培训班开班式讲话

　培训班开班式讲话

　（篇 1）

　全国两会刚刚闭幕，上午我们召开大会转达学习了全国两会精神，下午紧接着举行这次专题研讨班，主要任务是深入学习贯彻____新时期中国特点社会主义思想和____总书记对广西工作的重要唆使指示和题辞精神，深入掌控当前广西改革发展稳定面临的新情势新任务新挑战，动员全区上下进 1 步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持底线思惟防范化解重大风险，为建设壮美广西、共圆复兴梦想凝聚共鸣、会聚动力，奋力谱写新时期广西发展的新篇章。

　肯定这个主题，主要基于以下几点斟酌：1 是，____总书记和党中央高度重视广西发展，总书记亲身赋予“3 大定位”新使命，提出“5个扎实”新要求，作出“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题辞，如何深入领会好掌控好贯彻好这些重要唆使要求，把总书记和党中央的亲切关怀转化为发展实效，迫切需要我们进 1 步凝聚共鸣、统 1 行动。2 是，**已和全国 1 道迈进新时期，到了决胜全面建成小康社会的历史关口，站在改革开放 40 周年、新中国成立 70 周年和自治区成立 60 周年的历史新出发点上，面对世界百年未有之大变局，面对我国发展重要战略机遇期，面对推动新 1 轮高水平开放、建设西部陆海新通道、打造面向东盟的金融开放门户等新的历史性机遇，如何应对挑战、抢抓机遇、乘势而上，奋力开启建设壮美**、共圆复兴梦想新征程，迫切需要我们进 1 步凝聚共鸣、统 1 行动。3 是，我区改革开放进入深水区，脱贫攻坚进入冲刺期，经济下行压力延续加大，如何破瓶颈、强弱项、补短板、防风险，增进经济企稳回升，加快高质量发展，迫切需要我们进 1 步凝聚共鸣、统 1 行动。____总书记屡次强调，领导干部要“善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工

　作”。我刚才说到的那些，就是**的大势、大局、大事。当前和今后1 个时期，我们的使命和任务就是团结带领全区各族人民掌控这些大势、驾驭这些大局、干成这些大事。

　实现新时期的使命和任务，最重要、最根本、最关键的是坚持以____新时期中国特点社会主义思想为指点，切实用以武装头脑、指点实践、推开工作。做好广西工作，最重要的是认真深入学习、系统准确掌控、切实贯彻落实____总书记对广西工作的重要唆使要求。我到**工作后，第 1 件事就是系统深入学习____总书记对**工作的重要讲话和唆使指示，结合深入调研和对**区情的认识理解，深入领会总书记唆使要求的核心要义和精神实质，准确掌控总书记赋予**的新定位新使命和对**工作的新要求。1 年来，我深入全区 14 个市、70 多个县（市、区）和几 10 个区直部门访问调研，广泛听取各方面意见建议，和大家 1 起研究谋划深入贯彻落实总书记重要唆使指示和题辞精神的具体举措。越是深入学习和研讨，越体会到总书记的重要唆使指示和题辞高屋建瓴、博大精深，既是发展观又是方法论，既提出目标又指明路径，既指出问题又给出破解之策，是为广西量身定做的精准指点，是引领壮美广西建设的指南针、解决广西发展问题的金钥匙。

　在认真学习、深入调研、广泛征求意见的基础上，我和自治区党委 1 班人深入研究，牢牢围绕深入学习贯彻____总书记对**工作的重要唆使指示和题辞精神，在原来工作基础上作出 1 系列谋划部署。在发展目标上，强调把“建设壮美**共圆复兴梦想”作为新时期**发展的总目标总要求，把贯彻“3 大定位”新使命和“5 个扎实”新要求作为**改革发展的主线，努力把**建设得更加繁华富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福。在工作布局上，强调盘活开放发展这 1 盘棋，打好精准脱贫这 1 硬仗，落实调和发展这 1 要求，激活改革创新

　这 1 动力，发挥好生态环境这 1 优势，抓好党的建设这 1 根本保障，加快实现开放发展、创新发展、绿色发展、高质量发展。在区域兼顾上，强调深入实行强首府战略，加快推动北防钦 1 体化，建优建强北部湾经济区，提升做实珠江-西江经济带，加快左右江革命老区振兴发展，延续打造桂林国际旅游胜地，激起县域经济活力，加快构建“龙头带动、区带支持、特点鲜明、调和发展”的区域经济新格局。在产业发展上，强调着力强龙头、补链条、聚集群，着力抓创新、创品牌、拓市场，培植工业树，打造产业林；强调以工业化理念发展现代特点农业，走范围化、集约化道路，前端抓好技术支持，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销，逐渐构成附加值高、竞争力强的农业产业链条。在改革攻坚上，强调依照“加强兼顾、突出重点、狠抓落实、务求实效”的工作思路，切实抓好根本性、全局性、制度性的重要改革措施，抓好有益于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措，抓好有益于增能人民大众取得感、幸福感、安全感的改革举措，着力突破体制机制障碍。在创新发展上，强调必须在创新与产业之间架起相互连通的桥梁，坚持前端聚焦、中间协同、后端转化，真正把创新成果转化为产业发展实效。在开放合作上，强调内聚外合、纵横联动，深化与东盟的开放合作，对接融入粤港澳大湾区发展，建设西南中南地区开放发展新的战略支点，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，提升开放型经济水平。在生态文明建设上，强调坚定不移走绿色发展道路，立足生态优势，盘活生态资源，开产生态产品，把绿水青山变成金山银山。在脱贫攻坚上，强调坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第 1 民生工程，依照“核心是精准、关键在落实、确保可延续”的要求，聚焦“两不愁、3 保障”和深度极度贫困地区脱贫攻坚，提高脱贫质量。在选人用人

