人大信访工作经验

　人大信访工作经验 范文一：人大信访工作汇报 xx 市人大常委会信访工作坚持以十八大和十八届三中、四中全会会议精神为指导，不断强化为人民服务意识，积极探索新时期人大信访工作新思路、新方法，认真贯彻落实全国、盛 xx 人大信访工作会议精神，围绕中心，服务大局，为常委会履行职权服务；为保障人民群众的合法权益服务；为维护法律尊严、维护社会稳定和促进改革开放经济发展服务。

　今年来，在 xx 市人大常委会及信访工作领导小组的领导下，在各委办的齐抓共管、通力协作下，信访工作取得较好成绩。现将一年来信访工作情况汇报如下：

　一、基本情况 xx 年，市人大信访办共受理群众来信来访 499 件次，较去年同期 453件次，上升 10%；其中来信 256 件，较去年同期 237 件次，上升 7、4%；来访 119 批（次）814 人次，咨询 124 件。均已交办、转办、督办完结。办结率达 100%。确实做到件件有落实，事事有回音。

　二、今年信访的主要特点是"五多一少" 一是从分类上看，反映农村和司法问题较多，分别为 117 件和 92 件，各占全年信访总量 34、4%、27、1%。

　二是从受理范围上看，不属于人大信访受理范围的信访件较多，60%是反映"一府两院"职能部门具体工作的问题。

　三是从信访规模上看，集体联名信访件较多，共 128 件，占信访总量

　37、6%。

　四是从信访频率上看，重复信访件较多，共 157 件，占信访总量 46、1%。

　五是从表现形式上看，集体访和越级访增多，如南郊村反映土地补偿问题；张媛要求护养补助金问题等。

　六是从人大业务上看，反映有关人大代表的问题较少，只有 2 件。

　三、来信来访反映的主要问题 1、一是反映土地纠纷、山林延包及林权证捆绑发放问题，仍当前农村信访中的热点问题；二是反映永林集团伐木及农村建电站造成农田缺水问题，此仍当前农村信访中反映最强烈的问题；三是反映村干部违纪问题；四是反映农村盗伐林木问题，要求林业公安加强执法力度的呼声较大；五是反映交通事故处理不公及赔偿问题，要求依法公正处理；六是企业改制职工补偿金及工伤补偿问题等引发的矛盾；七是反映环保问题，如反映私立医院污染、建筑工地、卡拉 ok 厅噪音、佳 x 冷气排放等影响居民生活问题；八是反映医疗纠纷问题和民政局殡葬服务乱收费问题。

　2、反映法院工作问题信访件 36 件，占信访总数的 10、6%。其中反映法院执行不力问题突出，占法院工作问题信访件的一半。

　3、反映公安工作及公安干警违法行为等问题信访件 26 件，占信访总数 7、6%。主要反映干警办事不力、执法不公等。

　四、存在上述问题的原因 一是部分乡镇、街道和个别部门领导对信访问题不够重视，存在对信

　访件反馈不及时或应付了事等现象，导致当事人对反馈不服，重复上访；二是一信多投现象多，增加了信访工作量；三是由于集体访和越级访往往更能引起领导重视，解决效果更快更好，因而让上访者产生只有集体访和越级访才有效果的错觉，故集体访和越级访不断增多；四是群众匿名信多，调查反馈难度大；有些信访户法律意识淡薄，没有足够的法律证据，致使信访问题难以解决；五是对信访老户、缠访户缺乏必要的法律手段促其息访。

　五、领导重视，加强信访工作做到六到位 xx 市人大常委会认真贯彻落实全国、盛 xx 人大信访工作会议精神，加强信访工作，做到六到位。人大信访工作经验 一是认识到位。xx 市人大常委会领导充分认识到人大的信访工作是关系到党同人民群众的联系，关系到社会稳定的一项具有很强政治性和政策性的工作，并高度重视信访工作，将信访工作列入常委会议事日程，结合人大审议、调查、执法检查、评议、视察、个案监督等活动，把人大的信访工作作为密切与人民群众联系的"主业"抓紧抓好，努力开拓人大信访工作的新局面，以适应新形势发展需要。

　二是人员到位。xx 市人大常委会加强信访队伍建设，做到"人员"到位，除有一名专职信访人员外，为进一步加强信访工作，今年又将四位熟悉法律、农业、财经、教育方面知识的主任科员调来一起指导抓好信访工作。

　三是设施到位。xx 市人大常委会确保信访工作"硬件"设施到位。设有专门的信访接待室，同时专门为信访工作配齐电脑、扫描仪、打印机

　等设备，并送信访工作人员到省人大进行信访应用软件培训，以加强xx 与 xx、省人大的快速沟通联系，确保信访渠道畅通。进而逐步做到信访电子化，信访档案无纸化。xx 市人大常委会还开设信访电子信箱，拓宽信访渠道，这是 xx 市人大常委会提高信访工作质量的又一尝试。

　四是制度到位。xx 市人大常委会高度重视信访工作，3 月份专门组织部分机关信访工作人员和乡镇人大主席赴全国信访先进单位湖南常德考察信访工作，并制定了《xx 市人大常委会信访工作制度》，建立重要信访问题协调会制度、信访分析会制度、领导下基层接访群众制度、信访工作联席会制度、联合办案制度、信访办理会议讨论制度、逾期未结信访案件通报制度及人大常委会主任、市政府市长接待人大代表制度，10 月份，召开全市人大信访工作联席会，构建信访网络体系并加强了乡镇人大信访工作。xx 市人大常委会领导坚持接访制度，坚持每月 15 号的接待日制度和领导下乡镇接访制度。在下乡接访中，常委会领导们做到大户下访，老户回访，难户专访，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。同时做到机构牌子上墙、领导小组名单上墙、主要制度上墙、信访网络图上墙。

