团风县域经济发展情况调研报告

　 在新起点推进县域经济跨越式发展 ——团风县域经济发展情况调查和思索

　胡锦涛总书记在湖北考察时要求，要扎实加紧经济发展方法转变，推进经济社会科学、跨越式发展。多年来，团风县委、县政府认真落实落实省市委、省市政府相关加紧县域经济发展重大战略布署，根据“六区”建设总体思绪，一手抓经济总量扩张，一手抓发展质量提升，超常规推进县域经济发展，关键经济指标实现了“连创新高、连超计划”，进入了加速发展快车道。

　一、发展成效 1、 、 县域经济整体发展较快，综合实力 稳步提升 。一是经济总量连续扩张。多年来，团风纳入全市全省考评规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、财政收入、地方通常预算收入等关键经济指标增幅均高于全市平均水平。

　，全县完成地域生产总值 42.68 亿元，同比增加 15.2%，为“十五”末 2.72 倍。二是发展综合指标稳步提升。不管经济发展指标、社会发展指标，还是可连续发展指标，在总体上全部实现了稳中有升。在 全市综合考评排名中，团风取得进位第一名,团风镇进入全市二十强。今年上六个月关键经济指标继续保持高位增加，县域经济发展提速，区域经济发展

　愈加协调，竞争力不停增强。

　2、 、 工业化水平有了显著提升，工业强县格局初步成形。多年来，县委、县政府依靠省级团风经济开发区，根据“一区带十园”发展思绪，大力发展工业经济，着力推进新型工业化，县域工业已形成以钢构产业为龙头，新型建材、食品加工、纺织服装、医药化工等为主导多点支撑、竞相发展产业格局。一是工业经济迅猛发展。规模以上工业总产值、增加值增幅均高于全市平均水平。

　完成规模以上工业总产值46.09 亿元，比上年增加 72.6%，和 相比，全县规模工业总产值增加了近 7 倍，年均增加 43.4%。二是工业经济占全县比重不停提升。三次产业百分比由 27.2:40.3:32.5 调整为 24.95:50.75:24.3，第二产业在三次产业比重中首次超出一、三产业，占二分之一以上，县域工业挑起了大梁。三是工业运行质量和效益不停提升。

　，规模以上工业实现产品销售收入 40.26 亿元，比上年增加 36.32%，实现利润 25602万元，比上年增加 66%；上缴税收 4118 万元，比上年增加18.7%。

　3、 、 一批骨干企业加速成长，产业集群规模放大。近几年，县委、县政府强力推进招商引资、项目建设、全民创业和企业成长工程，关键扶持成长性很好工业企业加紧发展，以骨干企业为龙头延长产业链条，壮大产业集群。一是规模企业不停成长。

　规模企业（旧口径）新增 23 家，达成 104

　家；完成增加值 12.95 亿元，分别为“十五”末 4 倍和 12.6倍，是近几年规模企业增加户数、上缴税收、综合效益指数完成最好十二个月。湖北鸿路钢构 销售收入达成 37.6 亿元。二是逐步形成多个龙头带动产业集群。经过大力发展新兴产业、扶持特色产业、提升传统产业，形成了以鸿路钢构、东坡粮油、永信食品、山河建设、永安药业等为主体骨干企业群体。钢结构产业集群连续三年被省政府列为全省关键成长型产业集群。

　鸿路钢构产值突破 10 亿元，并实现成功上市；山河建设集团连续五年被省政府评为建筑企业综合实力 20强第二名，并荣获“鲁班奖”和“中国房地产和建筑业 500强企业”；尤其是农产品加工业迅猛发展，有力拉动了农业产业化经营，促进了现代农业建设。

　4、 、 县域经济综合效益显现，财政实力显著增强。集中表现为“两个提升”：一是地方财政通常预算收入占全县地方财政总收入比重提升。

　全县完成地方财政总收入 29749万元，同比增加 28.12%；地方通常预算收入 18084 万元，同比增加 28.18%；和 相比，地方财政通常预算收入占地方财政总收入比重由 45%上升到 60.8%，提升了 14.2 个百分点。二是税收收入占地方财政通常预算收入比重提升。

　地方财政通常预算收入中税收收入 9818 万元，同比增加 54.3%，税收收入占地方财政通常预算收入比重 56.8%，比 提升 4.4 个百分点。财政收入质量提升，财政实力不停提升。

　5、 、 县域经济发展后劲 增强 ，对推进团风跨越发展组成强有力支撑。

　全县完成固定资产投资总额 37.27 亿元，同比增加 33.6%，今年一季度，固定资产投资增幅高达 62%，位居全市第一。和 相比，县域全社会固定资产投资总量增加了 5.88 倍。

　，整年实施投资过 1000 万元项目 42 个，其中 18 个项目完工投产，带动钢结构、农产品加工、商贸物流等产业快速扩张。我们在调研中看到，一个个工业园区、一片片工地，项目建设如火如荼，发展势头正旺。鸿路钢构、辉创重工、永信食品、永康油脂、商业步行街等一大批投资大、产出高、效益好项目陆续建成投产，对县域经济加紧发展发挥了关键支撑和带动作用。