　上，强调大力提倡“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，构成“重实干、重实绩”的鲜明用人导向，坚持严格管理和关心信任相统 1，抓好正向鼓励、容错纠错和关心关爱，鼓励广大干部新时期新担当新作为。在党的建设上，强调把党的政治建设摆在首位，坚持用____新时期中国特点社会主义思想武装干部、教育人民，引导全区广大党员干部树牢“4 个意识”，坚定“4 个自信”，坚决做到“两个保护”，深入推动全面从严治党，驰而不息正风反腐，着力营建风清气正的良好政治生态，等等。从 1 年来的实践看，这些思路和部署整体上是符合总书记对**工作的要求和中央精神、切合**实际的，也见到了成效。我们要在此基础上，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”这个总目标总要求，围绕落实“3 大定位”新使命和“5 个扎实”新要求这 1 改革发展主线，进 1 步系统谋划、完善思路、细化举措，努力把各项工作做得更好。

　下面，我侧重讲几个问题，和大家探讨交换。

　1、认清不足、找准差距，切实增强发展紧急感危机感使命感 ?

　**壮族自治区已走过 60 年的光辉历程。60 年来，特别是党的108 大以来，在党中央的坚强领导下，历届自治区党委、政府团结带领全区各族人民顽强拼搏、艰苦创业、接续奋斗，1 步步从贫困落后走向繁华振兴、从偏僻封闭走向开放前沿、从温饱不足走向全面小康，各项事业获得历史性成绩、产生历史性变革，谱写了祖国南疆繁华稳定新篇章，为我们迈进新时期、开启新征程打下了坚实基础。同时也要看到，发展不平衡不充分还是**最突出的问题，还是后发展欠发达地区这个最大区情没有变，还是全国脱贫攻坚主战场这个最大实际没有变，仍处于转型升级、爬坡过坎阶段这个最大特点没有变。

　从对标对表全面小康看。按全国标准测算，我区全面建成小康

　社会实现程度低于全国实现程度，经济发展、人民生活、3 大攻坚、民主法治、文化建设、资源环境 6 大类监测指标全面落后于全国水平，其中最大的差距仍在经济发展上，全区还有 151 万建档立卡贫困人口，相当 1 部份生活在极度贫困地区，实现脱贫奔小康难度很大。要如期实现与全国同步全面建成小康社会目标，剩下来的这 1 年多时间，要求我们必须咬紧牙关奋力冲刺。特别要依照____总书记关于“要坚定信心不动摇，要咬定目标不放松，要整治问题不手软，要落实责任不松劲，要转变风格不懈怠”的要求，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

　从对标对表高质量发展看。1 是增长不够稳。进入新常态以来，我区 GDP 增速延续下滑，**年结束连续 12 年的两位数增长，**、**年又前后跌破 8%和 7%。虽然增速换挡是大势使然，但与全国和许多兄弟省分相比，我们降落的幅度更大，延续下滑的时间更长，稳增长的任务更加迫切。2 是结构不够优。去年我区 3 次产业结构为 14.8∶39.7∶45.5，第 1 产业比重高出全国 7.6 个百分点，第 3 产业则低6.7 个百分点。农业大而不强，产业化程度低，缺少龙头企业带动，农产品深加工“短腿”明显；资源型、高能耗、低附加值工业比重大，6 大高耗能行业产值占比近 40%，高技术产业增加值占比不到 10%，产业链条短、知名品牌少、核心竞争力不强，长时间处于价值链低端，实现新旧动能转换尚需光阴；传统服务业仍占大头，现代物流、商务会展、信息服务、金融、文化旅游、大健康等新产业新业态新模式亟待发展。3 是质量效益不够好。**年以来财政收入占 GDP 比重保持在12%⑴4%区间，低于全国平均水平 8 个百分点左右，**-**年非税收入占 1 般公共预算收入比重超过 30%，高于全国平均水平 10 个百分点以上。全区高耗能行业消耗8成以上的煤碳能源和7成以上的用电量，

　对工业总资产贡献率仅两成左右。

　从对标对表全国和兄弟省分看。**年，我区 GDP 总量排全国第18 位，增速排第 15 位，人均 GDP 长时间排在第 28 位左右。多年来，我们与**、江西、重庆、**、**、内蒙古、山西等省分大体处于同 1梯队。但**年到**年，GDP 总量与**差距由 519 亿元增至 4086 亿元，从**年开始，**生产总值增速高于我区，标兵渐行渐远。10 年前落后于我们的江西、重庆，分别已于**年、**年超过我们，**、**、内蒙古与我区差距都很小，追兵愈来愈近。环顾周边省分，情势一样严峻。东面的**没法比，《粤港澳大湾区发展计划纲领》新鲜出炉，1个世界级城市群呼之欲出；南面**全力建设自贸实验区，探索建设中国特点自由贸易港，前景不可限量；西面贵州、**过去 10 年分别年均增长 11.7%和 10.7%，大有后来居上之势；北面湖北、**发展势头强劲，有望快速突起。我们不以 GDP 增长论英雄，但决不能在千帆竞发的区域发展眼前无动于中、碌碌无为！

　从对标对表人民美好生活需要看。1 是居民收入水平不高。**年全区城镇居民人都可安排收入 32436 元，农村居民人都可安排收入12435 元，分别比全国平均水平低 6815 元、2182 元，排全国第 23、21 位。过去 10 年间，我区城镇居民人都可安排收入排位从全国第 13位降至第 23 位，占比由 91%降至 83%。提高收入水平，已成为广大干部、职工、大众的强烈欲望。2 是基本公共服务供给不足。教育、文化、医疗卫生、住房等方面还有许多“急难愁盼”的事，**年**高等教育毛入学率 39%，比全国平均水平低 9.1 个百分点，医院床位数大大低于周边省分，距离“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标还有很长的路要走。