　五是措施到位。xx 市人大常委会成立了信访工作领导小组，由人大常委会一名副主任任组长，各委办主任为成员组成。

　六是督办到位。我办每月选出若干件信访件作为督办件，目前已有12 件被列为督办件，反馈率达 100%。同时，认真实施信访办理情况通报制度，并对本年度信访办理情况进行通报；对不能及时反馈的信

　访件用电话和发放催办单方式进行催办，对每一件反馈件由各委办签发反馈意见单，并将反馈不清楚或办理不完整的信访件发还承办单位补办。如：xx 市某企业职工周某等人自 xx 年始不断向我办上访反映因企业拒不为其交纳社保金一事，诉诸劳动仲裁，并根据仲裁生效裁决书要求法院予以执行，但法院认为社保金属于国家强制性征缴范畴，必须由劳动与社会保障局依法履行职责，该裁决的事项不属于劳动争议仲裁范围，不予执行。我办经了解情况后，得知法院和劳保局双方就受案范围问题多年来一直无法达成共识，致使周某等人社保金问题无法解决，为此，市人大常委会领导高度重视，多次召开由市人大有关委办室及 xx 市人民法院、xx 市劳动保障局等有关部门单位领导参加的工作协调会，并以会议纪要的形式明确了法院和劳保局对此类信访件处理的职责。

　六、今后工作打算 1、继续构建我市人大信访网络体系。纵向建立市人大和各乡镇信访网络体系；横向建立人大与"一府两院"网络体系；内部建立人大信访办与各委办之间网络体系。市人大常委会信访工作联席会的召开，进一步完善了网络体系的构建。

　2、督促乡镇人大进一步落实信访工作。现各乡镇人大主席团正着手制定信访工作制度，成立信访领导小组，要设立信访接待室，有专职信访工作人员，落实信访工作经费，建立以人大主席团为龙头，以人大代表为依托，延伸至村、组、农户的信访工作网络，聘请兼职信访信息员，推行首问责任制、领导接待日、双向承诺制、信访责任追究

　制等信访工作制度。今后将进一步加强乡镇人大信访工作的落实，确保乡镇人大在信访办理上改被动接访为主动下访，改事后处理为超前化解，改单向承诺为双向承诺，逐步实现"小事不出组、大事不出村、再棘手的事情也不出镇"的信访工作目标。

　3、充分发挥人大代表的作用。要充分发挥人大代表的作用，让人大代表起到联系政府和群众之间的桥梁作用，一方面人大代表将群众的呼声和热点、难点问题反馈给政府，另一方面通过人大代表做好对群众的政策解释和疏通协调工作。要进一步对代表、信息员、协调员进行有关政策和法律知识的培训，依法按程序解决信访问题。

　今年来，我市人大信访工作虽然取得一定成绩，但与党和人民群众的要求还有一定的差距，今后我们要切实落实"三个代表"重要思想，认真为群众办实事，以开拓创新的精神，努力探索新形势下人大信访工作的特点，努力开创人大信访工作新局面。范文二：人大信访工作汇报 xx 年，我乡在县委、县政府的正确领导下和县信访局的指导下，信访工作紧紧围绕和谐稳定工作大局，畅通信访渠道，夯实基础工作，转变工作作风，着力解决热点、难点问题，强化信访工作，采取有力措施，密切联系群众，妥善处理问题，及时化解矛盾，为我乡的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。现将今年我乡信访工作自查情况汇报如下：

　一、强化组织领导，认真落实各项工作制度人大信访工作经验 一是乡党委、政府高度重视信访工作，成立了以乡党委书记为组长，

　乡党委副书记、乡长为常务副组长，各分管领导为副组长、各站所负责人的乡信访工作领导小组，领导小组下设办公室在乡党政办，并配备了一名信访专干负责处理日常业务。二是坚持信访问题领导包案工作制和领导接访制度。今年，我乡继续实行领导接访制度。在每个工作日安排一名领导接访，听取来访群众的诉求。三是坚持信访事项月排查制度，对每月排查出的信访事项特别是越级上访的信访事项从初核、立案到处理，实行分管领导一包到底，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。四是每月定期召开一次信访工作会，研究布置信访工作，听取信访工作汇报，对信访工作中存在的问题及时提出改进措施，做到早预测、早调查、早处理。四是严格执行重大事项报告制度。坚持重大访情和中央、省、市重大会议和重大活动等敏感时期信访信息"零报告"制度。五是健全信访工作网络和信访工作制度。严格落实上级文件精神，完善信访基础工作建设。在乡村两级设立信访联络员，实行信访信息直报、月报等制度。规范来信、来访登记和办信、接访工作流程，妥善管理信访档案，建立不稳定群体、重点上访人员等基础台账，做到情况明、底数清，及时向上级部门报告各类情况。六是做好网上信访和信息化工作。积极向广大去那种宣传网上信访、引导群众从网上反映信访问题，并接入全省信访信息系统，安排了专人负责系统的维护和使用。熟练完成信访录入、转交办及办理等工作，实现所有信访业务都在系统内流转，实现"三个全覆盖"和"四个可"的工作要求。

　二、采取有力措施，加强防控，依法处置，严格控制非正常上访。

　1、坚持排查排解，自查自纠相结合，及时化解矛盾纠纷。实行"一排二查三稳四化"的工作思想，按照"人要回来，事要解决"的原则，建立"平时掌控，重点监控，依法处置，妥善化解"的长效管理机制，坚持"小事不出组、大事不出村、疑难问题不出镇"的方针，要求各村定期开展纠纷排查，对排查了的问题要及时上报。乡信访工作领导小组办公室每月进行一次排查，并及时组织乡、村两级干部对排查的问题进行处理，切实把一些集体访苗头做到发现得早、控制得早、处理得好。

