮大，大力推广“公司+农户”、“公司+基地+农户”的经营模式，大力扶持各类专业技术协会、研究会、专业合作社组织的建设，不断提高农民的组织化和农业生产的规模化进程。

　要加快各类新技术、新成果的推广应用，大力实施名牌战略，加紧制定主要农产品的质量标准和生产操作规程，加快推进农产品的标准化生产，品牌化销售。到 20xx 年全市县域经济农、林、牧业比重要调整到 x：x:x；产业化经营率达到 x%。

　（五）加快小城镇建设，促进城乡一体化发展

　要在生产发展、产业集中的基础上加快中小城市和小城镇建设，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。要逐步把xx 市、xx 市、xx 市、xx 市四个县级市发展成为 x 万人口左右的中等城市，加快 xx 县、xx 县、xx 县、xx 县等县级城镇向 x—x万人口的小城镇发展，要重点建设 xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇等x个小城镇，使之尽快成为人口规模x万人以上的县域中心镇。要加强城镇建设的规划指导，加强供电、供水、排水等公用设施和商务、教育、卫生、文化等服务设施建设，搞好绿化、美化、净化，不断提高中小城市和小城镇的区域性辐射功能。到 20xx年，全市县域城镇化率达到 x%左右。

　（六）加快民营经济发展，进一步增强县域经济活力

　民营经济是县域经济的主体，要进一步放开放活。要深入实施“催生、助长、扶强”战略，推动民营经济全面发展。要放开

　民营经济的发展领域，凡国家没有明确政策限制的领域，民营经济都可进入，任何单位和组织不得设限；要尽快完善民营经济服务体系，充分发挥中小企业信用担保基金的作用，切实解决好中小民营企业融资难的问题；要鼓励民营企业加入各类行业协会，依法维护自身权利；要积极引导和扶持市场前景好、发展潜力大、成长性强的民营企业做大做强；要进一步完善政策，引导民营经济通过参股、控股等多种形式，参与国企改革。要加快发展劳务经济，特别是西部地区，要加强对农村富余劳动力的组织和培训，搞好信息指导，引导他们走出去创业、创收。到 20xx 年，“一线”和“东区”各县市要培育销售收入过 x 亿元的民营经济企业 x—x 家，“西区”各县市要培育销售收入过 x 亿的民营企业 x—x 家，全市县域农村劳动力转化率达到 x%。

　（七）优化发展环境，加快对外开放

　要紧紧抓住 xx 都市圈规划实施的机遇，主动融入 xx 都市圈一体化发展，积极参与产业重组和产业对接。要以各类开发区、工业园区为平台，积极吸引和接纳京津地区的产业转移和扩散。要以优势产业和骨干产业为载体，加快吸引外资，拓宽开放领域，引导外资向高新技术产业，现代物流业、城市基础设施建设等领域发展。

　县域经济的发展，要牢固树立环境也是生产力的意识，把优化发展环境摆在第一位。在加快全市高速公路网建设的同时，着力推进县、乡、村公路网的建设和改造，要着力改善供电、供水设施，提高保证率；要大力推进循环经济，恢复和改善生态环境。在抓好硬环境的同时，要以行政管理体制改革为重点，加快审批制度改革，转变职能和作风，提高服务意识和服务效率，为县域经济提供更加优良的发展环境。

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