　存在以上差距和不足，既有历史缘由也有现实缘由，既有客观

　缘由也有主观缘由，既有外部缘由也有本身缘由，最根本的是解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。解放思想不够，致使观念陈腐、思想守旧、行动缓慢，对差距视而不见，对问题麻痹不仁，对困难束手无策，打不开思路、放不开手脚、跟不上情势，错失发展机遇；改革创新不够，致使 1 些体制机制障碍突破不了、利益固化藩篱打破不了、核心竞争力构成不了，许多长时间制约发展的突出问题得不到及时有效解决，矛盾积累、困难增大；扩大开放不够，致使国际国内两个市场两种资源没能充分利用，区位、资源、政策等优势没能充分发挥，新动能培养没能及时跟上，发展动力不强、活力不足；担当实干不够，致使许多事情议而未定、决而不行、行而无果，如此等等。这些差距及缘由对不对、准不准，大家可以深入讨论。差距找准了，本源找到了，就要以等不起的紧急感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，明确目标任务，针对问题行动，狠抓工作落实，加快建设壮美**。

　2、突出重点、捉住关键，以更宽视野更大气魄解放思想、改革创新、扩大开放 ?

　____总书记强调，问题是时期的声音。谋划**工作，必须聆听和回应这些声音，坚持有甚么问题就解决甚么问题、甚么问题突出就优先解决甚么问题。要针对发展中的突出问题，重视问题产生的本源，从战略和全局的高度拿出解决方案、作出顶层设计，扬思想解放之帆，谋深化改革之策，筑创新创造之基，行扩大开放之路，切实增强发展的内在动力和整体活力。

　（1）要大力推动思想再解放 ?

　改革开放的历程，就是 1 部延续深化的思想解放史。回顾过去，**是在解放思想中高昂奋进的；展望未来，也势必依托解放思想砥砺

　前行。面对新情势新要求，对标沿海发达地区，学习周边兄弟省分，我们必须着力破除各种陈腐落后的思想观念和思惟定势，以思想大解放推动事业大发展。

　1 要破沿袭守旧思想，立改革创新意识。改革创新是第 1 动力。现在是新时期了，可 1 些同志思想观念还停留在过去。有的对新情势新机遇反应迟钝、缺少敏感，见事迟、行动慢、办法少，坐失良机、贻误发展；有的对新发展理念重视不够、领会不透，存在惯性思惟、路径依赖，穿着新鞋走老路；有的凡事喜欢翻旧本本、套旧框框，工作了无新意、暮气沉沉。3000 多年前，商汤坚持“苟日新，又日新，日日新”，周文王坚持“周虽旧邦，其命惟新”，终成 1 代伟业。我们要大力宏扬改革创新的时期精神，勇于打破条条框框的束缚，善于应用新理念、新方法、新模式对发展进行再审视、再认识，以大思路、大手笔、大气魄谋划发展、推动工作、首创新局。

　2 要破封闭狭隘思想，立开放合作意识。古人讲：不谋万世者，不足谋 1 时，不谋全局者，不足谋 1 域。有的地方和部门眼界狭窄、眼光短浅，只知道自己的“1 亩 3 分地”，被本身环境、资源、市场所困，不会借用外力；有的地方利益、部门利益至上，只扫自己“门前雪”，不管他人“瓦上霜”，只算地方账、部门账、眼前账，不算全局账、整体账、长远账，无序竞争、政出多门、政策打架；有的以邻为壑、自我封闭，信息不互换、监管不互认、执法不互助，弄信息孤岛、资源垄断、暗箱操作，人为设置门坎、添加障碍，还美其名曰“管理需要”；有的缺少双赢理念，只想独占独食、不善互惠互利。现今世界是开放的世界，必须以海纳百川的胸怀，在开放合作上下更大工夫、出更实举措。

　3 要破安于现状思想，立开辟奋进意识。在成绩眼前，是百尺竿

　头、更进 1 步，还是自我陶醉、止步不前，这是两种完全不同的态度。现在，抱着后 1 种态度的同志还很多。有的容易满足，有了 1 点成绩就自豪自满，躺在“功劳簿”上歇歇脚、吃老本；有的怕苦怕累，有了 1 些发展就想过太平日子，小富即安、小得即满、小进即止；有的自我感觉良好，总觉得自己不容易、了不起，跟落后比洋洋得意，跟先进比不放眼里，沉醉在自己的“小目标”“小格局”中。我们所处的是 1 个竞争剧烈的时期，发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级领导干部必须时刻准备迎接挑战、克难攻坚，时刻准备爬坡过坎、赶超逾越，永不满足、永不止步。

　4 要破甘于落后思想，立创先争优意识。**还是后发展欠发达地区，我们承认落后但绝不能甘于落后。有的同志信心不足、缺少斗志，碰到困难绕道走、遇到挑战先低头，不敢打遭受战、攻坚战；有的整天把贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区挂在嘴边，强调客观缘由，忽视主观努力，乃至争戴“贫困帽”、甘当“落后生”；有的斗志消磨、不思进取，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，在 1 个地方或岗位工作几年仍涛声照旧。“沧海横流，方显英雄本质”。越是落后地方，越是艰苦岗位，越容易干出成绩、干成大事，关键看你有无这个信心、有无这个能力。新长征的路上，我们必须拿出高昂斗志，勇于向高的攀、跟强的比、与快的赛，争上游、创 1 流，干成 1 番无愧于时期、无愧于人民的事业。