　2、认真做好集访、越访、信访老户工作。进一步完善相关制度，及时妥善处置群体性上访，规范程序，在"事要解决"上做更多努力，实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集中化解和处置，平常发现的问题及时召开专题会议，对个案进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。减少集体上访、越级上访和重复上访，做好信访老户的息诉罢诉工作，维护正常信访秩序。今年，我乡未发生非正常集体访情况。对正常发生赴县集体访的及时安排分管领导到县信访局协调处理信访事项。

　3、坚持和完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制。xx 年，我乡制定了《xx乡xx年信访工作实施方案》 《xx乡信访接待工作制度》，对信访案件的转办、交办、回复做了相关的规定。同时继续将信访工作纳入村级工作目标管理考评方案，信访工作作为一项重要的考评项目，分值为 5 分（总分值 100 分）。

　4、切实发挥信访监督员参与化解信访突出问题的作用，充分发挥我

　乡"五老"人员即老干部、老党员、老劳模、老教师、老复员军人及人民团体，群众自治组织在调解信访案件中的作用。xx 年，我乡在辖区各村及乡直单位共聘请信访监督员共计 15 名；设立信访矛盾纠纷调解机构 15 个，聘请调解员 50 人，其中"五老"人员即老干部、老党员4 人，县人大代表、政协委员 2 人。通过广大调解员特别是广大老党员、老干部的共同参与，今年我乡共妥处信访案件 31 件，化解民事矛盾纠纷 7 件，其中易激化矛盾纠纷 5 件。

　5、积极推行律师参与接访工作。我乡针对群众集体信访、越级信访和无序信访的现状，充分发挥律师专长和群众信任律师的优势，通过聘请的乡法律顾问参与接访，引导上访群众通过合法途径表达利益诉求，对大力宣传社会主义法制、化解人民内部矛盾和维护社会稳定起到了十分重要的作用。xx 年，我乡聘请的法律顾问参与接访 15 次，特别是参与处理的曾家村刘树生伤亡事故、柿木村贺贵华交通事故、大岭村与观形村土地权属纠纷等易激化群体性事件的案件通过乡法律顾问的参与得到了有效的化解。维护全乡的社会稳定和长治久安。

　6、坚持依法按政策处理信访问题，建立良好的信访秩序。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位；对暂不具备解决条件，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决；对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的行为，及时通知公安机关介入，依法予以处置；对涉法涉诉信访案件，由司法所给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题，维护了信访人的合法权益。

　三、认真接访，归口办理，扎实有效处理信访案件。

　热情接待群众来访，对待来访群众笑脸相迎，热情相送，坚决杜绝简单粗暴的接访行为。改变信访工作方式，变群众上访为干部下访，乡村干部经常深入农村、走进农村、走进农户、询寒问暖、关心群众的生产生活，及时解决群众在生产生活中遇到的实际困难，努力将矛盾解决在萌芽状态。对来信来访认真登记，本着解决实际问题同思想教育相结合的原则，耐心细致地做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，控制越级上访。及时将每天受理的信访件转给领导，让领导批示。今年我乡共收到信访案件（访、信、网、电）23 件，办结 23 件，办结率为 100%；对县领导批示和县信访局转办、交办、督办的信访事项做到按时按质书面上报，办结率达100%。真正做到件件有着落，事事有回音。

　今年，我乡虽然在信访工作中存在着一些不足的地方，但我们会继续努力工作，在实践中积极探索信访新路子，开拓创新，求真务实，与时俱进，努力把 xx 乡信访工作推上新台阶，为全县经济社会健康发展保驾护航。范文三：市人大信访工作情况汇报人大信访工作经验 xx 人大网消息五年来，常委会对人民群众来信来访工作高度重视，积极作为，坚持以人为本，为民排忧解难，把维护人民群众合法权益作为重要工作摆上突出位置。认真贯彻中央、省委有关文件精神和全国、省人大信访工作座谈会精神，认真贯彻监督法和实施办法，立足实践开拓创新，切实采取有效措施不断加强和改进人大信访工作，取得了明显成效，为推动我市经济建设，构建和谐社会，发挥了积极作用，

　现将五年来的工作情况汇报如下：

　一、基本情况 五年来，共接待人民群众来信来访来电 4808 件/批，其中来信来电3530 件，接待来访 1278 批 4860 人；完成全国、省人大常委会交办重要信访件 1430 件；召开六次二届人代会中群众来信来访重要信访交办会，交办 271 件，办结 263 件，办结率 97%；召开 10 次全市人大信访工作会议及"一府两院"信访工作联席会；召开 20 次重点信访案件专题研究会；编报 60 期信访动态、信访工作简报、信访快报及信息；全国人大常委会信访局来宁开展人大信访工作调研 2 次，省人大常委会信访局来宁开展人大信访工作调研 5 次，我市开展"贯彻落实中发[xx]5 号文件精神专题调研"、"重信重访处理情况专题调研"的通知、"监督法及我省实施办法施行以来，各地加强和改进信访工作专题调研"、"加强人大信访工作制度建设专题调研"、"畅通公民信访渠道，为加强和创新社会管理服务"等专题调研工作；组织五次县（市、区）人大信访干部参加省级业务培训。

