如何抓好“放管服”改革工作

　如何抓好“放管服”改革工作

　下面，我围绕三个方面，就如何抓好“放管服”改革工作进行交流探讨。

　一、为什么要抓好“放管服”改革工作 “放管服”改革是党中央、国务院推进行政体制改革、转变政府职能、服务保障民生、推进经济社会持续健康发展的一项国家层面的重大战略举措。

　从部署推进层面来看，党中央和国务院高度重视“放管服”改革工作，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示、提出明确要求。省/市/县委省/市/县政府对“放管服”改革工作始终抓得很紧，××多次主持召“放管服”××会议，强调要××，努力实现××。××部门党委将“放管服”改革工作作为落实××中“服务大局”和“以人为本”理念的具体措施加以推进，先后×次召开会议对“放管服”改革工作进行部署推进。××多次在各级会议、调研活动中强调“放管服”改革工作的重要性，并提出了××的工作要求。近×年以来，中办、国办和省/市/县委、省/市/县政府先后密集出台了×多个相关政策文件。中央和省部的重视程度之高、推进力度之大、标准要求之高，可以说是前所未有。

　从服务经济社会发展和保障民生层面来看， “放管服”

　 2 改革工作是践行以人民为中心的发展思想和进一步贯彻中央“放管服”改革工作要求的具体体现，也是优化营商环境、更好服务群众的重大举措，是打基础、管长远、利全局、树形象的大事，事关人民群众利益，事关党委政府形象，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

　从××部门工作特殊性的层面来看，××部门涉及“放管服”改革项目共×大类×项，占整个××部门改革事项的绝大部分。可以说，××部门的“放管服”改革成效直接关系到整个××部门“放管服”改革的成败，意义重大，任务艰巨。对此，各级××部门特别是负责同志，一定要提高政治站位，深化思想认识，把“放管服”改革工作作为“一把手”工程，放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到行动上；举全体之力、集全体之智、施全面之策，强力推进“放管服”改革工作，确保不落空、不走样、有成效。

　二、当前××部门“放管服”改革存在的问题和差距 今年以来，全省/市/县××部门按照深化“放管服”改革要求，全面统筹、多措并举，全面推动各项改革举措落地见效，工作取得了初步成效。在看到成绩的同时，应该清醒的认识到，全省/市/县××部门“放管服”改革工作与上级部门的要求和人民群众的期盼相比，还有不小差距，还存在一些突出问题。

　一是思想认识 有待进一步提高 。省/市/县××部门高

　 3 度重视“放管服”改革工作，主要领导多次作出重要指示、提出明确要求。但目前市/县××部门普遍存在重视程度不高，对省/市/县××部门相关文件学习不深入，精神不掌握，措施不得力的问题。没有对这项工作进行深入的研究，工作部署停留在表面，没有抓落实的具体举措，缺乏推动工作的有效办法，工作推动不力、质效不高。同时，一些地方××部门的部分领导和基层干部仍然存在消极抵触、被动应付情绪，不能积极主动融入改革大流，故步自封、抱残守缺，主动谋求发展、推动工作落实的意愿不够强烈，造成全省/市/县整体工作推进缓慢。

　二是贯彻落实 的力度有待进一步加强 。目前为止，仍有各别市/县××部门该下放的权力事项还没有完全下放，一些已出台的便民措施还没有真正落地，极个别“堵点”问题仍未疏通到位。其中较为突出的是省/市/县××部门××问题。在省/市/县××部门近期的督导检查中仍有部分市/县××部门对××问题没有整改彻底，办事效率极其缓慢，一定程度降低了群众的满意度。诸多问题，具体表现为落实速度慢、工作标准低，概括起来就是执行力的问题。

　三是学习 研究有待进一步强化 。一些基层干部对如何在新形势、新要求、新常态下做好群众工作、更好的落实便民利民措施认识不到位，对“放管服”改革和便民利民

　 4 措施等服务群众工作的基本知识不想学、不愿学的思想严重。少数干部思维不够开放，以老眼光看待新问题，“重管理、轻服务”的思想仍然存在。部分干部不深入学习研究，对相关政策没有吃透，只知其一、不知其二，对流程、措施、时限等要求掌握不全面，在办理过程中才“现学现卖”，往往造成新的“堵点”问题。部分干部对相关政策不熟悉、对业务流程不熟练、对工作时限不掌握，造成群众办理事项严重拖延，被投诉举报，造成一定负面影响。

　四是宣传发动 有待进一步。

　深入。从日常掌握情况来看，××部门在宣传推广方面普遍存在重视不到位、措施不得力、效果不明显的问题，具体表现为内部宣传讲授多、对外集中宣传少，窗口定点宣传多、入村入户宣传少，业务顺带宣传多、组织专门宣传少。部分××部门内的宣传教育深度不够，基层干部、窗口干部对省/市/县××部门出台的政策一知半解、似是而非；社会面的宣传发动广度不宽，群众对相关便民利民政策不知道、不了解、不掌握的情况普遍存在。