　5 要破畏首畏尾思想，立敢闯敢干意识。有的循规蹈矩、循序渐进，言必问出处、事必套条文、行必找根据，中央没讲的、文件没定的、过去没有的，就不敢越雷池半步，1 些优惠政策和创新举措明明中央有精神、实践有需要、外地有先行，在我们这里就是行不通、落不了、推不进；有的怕出乱子、怕担责任，碰到问题就推、有了矛盾

　就交，患得患失、缩手缩脚，“只要不失事，宁可不干事”；有的争取资金不主动，推动项目不积极，落实政策不得力，还总抱怨上面支持少。古人说：“夫战，勇气也。”1 勇则万山无阻，1 惧则万事皆休。我们必须大力宏扬敢为天下先的精神，大胆闯、大胆试、大胆干，解放思想谋发展，放开手脚干事业，迎难而上闯出 1 片新天地来。

　6 要破等靠要看思想，立主动作为意识。1 段时间以来，等靠要看思想在我区 1 些领导干部中很有市场。等，就是等上级部署、等文件明确、等领导安排；靠，就是靠上级政策、资金、项目支持，靠大树底下种些小花小草；要，就是甚么都想要，但又不会要，要到了也没用好，没能真正转化为真金白银；看，就是凡事前放 1 放、看 1 看，看看有无风险、有无人这么做，白白错过了政策窗口期和发展机遇期。更有甚者，有的给资金、给项目都不要，生怕绩效考评、审计过不了关，致使该办的事情没办成，该抓的机遇没捉住。各级领导干部必须增强积极性主动性，不等不靠、不推不拖，自食其力、艰苦奋斗，用自己的“辛苦指数”换来大众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。固然，该争取的要全力争取，争取得手后还要想方设法发挥作用。

　解放思想不是抽象的而是具体的。各级领导干部要把解决问题、破解困难、推动发展作为解放思想的动身点和落脚点，坚持发展导向、目标导向、问题导向、实干导向、基层导向，只要不违背中央规定、法规不由止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省分能做、**自己能定的，就要大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。

　（2）要大力推动改革再深入 ?

　____总书记强调，改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。

　对**而言，这些“山”和“水”在哪里、如何跋涉呢？党的****全会提出，到 2020 年，要在重要领域和关键环节改革上获得决定性成果。自治区党委 10 届 4 次全会也对此作了部署。改革再深入，就是要进1 步聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节来发力，以不达目的誓不罢休的劲头来拔钢钉、啃硬骨头，确保改 1 件成 1 件，破除瓶颈和阻碍，为发展注入源源不断的动力。

　1 要在供给侧结构性改革上聚焦发力。我区产业结构矛盾突出，新兴产业范围偏小，新旧动能“青黄不接”，生产要素本钱居高不下，对产业发展造成极大影响。在基层调研时，企业普遍反应电价高、气价高、运费高。经过去年的努力，我区 1 般大工业用电价格已较大幅度降落，但仍高于周边的**、贵州等省分，用电价格通过扩大市场交易、动态调剂，还有下降空间；工业用气价格高出**、贵州 1 成以上；北部湾港口综合物流本钱偏高，生产性服务水平偏低，如果不解决好存在的问题，那末西部陆海新通道建得再好，货照样不走北部湾，乃至**的货都不走**港！这些就是我区深入推动供给侧结构性改革的突破口。必须横下 1 条心，坚定不移推动传统产业企业技术改造，加快传统产业“2 次创业”，同时捉住企业最关心的用地、用电、用气、用水、物流等关键点，延续深化“3 去 1 降 1 补”，加大要素市场化改革力度，落实减税降费各项政策，理顺电价、气价、水价构成机制，下降过途经桥费、港口收费等，让企业实实在在享遭到改革带来的好处。

　2 要在优化营商环境上聚焦发力。去年以来，我区深入展开优化营商环境大行动，延续深化“放管服”、商事制度等改革，单 1 部门办理的事项“最多跑 1 次”比例到达 80%，营商环境有了极大改良。但对比先进地区水平、对比企业和投资者期盼，差距依然较大，必须

　进 1 步出重拳、下猛药，推动营商环境延续改良。**是经济欠发达地区，比硬件、比其他条件，我们和沿海东部发达地区有差距，这些差距不是 3 天两天能遇上的，但营商环境是软环境，痛下决心是可以遇上的，如果“硬”的不行，“软”的还跟不上，那就没有希望了，谁到你这里来投资啊？要针对工程项目审批、通关便利化、用电用气用水申报等企业办事的痛点堵点难点，由易到难，由浅渐深，由点及面，延续深化“放管服”改革，进 1 步缩减市场准入负面清单，审批事项应减尽减、能放尽放，大力推行并联审批，加快兑现“最多跑 1 次”和“1 次都不用跑”等许诺，确保到 2020 年大部份营商环境指标与全国先进省区并跑，力争营商环境综合水平进入全国前列。

　3 要在激起市场主体活力上聚焦发力。我区国有资本分散、范围偏小、产业趋同、同质竞争、整体资源配置效力不高，资产证券化率低，上市企业数量少，国企活力不足、竞争力不强。要针对这些问题，加快推动国企吞并重组，加大国有资本投资、运营改革，积极稳妥推动混合所有制改革，完善公司治理结构，建立健全职业经理人制度，理顺薪酬制度。民营经济是我区的突出短板，要落实好支持民营经济发展的各项政策，激起民营经济发展活力。要从营建公平竞争环境入手，坚持“非禁即入”原则，扩大民营经济市场准入，支持民营企业参与竞争性领域的国有优良企业、优良资产、优良资源的改制重组。现在有些大团体愿意参与我区国有企业改组，这是好事。可我们 1 些企业认为自己小日子过得挺好，不愿与他人合作。这类做法是要不得的！小日子今天过得还行，明天后天不见得行。等你的小日子过不下去了，谁还来找你重组啊？这方面思想要更解放 1 些，步子要更大 1些。要实行融资嘉奖政策，发挥政府引导基金作用，建立企业转贷资金机制，完善贷款风险补偿机制，切实解决民营企业融资难、融资贵