　二、主要做法 （一）加强领导 建立完善的信访工作领导责任体系，常委会主要领导亲自召开会议安排部署信访工作，亲自协调处理信访问题，亲自过问承办单位信访件办理落实情况，亲自督办重要信访积案，亲自接待人民群众来访，亲自排查各种矛盾，切实把信访工作摆上重要议事日程，每次会议都有布置人大信访工作，经常研究分析信访形势，主任会议定期听取信访

　工作汇报，及时调整充实信访工作领导小组，形成职责清晰、各委办室配合、协调有力、规范有序的信访工作格局。

　（二）健全机构 人大常委会高度重视信访部门的队伍建设，积极争取同级党委的支持和理解，从人员配置、办公条件等方面得到很大改善，做到"人员、经费、场所"三到位。xx 年 10 月，市委编委和市人大常委会两办关于机构改革联合发文，批复市人大常委会信访机构升格为副处级，全市9 个县（市、区）信访机构升格为副科级。同时办公条件也得到很大改善，如扩大信访接待场所，配备电脑，建立信访档案，运作省信访微机管理软件，为与省信访微机管理联网接轨做准备。为做好人大信访工作充实了硬件基础也不断创造良好工作环 （三）健全制度 认真贯彻落实中央 9 号文件精神，在实践基础上不断总结完善，建立健全信访工作各项制度，为信访工作规范有序运行提供制度保障。市人大常委会信访工作方面，按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督办的原则和"四个百分百"的要求，结合市人大常委会原有的信访人员遵守的纪律、市人大常委会受理信访事项、信访工作人员守则、《市人大常委会关于加强人大信访工作的意见》、市人大常委会与"一府两院"信访工作联席会议制度、市人大常委会领导信访值班制度等规定和制度，对市人大常委会机关信访的受理、分析、交办、反馈、督查工作以及信访工作组织领导、队伍建设等做了进一步规范，重新制定 xx 市人大常委会机关信访工作制度，根据工作实际需要，

　其中把信访工作的督办督查部分作为重点章节明确规定督办督查的重点及方法，并制定人大常委会出来信访事项线路图，做到一个口进一个口出，又能发挥各专委的监督优势，促进信访工作的有章可循，一定程度上祢补人大信访工作缺乏刚性监督的不足，推动信访工作制度化、程序化、规范化。

　（四）加强监督 围绕中心，服务大局，把提高信访工作实效作为衡量做好人大信访工作的重要标准，不断总结经验，积极探索，在抓信访督办中，把信访工作与法律监督有机结合。出台了《关于开展对几个信访案件实施跟踪督办的工作意见》、《关于开展对司法机关几个重点案件实施监督的工作意见》等措施，并提出实施监督的方法既：一是建议市人大常委会主任会议听取该项工作意见的汇报；二是由分管领导、内司委、信访科听取承办机关对案件办理情况的汇报；三是根据案件办理的进展情况，如有需要请人大主任会议听取案件办理情况的汇报。在联席会议的指导下开展工作，可合可分，即不越位但不缺位。以各种大信访活动为契机，积极参与信访督导工作，与当地党委、政府共同商讨解决信访问题的办法，深挖内力，广争外援，畅通渠道，解决了许多多年难以解决的信访难题，使人大常委会监督工作在信访工作实效中得到体现。落实"反映与解决双向畅道"和"排查与督办"机制，虽然不搞个案监督，但改进方式，把共性难点问题作为信访督办工作融入执法检查，纳入重点监督，达到"监督一案，解决一片"的成效。同时把人大信访工作与人大监督工作紧密结合，特别是能以人大常委会开展的

　各项能让信访工作沾边的专项调研为契机，把一年来应解决而仍未解决的信访件作为重点督办件融入专项调研工作，取得很好的效果。如xx 年人大常委会开展的关于法院执行工作的专项调研工作，信访工作及时切入，从五年 42 件反映法院执行难问题中筛出 10 件（即：石爱妃与谢邦端交通事故损害赔偿纠纷一案、张华其与张吓永运输合同纠纷一案、高冬峰与陈言程股权转让纠纷一案、倪文晨与中国银行 xx分行劳动争议执行一案、廖日成、甘氏章与韩春有等人故意伤害附民赔偿一案等 10 件）久拖不决反映执行问题的信访件作为调研工作中的重点督办件，逐件听取法院办理情况汇报，事后进行全程跟踪，目前正逐件办结，收到很好的效果 （五）突出重点 结合工作实际，我市人大常委会把抓好信访交办、督办工作作为人大信访工作的重中之重来抓。一方面对人大交办、督办的信访件，实行全程跟踪，定期或不定期听取有关责任单位专题汇报办理情况，对难度大、影响面广，各种矛盾和利益互相交叉难以协调的信访案件时，由人大牵头，组织相关职能部门召开协调会，必要时成立联合调查组，深入基层调查研究，共同探讨解决问题的对策，真正体现在解决问题上下功夫。另一方面抓住影响安定、司法不公以及群众反映强烈的热难点问题，采取上下左右联动，多家联合办信访的方式，多方配合，将接待、调查、研讨与解决问题等多种形式融为一体，作到依法监督，一抓到底。每年召开一次全市人大信访工作会议、6 至 7 次"一府两院"相关职能部门信访工作案例分析研究会以及 10 多次承办单位办

　理信访件专题汇报会，每年至少解决 5 至 6 件久拖不决重点信访件。如"江平情诉与 xx 市拍卖行财产所有权纠纷一案"、"倪文振与中国银行 xx 分行劳动争议一案"、"蔡焕青诉周孝春故意伤害一案"、"吴克勤诉范坑乡墩头村委会一案"、"苏云英交通事故伤残赔偿一案执行问题"、"xx 县菜农反映因花菜种子问题导致"无心苗"受灾问题"、"xx 县大桥镇村民联名反映污染问题"等等信访案件都是久访不息，疑难复杂的信访案件，通过人大不懈的努力，最终得到圆满解决，真正体现人大敢讲真话，敢为民做主，不仅为弱势群众主持了公道，维护了法律的尊严也树立了人大在地方群众中的威信。