　二、关键问题 深刻分析我县在推进县域经济发展上存在制约原因，归纳起来关键有以下五个方面：

　1、 、 解放思想力度和发展要求还不相适应。反应在思绪上，视野狭窄、观念陈旧，习惯于经验主义，跳不出定式思维；反应在工作上，不敢试，不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，不敢越雷池一步；反应在行动上，遇事一看二慢三经过，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反应在精神状态上，进取精神不足，“太平”思想有余。干部思想观念普遍不如沿海新，气魄不如沿海大，措施不如沿海多，干劲不如沿海足。

　2、 、 工业产业结构不够合理，产业层次偏低。我县工业近几年实现了快速发展，取得了长足进步。但从长远来看，我县工业结构还需深入优化，运行质效还待深入提升。以钢结构为主新兴产业，现在大部分还处于简单来料加工，产品附加值和竞争力不高；以回龙山为主传统纺织业，以但店为主石材加工业，仍处于粗放发展阶段，和江浙发达地域相比，工艺落后，产品附加值偏低，企业抗击风险能力弱，竞争力不强，难以产生更大规模效益。

　3、 、 农业产业结构还待深入 优化。在农业上，我县现在基础形成了优质稻、蛋鸡、水产、花生、蔬菜、林果等六大板块，也引进了部分龙头加工企业，但从总体上来看，我县除东坡粮油、永信食品、永康油脂等 3 家省级关键龙头企业规模比较大之外，其它企业规模偏小、技术含量不高，产品附加值低、经济效益不高。同时，市场体系建设也比较滞后，土地流转平台还不完善。缺乏大型农产品批发市场，市场信息不灵，造成农户生产有较大盲目性，抵御市场风险能力较弱；经营难以上规模、产品难以上档次、难以进入现代化流通渠道。

　4、 、 第三产业发展比较滞后。因为建县时间短、县城规模小等客观原因，我县第三产业发展一直处于比较滞后状态，商贸气息不够浓厚，经济总量偏低，总体发展水平滞后。在三产业中，批发零售贸易业、饮食住宿业、交通运输业、

　房地产等传统行业占比较大，而电子商务、信息产业、现代物流、中介服务、文化娱乐等新兴行业占比小，服务县域能力弱，和工业快速发展极不协调。尤其是旅游业发展十分滞后，我县人文底蕴深厚，有大崎山等优美生态资源，但多年来全部未进行深度开发，旅游基础设施和服务水平还处于低级次、低水平，和周围地域发展态势和团风发展要求不相符。

　5、 、 社会事业发展 不平衡 。城镇社会事业资源分布和群众需求不相适应。就全县医疗卫生资源分布而言，近 60%人力、设备、技术等资源关键集中在县级医疗卫生机构，而负担为大多数农民提供基础医疗和公共卫生服务农村卫生机构医疗卫生资源总量不足，且条件差、水平低。尽管多年来国家和省级对村卫生室建设投资加大，但投入仍然有限，农村社会事业发展整体水平有待深入提升。

　6 、发展环境不优。少数部门和干部思想观念落后，服务意识和能力不强。这既是投资环境不优表现，也是造成环境不优思想根源所在。具体在制订政策方法时，受条条框框限制太多，对企业不敢给政策，不愿给政策，生怕负担责任或让企业得到好处太多；也不善于给政策，不知道企业到底需要什么样政策。据了解，园区有超出 40％企业反应“政策缺乏创新精神”或“不如其它县市优惠”。有部门和同志只算小账、眼前账，不算大账、长远账，往往因为本身认识不到位，拒绝了很多想要来投资企业，妨碍了经济发展。

　三、对策思绪 省委、省政府提出县域经济要实现跨越式发展，就团风而言，现在面正确最大县情是：目前正处于县域发展起步阶段；面临最大任务是：加速推进县域经济跨越式发展。所以，落实落实科学发展观，最关键是应立足于解放思想，着眼于“一主三化”，致力于城镇一体，落脚于统筹经济社会发展。具体来说：

　1、 、 在发展思绪上实施“三坚持”。一是坚持解放思想。优异地域发展实践告诉我们，思想活跃，发展才有活力；思想僵化，肯定造成思绪不宽、眼光不远、政策不活、扶持不多。只有在解放思想上先人一步，抢抓机遇才能高人一筹；只有在解放思想上率先胜出，才能在加紧发展上走在前列。思想解放不解放，不单是思想方法问题，也是干部事业心和责任感问题。有了事业心和责任感，才会有干事创业强烈欲望，才会解放思想、更新观念、开拓进取，才会全力以赴把事情办成办好。要把解放思想作为推进县域跨越先导，并贯穿于发展全过程。二是坚持产业第一。以宽广世界眼光和正确市场判定，审阅当地资源、区位优势，进行正确产业发觉和产业选择。突出特色发展优势产业，并把园区建设作为打造产业基础阵地，把项目建设作为打造产业必由之路，把集群发展作为打造产业主攻方向，把品牌创新作为打造产业长久有效名片，不停做大、做强、做优特色产业。三是坚持项