　问题。

　4 要在推动乡村振兴上聚焦发力。____总书记在参加全国人大会议**代表团审议时，强调要把实行乡村振兴战略放在经济社会发展全局中兼顾谋划和推动，推动人材、土地、资本等要素在城乡间双向活动和同等交换，激活乡村振兴内生动力。要针对农业小地块、小范围生产等问题，深化农村土地“3 权分置”改革，健全土地流转制度和交易市场，培养新型经营主体，支持小农户与现代农业发展有机衔接，发展多种情势农业适度范围经营，建立起前端有技术支持、中间有龙头企业或合作社组织带动、后端有市场销售的乡村产业发展新机制。要针对农村“有新居没新貌”等问题，鉴戒**、江西等省的成功经验和做法，突出计划引领、加快“3 清 3 拆”（清算村落垃圾、清算乱堆乱放、清算池塘沟渠；撤除废弃建筑，撤除乱搭乱建、背章建筑，撤除背法背规广告招牌）、深化环境整治、强化风采管控、做强特点产业、完善乡村治理，在推动幸福乡村建设的同时，延续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。编制多规合 1 的实用性村落计划，让乡村面貌尽快有根本性改变。我曾屡次强调，“美丽**”乡村建设虽然已进入第 4 阶段了，但对前 3 阶段没有做到位的都要系统补课，要不然 4 个阶段过去了，乡村面貌还是照旧。要针对乡村建设资金短缺问题，想方设法用好土地增减挂钩政策、盘活农村闲置资产、推动“3 变”改革和深化农村金融改革，引导和鼓励各类社会资本投入乡村振兴，为乡村发展提供必要的要素支持。还要想方设法把大众发动起来，不能是政府干、大众看，那肯定弄不好。

　5 要在补齐民生短板上聚焦发力。虽然民生短板很多是历史酿成的，受财政水平的制约，但只要打开视野，我们完全可以用改革的办法加快补齐。要坚持把改良民生作为深化改革的重中之重，紧盯大众

　的身旁事，大力推动学前教育、义务教育体制改革，鼓励社会气力创办教育，改革乡村教师、乡村医生队伍编制使用、考录培养、薪酬分配、绩效考评等制度；延续推动公立医院改革，完善救助、优待、抚恤等制度机制，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等突出问题，更好满足人民对美好生活的寻求。

　6 要在生态文明建设上聚焦发力。虽然生态环境是我区的金字招牌，但如何把生态优势转化为发展优势还有很多工作要做。要深化生态文明体制改革，加快推动“多规合 1”改革，建立国土空间开发保护制度和用处管制制度，不断健全资源环境承载能力监测预警机制、生态文明绩效评价考核机制和生态补偿机制。以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，大力发展生态经济和绿色产业。生态工业重点发展新能源和清洁能源汽车、可再生能源开发、生物医药、新材料、节能环保等产业；生态农业突出打好“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”，大力发展绿色、有机高品质农产品；生态服务业着力做好“生态+”文章，积极发展文化旅游、健康养生等产业，努力把生态优势利用好、发挥好、转化好。

　在突出重点抓好以上 6 方面重点领域改革的同时，要兼顾抓好民主法治、文化、党的建设、纪检监察等各领域改革，构成全面发力、多点突破，蹄疾步稳、纵深推动的局面，发挥改革的整体效应。

　改革能否获得决定性成果，关键在于落实。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，层层压实改革主体责任，健全改革工作机制，配备必要的改革气力，加强对重大改革任务的深入谋划、部署实行、政策配套、跟踪指点和催促落实。我在改革领导小组会上屡次讲过，千万不要为改革而改革，也千万不能满足于列表列项式的改革，必须弄清楚影响**发展最关键的问题在哪，在此基础上聚焦解决突出

　问题，否则就是情势主义的改革，年终回过头来看时问题照旧，这样的改革能行吗？要创新改革推动方法，抓好试点引领，鼓励基层探索创新，因地制宜推动 1 批特点改革，构成改革亮点，打造改革“名片”，以点上突破带动和增进面上改革，更好发挥改革牵引作用。要及时研究解决改革推动中的困难，及时展开回头看，强化改革督察，进 1 步买通关节、疏通堵点、提高质量、追责问效，推动改革举措落地见效。

　（3）要大力推动创新再提速 ?

　发展呼唤创新，创新决定未来。我区创新基础仍很弱、底子仍很薄，极大影响了发展。全区研发（R&D）经费支出占 GDP 比重仅为全国平均水平的 1/3，高技术产业占比不到**的 1/2、江西的 1/3，科技活动产出指数排全国第 27 位。必须坚持创新支持产业高质量发展不动摇，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”不动摇，加快建设创新型**，努力走出 1 条具有**特点的创新驱动发展之路。

　1 要着力破解企业创新创造不活跃的问题。企业是创新最重要、最关键的主体。我区创新能力弱，很大程度是企业创新活力不足。全区 5000 多家规上工业企业中，超过 9 成没有研发活动；大中型工业企业的研发经费投入少，规上工业企业中唯一 10%左右的企业具有自治区级创新平台；依托企业建的国家重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、地方联合工程研究中心、地方联合工程实验室占全国总数不到 2%；国家企业技术中心占全国总数不到 1%。怎样引导和支持企业建立研发平台，调动企业展开科技创新积极性？必须根据产业发展情况，加大科研资源整协力度，把更多优惠政策、更多资金项目、更多人力人材、更多土地等资源精确配置到企业。同时，要加强公共研发平台建设，支持企业在区外建立研发平台。要加大企业创新平台