　（六）加强联动 这些年市人大常委会在抓信访工作中努力构建一条纵向到底横向到边的信访工作网络，营造"大信访"格局。纵向到底：既抓好市、县、乡的信访工作三级纵向网络；横向到边：既抓好各级人大与"一府两院"及各部门的信访工作横向网络。如与市委市政府信访部门联合排查信访问题，做好风险评估预案，政府以涉及政府类问题为主，人大以涉法涉诉问题为主，畅通双向引导渠道，解决重点问题上，人大及其常委会以"信访联席会议"为载体，定期分析信访形势，发挥优势，扬长避短，有重点地解决一些重复疑难的信访案件。同时采取"请进来和走出去"的办法，对人大交办的重要信访件，实行全程跟踪，必要时请有关责任单位到人大来专题汇报办理情况；承办单位在办理过程中，如遇到难度和影响面大，各种矛盾和利益互相交叉难以协调的信访案件时，则采取"走出去"的方法，由市人大牵头，组织相关职能

　部门成立联合调查组，深入基层调查研究，共同探讨解决问题的对策。由此各部门各负其责，各司其职，变"单兵作战"为"团体配合"，实现三向联动，即：上下联动、左右联动和内部联动。形成信访与监督的整体合力，既履行人大监督职能又推进人大信访工作的发展。

　（七）强化基层 群众信访问题主要来自基层，是信访工作的源头，做好基层信访工作是关键，为夯实基础，把工作中心前移，重心下放，重抓源头，坚持联系代表制度，开展形式多样的接访人大代表。以"五员活动"（宣传员、监督员、信息员、调解员、服务员）为载体，积极发挥代表在信访工作中的作用，有效开辟解决信访问题的渠道，提升了人大信访工作水平。通过代表妥善处理各类基层的矛盾和冲突，把矛盾化解在基层，缓解越级访、集体访压力，减少群众性事件的发生。如汤喜钗、阮培金、陆盛彪、张兴敏等代表，以代表工作平台设立信访接待室，信访信箱，一年就解决 30 多个信访问题，象这样的代表还很多，充分发挥了代表的桥梁纽带作用，也已形成我市做好信访工作的一大特色。特别是我市开展"四下基层，四解四促"活动以来，总结了以古田平湖"百姓问题化解团"为典型的 xx 模式和 xx 县"千名干部访万户，四下基层促和谐"的霞浦经验，活动中广大人大代表和干部积极参与走访接访做好群众工作，常委会领导更是深入基层，进乡住村，开展调研工作，现场接访，为民办实事，解决了不少民生问题及群众维权问题。五年中，开展了"贯彻落实中发[xx]5 号文件精神专题调研"、"重信重访处理情况专题调研"的通知、"监督法及我省实施办法施行以

　来，各地加强和改进信访工作专题调研"、"加强人大信访工作制度建设专题调研"、"畅通公民信访渠道，为加强和创新社会管理服务"等专题调研工作，其中在 xx 年参加的"xx 省地方人大制度建设"研讨论文活动中，调研文章"新形势下加强人大信访工作制度建设之思考"获得二等奖。

　（八）增强服务 根据监督法和我省实施办法规定的法定任务，即人民来信来访集中反映的问题是确定人大常委会听取和审议"一府两院"工作报告和执法检查议题的六个途径之一，不断增强人大信访综合分析工作，为人大常委会履职做好参谋献策，提出有针对性的工作对策和建议。认真综合分析季度、半年、全年群众信访情况尤其是群众反映比较集中问题的基础上，向人大常委会提出第二年开展监督工作议题的建议。紧紧围绕人大常委会年度工作计划，特别是根据常委会听取和审议专项工作报告及执法检查的时间、内容，加强对相关信访内容的综合分析，提出相应的工作建议。在某阶段发现群众反映比较集中的热难点问题，就可通过阶段性的信访综合分析工作中，及时提供给常委会及各办事机构、工作机构和"一府两院"，为常委会及各办事机构、工作机构加强监督工作服务，同时为政府和两院改进工作提供参考，促进其依法行政、公正司法。也是展现我们工作水平，发挥人大信访工作作用的有力体现。

　三、存在问题 1、各地信访工作开展不平衡，特别在总结提高，探索创新工作上参

　差不齐。

　2、重信重访问题未根本解决，处理问题的手段和解决的办法仍缺乏主动性，人大信访监督实效有待提升。

　3、基层人大信访工作条件、工作环境有待改善，特别是对人大信访干部培养上有待改进。

　4、人大系统信访网络未完善，资源无法共享，人大信访工作运作水平有待提高。

　四、建议 1、进一步畅通信访渠道，整合信访信息资源，做到资源共享，开展"网上信访"，构建高效便捷的民意诉求新通道。完善人大本系统的信访信息联网，完善信息报送制度，尽可能让人大常委会组成人员、各办事机构和工作机构及代表掌握本系统信访情况，其次尝试建立代表信访信息资源。

　2、人大信访工作应在监督层面上重新定位，要与人大常委会开展监督工作紧密结合，利用监督法赋予的监督手段把功夫放在"事要解决"上，定期开展重复信访问题专项治理、"信访积案化解年"活动，加大交办、督办力度，把信访工作纳入人大常委会开展的相关执法检查、专项调研、视察等监督工作，提高信访工作实效。