　五是 教育培训 有待进一步跟进 。“放管服”改革业务涉及到省/市/县××部门的业务有××项，这些业务均需要熟练掌握业务技能和操作流程，才能保证办理人员可以在平台中熟练操作，并按时办结。但截至目前，一些××部门至今仍未开展“放管服”相关业务培训，没有针对业

　 5 务流程中的难点进行详细解读，造成基层干部相关业务技能欠缺，在办理业务过程中不能熟练操作，影响工作质效，引发群众不满。

　三、今后××部门“放管服”改革需要怎么干 这些问题的存在，严重制约了“放管服”改革工作的推进，影响××整体工作的发展，务必引起高度重视。下一步工作中，××部门要坚持民心导向、问题导向，吃透政策、吃透情况，强化责任、狠抓落实，全力推动××部门“放管服”改革落地见效。

　一要提高政治站位 ，增强做好工作 的 责任感和使命感。

　。全省/市/县××部门必须站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到省/市/县××部门和××部门党委的决策部署上来，把“放管服”改革摆在更加突出的位置，将其作为当前××工作的重中之重，与××重点工作同谋划、同部署、同推进。同时，要认真开展学习研究，从部署推进、创新机制、考核考评、责任追究等多个方面进行谋划部署，持续不断抓好纵深推进。

　二要 全力抓好 落实，确保各项措施不打 折扣、落地生效。深化“放管服”改革，措施是核心，机制是关键，落实是根本，必须要把抓落实贯穿始终。当前，最主要的任务就是要做好“简”和“放”。“简”就是要对现有××部门审批事项进行再梳理，进一步“减重瘦身”，特别是

　 6 围绕办理数量大、企业群众关注的重点热点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的“四减”要求，简化规范审批服务标准和流程。“放”就是要对××部门要求下放的审批服务事项全面下放、尽快下放、无条件的放，切实做到放彻底、放到位。目前，××部门已将××部门要求下放的审批服务事项全部下放，下一步要着力解决具体落实中的难点问题。××部门要做好“清”和“优”。“清”就是要全面清理烦扰企业和群众的各类无谓证明。能够及时出具证明的，要及时予以办理；对一时没有条件办理或不符合政策法规的，及时说明情况、做好解释工作。“优”就是要在抓好已出台改革惠民、惠企政策措施落实的基础上，围绕××、××等与群众工作生活相关的重点方面，适时研究推出一批如“××”“××”的创新服务举措和便民利民措施，努力为人民群众提供更多高质量的公共服务。

　三要加强 学习 培训 ， 努力解决自身层面“中梗阻”问题 。要紧紧围绕服务更优质、形象更优良、群众更满意的目标，对标窗口工作人员履行职责所需能力和素质，坚持“缺什么补什么、弱什么强什么、需要什么就学习什么”的原则，切实加强“放管服”业务理论学习。同时，要采取“走出去”“请进来”的方式和视频授课、现场操作、流程讲解、点对点辅导等形式组织各类培训，重点加强对

　 7 “放管服”业务流程及操作中的难点、堵点问题进行专题讲授，推动窗口工作人员掌握必备的工作技能和方法，提升业务能力和素质，使工作人员懂政策、知流程、熟操作，成为胜任本职工作的行家离手。

　四 要 强化 宣传引导 ， 营造 浓厚的舆论氛围 。全市各级××部门要进一步加强宣传引导，既把系统内的组织好，也把社会面的做到位，最大程度提升政策知晓度。要通过媒体网络、报纸电视、横幅展板等多种形式，全方位、多维度宣传“放管服”举措特别是××措施，提高知晓面，扩大影响力。要拓宽宣传渠道，结合目前正在开展的××工作，在工作过程中，通过发放宣传彩页、上门服务、为群众办实事等方式，积极引导群众在网上申报、网上办理，减少实地办理人次，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。不仅要在办事窗口张贴公告、发放宣传单、引导群众参与，还要充分发动一线单位，在每一次××活动中，普及政策知识、宣传服务事项，形成人人参与的良好氛围。同时，要善于发现、及时总结典型经验做法，适时在全省/市/县××部门推广，不断提升××部门政务服务水平。

　五要强化监督检查， 倒逼各项工作措施落实到位 。深化“放管服”改革，要始终把纪律作风挺在前面。一方面要通过明查暗访和动态监测，倒逼“放管服”改革事项落实落地，一方面在做好简政放权的同时要强化依法监管，

　 8 两者相辅相成、不可偏废。确保既不能出现政策截留和“中梗阻”的问题，又不能出现违法违规随意删减程序、材料、监管缺失的问题。省/市/县××部门要将“放管服”改革各项重点任务目标化、具体化、指标化，并积极联合××部门对全省/市/县××部门“放管服”改革和便民利民措施落实情况进行明察暗访和动态监测。对检查中发现“放管服”改革不到位，××落实不力，便民利民措施“中梗阻”，“服务群众最后一公里”掐脖子等问题，省/市/县××部门要及时通报，并约谈责任领导，同时严格按照省/市/县××部门提出的××措施严肃问责，希望高度重视，切不可触碰红线、挑战底线。

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