　建设资金补助力度，探索财政资金后补助方式，引导和鼓励企业科技创新。对国有企业，可以斟酌将研发经费支出作为衡量企业发展的重要指标，强化对国有及国有控股企业的技术创新考核，引导企业不断加大研发投入。

　2 要着力破解科研与产业发展“两张皮”的问题。我区科技成果大多集中在高校和科研院所，唯一 2.1%得到转化，而企业科研项目90%都是自己完成。究其缘由，主要是产学研用联系不紧密、创新聚焦产业不够，科研工作与产业发展各念各的经、各走各的道。破解科研和产业发展“两张皮”问题，重点要抓好前中后 3 个环节：抓前端聚焦，由企业产业出题，高校和科研院所聚焦企业产业发展需求，围绕企业产业发展的重点领域和关键技术攻关。抓中间协同，充分发挥企业的主体作用，企业与高校、科研院所构建研发联合体或创新同盟，全程深度参与。抓后端转化，研究成果出来后，要直接应用到企业产业发展中去，实现科技成果及时转化和产业化，买通科技成果转化“最后 1 千米”。

　3 要着力破解人材引不进、留不住的问题。我区高水平创新人材严重不足，专业技术人材仅占全区人口的 0.26‰，不到全国平均水平的 1/14，高端领军人材匮乏。最近几年来，自治区和各地都在加大招才引智力度，获得 1 定成效，但也存在引才精准性不够、引进人材没有充分发挥作用、本土人材没有用好等问题。要抓好人材培养、引进、使用等环节，全面做好引进人材、本土人材、**籍人材工作，让各方面人材共同发力推动**发展。要用好引进人材。坚持“高精尖缺”人材导向，在汽车、高端铝、先进制造、大健康等产业重点发展领域，实行柔性引才机制，大力引进能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业的领军人材。要给人材以干事创业的舞台和空间，

　把他们放到合适的位置，用好他们的专业优势和特长，让引进人材留得下、干得好。要大张旗鼓宣扬表彰科技元勋和创业领军人材，创新人材管理、考核评价机制，切实为他们解决住房、子女上学等后顾之忧，让人材全心全意服务**发展。要用好**本土人材。本土人材熟习**情况，对**感情深厚。我们要加大对本土领军人材、高层次人材、利用型专业人材优选培养力度，让各类本土人材各得其所、才尽其用，决不能“招来女婿气走儿子”。要用好**籍人材。很多在外打拼的**籍人材门路多、人脉广，他们大都有为故乡多作贡献的强烈欲望。要千方百计把在外的**籍人材找出来、请回来，听取他们的意见建议，请他们献计出力、牵线搭桥，助力故乡发展。

　4 要着力破解科研人员积极性不高的问题。很多科研人员反应，我区科技管理机制、知识产权保护和应用机制、人材保障机制等还不完善，存在各种不公道束缚。比如，1 些科研单位实行编制管理、工资总额控制，编制内的人干与不干 1 个样、干多干少 1 个样；科研经费管得过死，程序过严，手续过量，等等。这些问题要从体制机制入手，兼顾加以解决。其中重要的 1 条，就是要完善利益分配机制，确保科研成果转移转化收益的 70%以上用于嘉奖研发团队。其实很多事情如果解决不了，就往根上找缘由，找准缘由后对症下药，提出有针对性的改革举措，突破瓶颈，解决问题，满盘皆活。这 1 条大家 1 定要想通，不论是财政资金，还是社会资金投入的科研成果，都要保证收益向科研人员倾斜，这样既能把科研人员的着力点从评奖评职称转到成果转化上来，又能最大限度发挥科技资金的效益，还能增进产业快速发展，取得更大收益，可以说是 1 举多得。科研主管部门、高校和科研院所 1 定要算好这笔账，以科研人员积极性的大释放来换取产业的大发展。

　（4）要大力推动开放再扩大 ?

　**最大的优势在区位，最大的潜力在开放。经过 40 年不懈努力，我区已实现从相对封闭的边境地区向面向东盟开放前沿的历史性转变。必须审时度势、抢抓机遇，牢固建立开放理念，提升开放平台，完善开放机制，优化开放环境，着力盘活开放发展这 1 盘棋，以高水平开放引领高质量发展。

　自治区党委、政府科学研判国内外情势，深入分析我区区位优势和周边发展状态，提出实行更加积极主动的开放带动战略、加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。南向，以参与西部陆海新通道建设和获批建设面向东盟的金融开放门户为契机，加快构建面向东盟的国际大通道，建设 1 批重大基础设施项目，全方位加强与沿线国家和地区在交通、信息、港口、园区、金融、内陆无水港等方面合作，在面向东盟开放和服务“1 带 1 路”建设中谋求更大发展。北联，加快畅通联接贵州、重庆、4 川、**、**等地的大通道，以北部湾港为陆海交汇门户，把“1 带”和“1 路”在我国西部地区畅通连接起来，构成开放合作经济带。东融，全面对接融入粤港澳大湾区发展，加快提升做实珠江-西江经济带，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展。西合，联合**等省分，加强与越南、缅甸、老挝等湄公河流域国家合作，大力推动基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”，推动优势产能走出去，开辟新兴市场。

　我们强调“4 向”发力，其实不是平均用力，而是以东融、南向为重点，以北联、西合为协同。之所以主抓“东融”，主要斟酌到大湾区是我国经济腾飞的引擎，两广自古就是 1 家，人员来往密切，我区对接融入大湾区发展具有天然优势。从《粤港澳大湾区发展计划纲