　3、深入基层，广泛开展调查研究，学习外省人大信访工作好的做法和经验，立足实践敢于创新。加强人大信访信息综合分析评估培训工作，提升人大信访工作为人大常委会实施法律监督和工作监督的服务功能。

　4、进一步增强综合协调，充分发挥信访工作领导小组、信访工作联席会议作用，在办理重难点信访问题上能形成合力，充分发挥代表监督主体优势，推广代表在基层信访工作中的作用，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，不仅构筑积极参与社会管理服务的平台，也提升社会管理服务的能力。第二篇人大信访工作经验《xx 以信访工作基础建设为突破口，积极预防和及时化解并举，努力构筑和谐社会》

　我们 xx 镇党委、政府认真总结 xx 年度信访工作的经验教训，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高做好信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，加大工作力度，真抓实干，开创了信访工作新局面。xx年度，我镇从市级“三访”重点管理镇转变成为区级以上“零上访镇”，确保了 xx 的和谐稳定，为各项事业的开展和发展提供了保障。回顾一年来的信访工作，我们重点抓了以下三个方面：一、加强信访工作基层基础建设“基础不实，地动山摇”，我们充分认识到维护社会稳定，做好信访工作，加强基础建设的重要性和必要性。一是建立了覆盖全镇的信访信息员网络。我们把各村村民代表中素质相对较高的村民小组长和企业中的中层骨干确定为信访信息员，建立了一支覆盖全镇、面向各行行业的信访信息员队伍，并在年初对这支队伍分类分批进行了信访工作培训，提升了他们做好信访工作的能力。去年，全镇信息员累计上报信访信息 47 条，形成了信访工作众人拾柴的局面，

　使全镇的信访信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到各级管领导，第一时间得到调解处置。二是强化村级组织建设。对战斗力、号召力、凝聚力不强的党支部，处理突发性事件反应不灵敏的支部书记，镇党委痛下决心，坚决给予调整，去年我镇共调整了 6 个支部书记，占全镇行政村的 50%，使全镇村级支部书记的整体素质有了明显提高，村级组织建设得到明显加强，有力地巩固了信访工作第一道防线，使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目标落到了实处。三是强化对村级工作的系统性指导。我们抽调精干力量，选派了 12 名年纪轻、素质高、能力强、农村工作情况熟悉的机关干部到 12 个行政村担任实职副书记，指导、帮助各村完善制度，强化管理，开展各项工作，促进了上级各项政策在各村的落实，并把各村的真实情况、群众建议意见及时带到镇里，为党委、政府科学决策提供了依据。同时，到村任职的机关干部积极参与村级各类矛盾问题的处置和化解，有效提高了村级管理水平和战斗力，避免了一些新的不稳定因素的产生，前移了信访工作的关口。二、加强信访工作制度建设创新制度，建立健全相关制度，是从源头上预防产生不稳定因素的重要措施。去年，我们从实际出发，在村级推行了四项制度，起到了较好的效果。一是恳谈日制度。规定每周二为村干部和群众面对面恳谈日，村干部听取群众意见、建议，调处化解矛盾问题，积极采纳利用群众的好点子、好思路、好办法，既促进了村级各项工作的开展，又服务群众，更是把可能发生的不稳定因素解决在萌芽状态。二是村级零招待制度。凡村级必不可少的招待交际由镇财政支付，村级一列实行零招待，从根

　本上杜绝了村与村之间相互请客，镇干部在村吃工作餐等一系列不合理的招待交际现象，净化了风气，提高了村级集体资金的利用率，提升了村干部在群众中的形象。三是承包发包制度。镇建立了村级承包发包招投标中心，凡村级山林、砖瓦厂、标准厂房等集体资产承包和工程项目发包都要按照招投标办法程序，在镇招投标委员会的指导和监督下，到镇抬投标中心公开投标。村级承包发包的公开、公平、公正和规范化操作，有效约制了村干部腐败现象的产生。同时，我们制定出台了新的村级财务管理制度，对各个管理环节加大了防范力度，并进一步加强了财务公开化、透明化、规范化管理程度，避免了因村级财务管理问题引发群众上访案件的发生。四是村民代表议事制度。我们进一步规范了村民代表议事的程序，扩大了议事的权限，凡村级重要决定、重要事项，5000 元以上财务开支都要由村民代表讨论表决，形成决议才能实施，强化了村民代表对村干部的制约和监督，取得了防患于未燃的效果。在镇机关内部，我们一是建立了信访首问责任制。凡是来访者都能得到热情接待，由人负责到底；二是信访巡查排摸制度。规定信访干部不座办公室，由分管领导带班，每周 3 次到各村巡查，排摸不稳定因素，不是等群众来访，而是主动下访，做到抓“未”、抓“早”，把预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在激化之前，把力量和精力放在事发之前，把问题解决在萌芽状态、始发阶段，增加事前扎扎实实，减少事后的大张旗鼓，由上访向下访的转变，由群众找领导向领导找群众的转变，牢牢掌握了信访工作的主动权，打破了信访事件总是群众找领导的被动