　目支撑。项目建设是经济工作总抓手，是加紧经济增加、促进财政增收关键支撑。推进县域经济发展，要以抓大项目、抓产业类项目为突破口，以提升项目管理水平和质量效益为关键，坚持争取国家投资项目、招商引资项目、全民创业项目一起抓，坚持一二三产业项目一起要，坚持大中小项目一起上，坚持目前项目和长远项目一起擂，持之以恒地抓好项目建设，以项目建设保发展、保民生、保稳定。

　2、 、 在发展关键上把握“三为主”。一是工业以走新型化路子为主。坚持“一主三化”，提升工业发展理念。要勇于谋“大”。想尽措施计划大项目、引进大企业，建设以带动和支撑工业经济全局战略投资项目，推进工业跨越式发展。要精于谋“深”。大力发展工业品深加工、精加工和配套加工，加紧传统产业改造升级，延长产业链条，打造产业集群。要善于谋“远”。根据“两型社会”建设要求，着眼长远认真制订工业长远发展计划，加强节能减排，发展循环经济，抓住一批事关长远发展关键项目、骨干企业和支柱产业，促进工业经济可连续发展。二是农业以走产业化路子为主。坚持以工业理念计划农业，以产业化思绪发展农业。以培育主导产业、发展区域特色产品、创名牌产品为关键，因地制宜，科学计划，合理布局，打造农业产品优势产业带或优势区域。优化和发展农业主导产业，在培育精品，发展精品，全方面提升主导产业档次和扩大规模上狠下功夫，把其做大做强。

　同时，要相关键、有目标地培育和发展新优势产业和优势农产品。大力发展农产品加工业，延长农产品加工链条，增加农产品附加值，提升农产品效益。着力培育和发展农业龙头企业，在抓规模、上档次上下功夫，以增强竞争力和带动力。立足长远，突出关键，加强农业基础设施建设。搞好农业关键区域、关键产业带和关键项目标基础设施建设。三是创业以走民营化路子为主。大力推进全民创业，大力发展民营经济，科学计划民营经济发展布局，突出抓好关键行业建设，扶持关键企业发展，加强市场体系建设，加大政策扶持力度，支持初创和中小企业发展壮大，支持骨干民营企业超常规发展。主动引导中小企业完善产权制度，建立现代企业制度，提升企业经营管理和风险控制水平，不停做大做强民营经济蛋糕。

　3、 、 在发展方法上紧紧围绕“三突出”。一是突出城镇一体。把县域和城区发展作为一个整体来考虑，统筹城镇计划和基础设施建设，实现城镇发展计划统筹、基础设施共享、产业互补配套和资源高效配置。以新农村建设为切入点，推进社会保障向农村覆盖，推进生活方法向农村普及，推进基础设施向农村延伸。二是突出生态第一。致力绿色发展，把建设生态文明和推进新型工业化、城镇化有机结合起来。主动推进节能减排，大力发展循环经济、低碳经济，主动引进清洁式、循环式生产新技术、新工艺，培育一批循环经济示

　范企业、低碳产业。大力实施农村环境连片整改示范项目，着力改善农村生态环境。坚持节省集约利用土地，提升水资源综合利用水平，提倡绿色消费。三是突出民生优先。坚持把社会建设放在和经济建设相同关键位置来抓，不停提升人民群众生活水平、生活质量和幸福指数。加强社会保障体系建设。加紧完善公共服务体系，加大财政对社会事业和公共服务投入，促进教育均衡发展，推进城镇公共卫生服务均等化。大力实施民生工程。主动争取和实施好就业、社保、教育、文化、卫生等事关群众切身利益各项民生工程，不停扩大民生工程实施范围，惠及更多群众。高度重视安全生产和信访维稳工作，努力营造安定有序发展环境。

　4、 、 在发展保障上致力“三加强”。一是加强领导保障。县域经济是责任经济，加紧县域经济发展，关键在人，关键在班子。要确立科学选人标准，树立正确用人导向，为县域经济跨越发展提供智力确保和人才支撑。同时要重视聚焦干部群众注意力和精力，引导、集中到办实事上、到促发展上、到抓落实上，形成干部群众共话发展、共谋跨越发展浓厚气氛。二是加强环境保障。坚持从转变作风入手，不停创新工作机制，着力营造一个合心协力合拍、谋事干事成事发展环境。增强各级各部门全局观念和服务意识，自觉坚持局部利益服从整体利益，主动为基层、为企业搞好服务，努力为发展提供最好环境保障。三是加强党建保障。坚持把党建设融

　于经济发展之中，把党建设作为加紧发展源头活水，把党建设作为提升精神区位力量之源，深入深化“五星创建”、“五个常态”、“双增双促”活动，把各级干部思想聚焦到谋发展上，把干部精力聚焦到干事上，把干事标准定格到发展实绩上，以基层党建工作创新保障和推进全县经济社会跨越发展。

相关热词搜索：团风县 调研报告 经济发展