　领》看，内地除**外，触及最多的就是**。**要加快发展，必须加快“东融”，加强战略发展计划衔接，加快向大湾区这个经济“航母”靠拢，把粤港澳的资金、技术、人材、市场、管理等要素与**的区位、资源、生态、政策等优势结合起来，实现互利合作、共同发展。之所以突出“南向”，主要是随着“1 带 1 路”建设向纵深发展，国家愈来愈重视与东盟各国的务实合作，有益于吸引沿线企业和各类机构到**投资发展，加快构成“1 带 1 路”有机衔接的重要门户，更好发挥我区在“1 带 1 路”建设中的作用。通过构建面向粤港澳大湾区和东盟两大战略通道，加快构成方向明确、重点突出的开放新格局，**开放发展这盘棋就真正走活了！

　1 要畅通开放通道。李克强总理这次参加全国人大会议**代表团审议时，要求我们做好对内对外开放、陆海开放的大文章。当前，我区内联外通水平比较低，衔接“1 带 1 路”的现代综合交通体系尚不完善，是全国少数几个没有 350 千米/小时高铁通达北京的省分之 1，与粤港澳大湾区没有直通的铁路货运通道，连通**、贵州的水上省际运输通道仍未买通，大量西部省分货物绕道**出海，港口、陆路、航空、口岸、信息等重大基础设施迫切需要加快完善。

　针对上述情况，我们要捉住建设西部陆海新通道的历史性机遇，以海、陆、空、信息为重点，打造海上、陆上、空中、网上 4 位 1 体的面向东盟的国际大通道。加快计划建设 1 批出省出边高速铁路和高速公路，买通“大动脉”，消除“断头路”，完善立体化交通体系，补齐对外交通短板。积极推动北部湾港 1 体化发展，大力拓展集装箱班轮航线，重点开辟远洋航线，构建完善高效的集疏运体系和现代国际航运服务体系，打造北部湾区域国际航运中心。加快建设内河“1干 7 支”高等级航道网络和“3 主 4 重”现代化港口群，实现支线走

　得通、干线走得好。推动南宁国际空港综合交通关键、南宁和北海机场改扩建等项目建设，构建国际航空客货运大通道。

　加快南向开放，口岸是关键。现在，我区通关便利化水平亟待提升。就拿中越跨境自驾游来讲，我国游客能出去，越南游客进不来，越南自驾游团队没法在我区口岸办理落地团队签证，办理临时通行号牌、行驶证手续比较繁琐。要兼顾推动各大口岸有序升级，加快口岸开放建设，进 1 步提升通关便利化水平。要延续推动国际贸易“单 1窗口”建设，重点加强在联合查验、通关效能、经贸大数据、贸易单证等领域的推行利用，推动与码头、车站、港航管理作业系统数据对接。对标国内先进海港口岸，通过创新监管方式、优化通关流程等措施，着力解决好北部湾港口岸通关时效偏低、通关本钱偏高的问题，以大通关、大物流带动大开放、大发展。

　中国-东盟信息港是纳入国家“1035”计划纲领的重大项目，是提升中国与东盟信息互联互通水平和经贸文化合作层次的难得载体，名字响亮，层次很高，必须用好。要找准定位、突出重点，兼顾推动基础设施、信息同享、技术合作、经贸服务、人文交换 5 大平台建设，力争把中国-东盟信息港建设成以**为核心、面向东盟、服务西南中南的国际通讯网络体系和信息服务关键，打造带动我区信息化产业发展和数字**建设的强大引擎。自治区各部门要全力支持中国-东盟信息港建设运营，共同推动信息港做大做强，使其在扩大对外交换合作、服务开放发展中发挥引领作用。

　2 要提升开放平台。我区开放合作平台载体数量多、规格高、种类全，但 1 些开放平台的作用没有充分发挥，政策创新的引领性、示范性不强，产业会聚能力弱，重点实验区、保税区、工业园区定位不清晰、无序竞争严重。要把建好用好平台载体作为重要突破口，兼顾

　整合资源，创新理念思路，把各类综合性和专业性平台做强做实，把传统的商贸会展平台做出特点，把新兴的金融、旅游和信息发展平台做出新意，更好引领新 1 轮高水平开放。

　着力推动西部陆海新通道建设。西部陆海新通道是西部地区全面开放开发战略通道、“1 带 1 路”有机连接的战略通道、我国区域经济调和发展战略通道、中国与东盟深化经贸合作战略通道，也是我区落实“3 大定位”新使命、提升开放发展水平的牵引工程。前段时间，我和陈武主席在北京、南宁与中国铁路总公司进行屡次会商，我在北京会面了新加坡、泰国驻华大使，陈武主席拜见了国家发展改革委、交通运输部、商务部等部委，就加快推动西部陆海新通道建设达成 1 系列共鸣。这次全国两会，西部陆海新通道建设同样成为代表们热议的话题，各方面高度关注。明天，我还将率团访问越南，拜见越南高层领导和边疆 4 省党委书记，推动跨境互联互通基础设施建设等合作事项。我们要落实好有关会商成果，争取国家大力支持，主动与通道沿线国家、地区和国内有关省分加强合作，共同推动互联互通重大项目建设，既要抓好沿线铁路、公路、港口、航道等硬件建设，又要抓好物流 1 体化、通关便利化、多式联运体系等软环境建设，加快构建连接中国与东盟时间最短、服务最好、效益最优的国际贸易大通道，构成以**北部湾港为陆海交汇门户、连接“1 带 1 路”面向东盟和世界的国际贸易通道、合作发展通道。

　着力打造面向东盟的金融开放门户。要依照去年 12 月国家批准的《**壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户整体方案》要求，抓紧研究细化措施，尽快出台 5 年实行计划和 3 年行动计划，及时制定配套政策举措。要加强兼顾、捉住关键，依照 2020 年、2023 年两个时间节点，牢牢围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革 3