　局面，同时也进一步密切了干群关系，如去年我们开发兴建工业区块，征用了 300 余亩土地，涉及多村多户，由于信访工作走在前面，没有发生一起上访事件。三是完善强化信访考核制度。切实加强了对机关各部门信访工作的考核力度，提高信访工作分数比重，并同年终奖金挂钩，使信访工作与个个单位有关，机关人人有责，不再单纯是信访办的职责，而是全机关的职责。三、积极探索信访调处新办法新途径由于我镇是市级“三访”重点管理镇，不是没有矛盾和问题，相对各类矛盾问题尤其是历史遗留问题比较突出。一年来，我们终结了xxxxxx 等十余起老访缠访案件，清理消化了一系列历史遗留积累的矛盾问题，调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件 169 件，涉访群众 371 人。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表听证会、人大政协、村民代表联调会，区、镇、村三级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使 169 件信访案件都得到终结，并使全镇老访缠访户全部息访。虽然我镇去年的信访工作取得了一定的成绩，基本形成了早发现、早预防、早控制、早化解的机制，但离区委区政府的要求，与兄弟镇乡相比，还有较大的差距。在新的一年里，我们将不断总结经验，完善措施，积极探索，努力工作，使信访维稳工作做得更好，为创建“平安 xx”，构筑“和谐 xx”作出新的贡献！xx.01 SchoolYP.Net 第三篇人大信访工作经验《xx 换届以来镇人大工作开展情况的汇报》

　换届以来镇人大工作开展情况的汇报 各位领导、同志们：

　自换届以来，我镇的人大工作在上级人大的指导下，在镇党委的直接领导和人大代表的监督下，立足本镇实际，紧紧围绕经济发展、社会稳定、新农村建设等工作重点，较好地发挥了镇人大主席团的作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全镇政治、经济持续健康发展作出了积极的贡献，现就以下几个方面进行汇报：

　一、换届以来基本情况 全镇现有市人大代表 1 人，县人大代表 12 名，镇人大代表 87 名，人大代表的年龄、性别、学历、基层代表所占比例等均符合上级要求。代表产生后，在镇第一次全会预备会议上经代表推荐、表决，产生了人大主席团成员，镇人大主席团根据年龄、性别、方便联系选民的原则，将 87 名镇人大代表和 13 名市、县人大代表划分为 10 个人大代表活动小组，推荐产生了各代表活动小组组长 1 名，联络员 2 名，负责镇人代会闭会期间的工作任务。

　二、镇人大站室和自身建设方面 （一）、积极改善条件，为人大代表履职搭建平台 为使代表更好的行使权利，全面开展好日常工作，镇党委高度重视人大的规范化建设，按照“六有”要求，成立了专门的人大办公室，人大代表活动室，购置了微机、桌椅、档案柜等相关办公设备，做到档案专柜存放，规范管理。为充实人大力量，镇党委及时配备了人大专职工作人员。制定、完善了代表培训、议案督办、代表述职、信访接

　待和联系代表等制度，高标准制作并全部上墙，用制度保证了工作的有序开展。严格落实代表活动经费，确保代表工作的正常开展。通过以上的各项举措，为人大代表权利的行使提供了有效的平台。

　（二）、强化自身建设，努力提高工作水平 一是重视培训，为使新当选的市、县、镇约 100 名人大代表尽快转变角色，更好的履行职能，镇人大主席团邀请经验丰富市、县领导来我镇开展代表履职培训工作，通过对党的政策、路线、方针和相关法律法规的学习，切实提高代表的思想素质，增强了代表的责任意识和使命感，提高了代表的法制观念和履职能力，为充分行使代表职能奠定了坚实的理论基础。

　二是加强代表小组活动，为不断提高小组活动的质量，使小组活动逐渐走上了经常化、规范化和制度化的轨道。全镇共分 10 个代表小组，明确了小组活动地点，及时收集选民意见，反映选民要求，充分发挥代表的桥梁和纽带作用。加强了代表小组活动室建设，做到了有制度、有桌椅、有学习资料、有活动记录、有宣传氛围。

　三、人大代表履职情况 （一）、行使代表权利，增强服务意识，增进与群众的感情 在镇党委的领导下，结合今年代表活动计划，各代表活动小组科学筹划、创新活动方式，通过采取法制宣传、上门走访、视察调研等多种形式，深入到所辖村庄（社区）广泛听取群众意见，了解群众需求，疏导群众情绪，协助党委化解矛盾纠纷，帮助困难群众解决生活难题。（suibi8）及时掌握了信访动态和社情民意，维护了人民群众的合法

　权益，畅通了群众诉求表达渠道，拉近了党群距离，增进了党群感情。

　（二）、认真开展行风评议工作，加强依法行政监督力度 为充分行使代表职能，加强对政府相关部门监督检查，我们认真制订方案、精心组织、科学安排，围绕全镇中心工作与人民群众反映强烈的热点、难点问题，定期不定期地组织代表对民政所、计生办、派出所、卫生院、中小学校等镇直单位及基层站所开展行风评议活动，向评议单位发出整改意见书，要求在规定时间内回复整改结果，各被评认真落实整改意见，积极转变工作作风。换届以来，各代表小组共组织行风评议 3 次，发放整改意见 12 份，通过行风、民主评议，各基层站所提高了办事效率，改善了服务质量，密切了党群干群关系，促进了镇直单位及各基层站所的全面建设。

　四、认真受理群众来信来访，促进社会和谐 镇人大主席团始终坚持信访工作“为党委分忧，对人民负责”的原则，把做好信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带。针对全市开展的“万件社会矛盾化解和千件信访案件督办”活动，我镇通过深入走访、认真排查，把一大批影响农村社会稳定的热点、难点问题及时化解在基层、消灭在萌芽状态，自活动开展以来，共接待群众来访起，受理群众举报 10 起，督办 8 件，化解了 7 件，化解率达到 88%，坚持做到事事有交待，件件有结果，通过代表们的积极努力，及时把矛盾化解在当地，做到小事不出村，大事不出镇，切实维护了群众的合法权益，保持了农村的和谐稳定。