　项任务，推动面向东盟的跨境金融创新，强化面向东盟的金融市场合作，完善跨境金融基础设施和合作交换机制，加快构建面向东盟的经济金融会作大通道，力争有 1 批面向东盟的金融机构区域总部落户**，为我区加快开放发展提供有力的金融支持和服务保障。

　着力推动中国-东盟展览会、中国-东盟商务与投资峰会升级发展。**年，我区对东盟的进口、出口占全国份额分别为 4.5%、6.0%，与**的区位优势极不相称。要加快打造东博会、峰会升级版，延舒展会价值链，提升专业化、国际化、品牌化、信息化水平，增强“南宁渠道”的国际知名度、影响力，提升东博会、峰会对我区开放型经济的贡献率。同时，进 1 步兼顾办好泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛等重大活动，打造中国-东盟多领域交换平台。

　3 要加强招商引资。最近几年来，我区招商引资有 1 定成效，但整体上质量仍不高，1 般项目多、高端项目少，中小项目多、大项目少，内资项目多、外资项目少，签约项目多、落地项目少。要突出重点。围绕打造工业树、产业林和“强龙头、补链条、聚集群”，延续展开产业大招商行动，紧盯世界 500 强、中国 500 强、行业 100 强企业，聚焦大健康、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源“3 大3 新”等重点产业领域，想方设法招大引强、招新引高，引进 1 批投资强度高、产业效益高、科技含量高的项目，引进 1 批企业总部和结算中心。要创新方法。更加重视精准招商，认真梳理产业发展现状，准确了解国内外产业发展前沿动态，瞄准产业发展的龙头企业、关键性技术，明确招商主攻方向。更加重视专业招商，展开专题招商活动，与企业家进行“专业对话”，提高招商专业化和精细化水平，不弄大呼隆式的招商。要提高实效。狠抓重大签约项目和“3 大 3 新”重点

　产业项目对接工作，强化从洽谈、签约到落地、投产全进程跟踪服务。健全招商引资项目落实责任制，充分发挥招商引资重点项目建设“红黑榜”作用，加强催促落实，提高招商项目落地率。要强化保障。坚持部门联动、地方与部门联动，加大项目用地、水电供应、融资配套、人材支持等方面的保障力度。进 1 步完善招商引资的鼓励办法，研究制定利用引进外资考评鼓励、部门招商鼓励等相干规定，最大限度调动各方面招商引资的积极性。这次全国人大会议审议通过了外商投资法，这是我国新时期扩大对外开放的 1 件大事。要结合**实际，尽快研究制定相干配套政策措施，进 1 步强化对外商投资合法权益的法律保护，更好吸引、保护、管理外商投资，不断扩大利用外资范围、提升利用外资质量。

　3、担当实干、奋发有为，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态开辟发展新局面 ?

　____总书记指出，干部干部，要干字当头，这既是职责要求，也是从政本分。建设壮美**、共圆复兴梦想，迫切需要全区广大干部特别是各级领导干部担当实干、砥砺奋进，撸起袖子加油干、甩开膀子抓落实。去年以来，自治区党委贯彻落实中央关于进 1 步鼓励广大干部新时期新担当新作为的意见，相继出台“1+6”文件，聚焦正向鼓励、容错纠错、关心关爱这 3 个重点，推出 1 系列政策措施，释放了鼓励干事创业的强烈信号，在广大干部中引发强烈反响。各地各部门要彻彻底底把这些部署要求落到实处，在全区上下构成担当实干的浓厚氛围。

　（1）增强担当实干的高度自觉。____总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上指出，能否勇于负责、勇于担当，最能看出 1 个干部的党性和风格。干部担当实干的高度自觉源于对理想信心的忠

　贞、对党和人民事业的虔诚。现在，干部队伍中乱作为的现象相对减少了，但不作为、慢作为的现象则有所抬头。有的斗争精神弱化，面对大是大非当“开明名流”，面对矛盾困难当“甩手掌柜”，面对重大危机当“墙头草”，面对歪门邪道当“老好人”；有的风格不实，表态多调门高、行动少落实差，习惯于层层批转、击鼓传花，出工不出力、坐诊不号脉；有的工作懒洋洋、办事慢腾腾，对可上镜、能出彩的工作争着上，对“没好处”“要出力”的工作不上心；有的工作拈轻怕重，乃至“撂挑子”，申请改任非领导职务，想着“换地养老”“退位让贤”，等等。有的企业家反应，1 些地方吃拿卡要少了，但事情也不办了。这些问题表现不 1，但危害甚重。要结合贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》和展开“不忘初心、牢记使命”主题教育，催促引导各级干部全面深入系统学习贯彻____新时期中国特点社会主义思想，坚定理想信心，强化政治虔诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，牢固建立“4 个意识”、坚定“4 个自信”、坚决做到“两个保护”，始终同以____同志为核心的党中央保持高度1 致。

　当前，**正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，改革发展任务 10 分艰巨沉重。各级领导班子和领导干部要时刻牢记____总书记和党中央对**发展的殷切期望，时刻不忘全区 5600 多万各族人民的信任重托，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧急感，强化主旨意识、主动担当作为，自觉肩负起为党尽责、为民造福的重担，定必干、干必成、成必优，干在实处、走在前列，充分发挥好领导班子的“火车头”作用和领导干部的“关键少数”作用，团结带动全区广大干部大众共襄建设壮美**大业。

　（2）练就善于担当实干的真本领。____总书记强调，领导干部

　不但要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。真本领靠学习、实践。现在有的同志不愿学、不善学、不深学，耳...

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