　五、围绕富民强镇目标，扎实把代表建功立业活动继续推进

　以经济建设主体，按照“创先争优”的要求，动员和支持广大代表建功立业，争创一流，在经济社会发展中发挥生力军和模范带头作用。广大代表深入建设一线，积极开展招商引资和服务大项目建设，在经济发展的主战场建功立业。为全力推进新农村建设，引导农民发展规模化养殖，积发展现代农业。通过宣传代表建功立业先进典型事迹，发挥代表典型引领和示范带动作用，激发代表和群众“创先争优”的热情，有效促进我镇的经济社会转型升级。

　汇报完毕，不足之处，请各位领导多提宝贵意见！第四篇人大信访工作经验《努力探索做好人大信访工作的途径和方法》第五篇人大信访工作经验《人大信访工作突出“四注重”》 区人大信访工作突出“四注重”人大信访工作经验 一是注重齐抓共管，构建信访格局。将信访工作纳入常委会议事日程，并结合人大审议、调研、执法检查、评议、视察等活动，将其作为密切联系人民群众、贯彻落实群众路线实践教育活动的重要工作，形成了常委会主任带头抓、分管副主任具体抓、其他副主任按各自分管工作对口抓，各工委配合信访室接待来信来访的工作格局。二是注重真诚接访，倾心化解矛盾。时时处处换位思考，始终以维护人民利益为己任，畅通信访渠道，真诚接待来访群众，倾听群众诉求，耐心做好政策宣传、法制教育、解疑释惑、疏导情绪的工作，切实把接待来访的过程变成团结群众、凝聚民心、提高工作水平、增进群众感情的过程。三是注重制度建设，规范工作流程。按照“分级负责，归口管理”原则，建立健全了受理登记、归纳分类、转办交办、办理时限、督查

　督办、办结反馈、综合分析、明确责任等八个方面工作的流程管理，对信访工作的指导思想、职责任务、受理范围以及运作程序作出了明确的规定，使区人大信访工作逐步走上了制度化、规范化轨道。四是注重综合分析，提升服务水平。建立信访情况季度分析通报制度，对每季度区人大信访受理情况、督办情况及各责任单位办理情况进行分析通报，推广好的经验做法，提出下步工作要求，督促各责任单位认真办理信访案件，解决信访问题。第六篇人大信访工作经验《对人大信访接待工作的几点思考》 对人大信访接待工作的几点思考 前不久，全国人大信访工作经验交流会上推出了贵阳市人大常委会信访接待工作的“贵阳模式”。“贵阳模式”的内涵就是这次会议总结的“六个创新”和“四个转变”，即：定位创新、内容创新、制度创新、方法创新、模式创新、标准创新；实现了信访指导思想的转变、信访工作重心的转变、信访工作方式的转变和信访工作作风的转变。从而形成了人大信访工作与人大全面履职尤其是监督工作有机结合的信访接待工作大格局。

　在贵阳市人大信访接待工作的实践中，引发了几点思考。

　思考一：正确认识人大信访工作，实现信访指导思想的转变。

　人大信访工作如何定位，这是我们在实践中一直探讨的问题。实际工作中，人大信访工作沿袭了行政色彩较为浓厚的工作模式，把人大信访工作机构当作是主管人大及其常委会某一方面的工作，可以独立地行使人大及其常委会某一部份职权的部门，这样的工作模式一段时间

　已经熟视无睹甚至制度化。这种工作模式，在依法治国的今天，说轻了是不适应，说重了是违法。人大信访部门作为内设机构，由于缺乏对行政、司法机关监督的权力和约束力，上访的绝大部份案件仅凭信访部门的工作人员依据信访条例，层层转办，除少数信访件报领导批示能够解决外，其余 大多不了了之。有人称人大“是中转站、第二邮政局”，这当然是错误的，但当人大信访工作人员将信访材料转走之时，由于工作错位，作为桥梁的人大信访机构客观上阻塞了人大及其常委会了解社情民意的渠道,剥夺了人大及其常委会进行监督的权力，人大信访工作部门实际上也就成了国家权力机关与人民群众联系的障碍。如何让人大信访部门的监督权合法化，而不仅仅只有受理、收集、反映信访信息的功能，对于人大信访部门来说十分重要。而现行的机构及运行模式是：信访部门与各专门委员会没有沟通机制和沟通渠道，信访部门的工作人员往往是连一个人大代表都没有，更不用说常委会组成人员，信访部门受理的大量的群众信访件中反映的行政、司法方面存在的问题在人大常委会的法律监督、工作监督中没有引起应有的重视，这种情形客观上形成了相互割裂，既浪费了工作资源，又使我们的监督既无力更说不上针对性。

　在对待上访群众的感情上，也有不同的表现。有人认为，上访就是告状，告状就是刁民。胡锦涛总书记告诫我们，群众利益无小事，要带着感情去做工作。这使我们体会到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的真正内涵。我们党联系群众，关心群众疾苦，为群众排忧解难

　的方法有两条：一是下，即主动到群众中去，深入基层，深入群众，听取群众的呼声，吸纳民智，解决民忧；二是上，即群众主动到国家机关上访或通过其它的形式向国 家机关提出具有建设性建议、批评和意见，这是宪法赋予他们的权利，我们不能把集中的、尖锐的、突出的、上门来的群众意见拒之门外，更不能“叶公好龙”。这一上一下两种不同形式，都是为了达到了解民情，吸纳民智，解决民忧的目的。因此，我们把一上一下的群众意见、建议和要求放在同等重要的位置，尤其是对后者，要加倍用心，力求从他们的诉求中寻找合理合法部份，用宪法赋予人大的权利，实现维护群众利益的目的,这不仅是一种工作方法，更是我们一切工作的出发点和归宿。

　目前，人大依法全面履职已成为社会主义民...

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