共青团应该如何脱贫攻坚中发挥生力军作用

　知耻而后勇，以更大的决心，更大的信心，层层传导压力，把脱贫攻坚任务量化到全县每位领导干部，在提高工作实效上下功夫，用绣花的功夫，用心用情用力，确保顺利通过中央巡查和“国考”。为大家整理的相关的共青团应该如何在脱贫攻坚中发挥生力军的作用，供大家参考选择。

　共青团应该如何在脱贫攻坚中发挥生力军的作用

　同志们

　大家好!

　今年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年。团中央专门召开这次会议，深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，部署共青团助力脱贫攻坚工作，很有意义。借此机会，我代表国务院扶贫办对会议的召开表示热烈祝贺，向长期以来大力支持、积极参与扶贫开发的各级共青团组织和广大青年朋友表示诚挚感谢!

　刚才，几位同志作了典型发言，听后很受启发。宜智书记发表重要讲话，对共青团助力脱贫攻坚进行安排部署，我完全赞成，坚决支持。现在，我讲几点意见，供同志们参考。

　一、关于脱贫攻坚的新形势新任务新要求

　消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，国家组织开展了有计划、大规模的扶贫开发工作，先后实施《国家八七扶贫攻坚计划》和两个十年农村扶贫开发纲要，扶贫开发取得了举世瞩目的伟大成就，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使 7 亿多农村贫困人口成功脱贫。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先实现联合国千年发展目标的国家。这些成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向全世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。同时，我们也清醒认识到，我国是世界最大的发展中国家，仍处在社会主义初级阶段，脱贫攻坚形势严峻，任务艰巨。全国仍有 7000 多万农村贫困人口，他们中的绝大多数分布在革命老区、民族地区、边境地区、连片特困地区，交通闭塞，生态脆弱，基础设施和公共服务落后，都是贫中之贫、困中之困，帮助他们摆脱贫困，是全面建成小康社会的底线目标和基本标志，是党和政府义不容辞的重要责任，也是全社会的共同任务。

　党的十八大以来，党中央、国务院空前重视、高位推动脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的高度，纳入到“四个全面”战略布局和贯彻“五个发展理念”的高度进行决策部署。总书记心中始终牵挂贫困地区、贫困群众，他多次强调，“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困的老乡能不能脱贫”。总书记连续 4 年新年第一次国内考察都是到贫困地区，在多次会议上就脱贫攻坚发表重要讲话，从中央全会、全国两会到中央扶贫会议、中央经济工作会议，从联合国峰会、国际减贫论坛到新年贺词，总书记都反复强调脱贫攻坚的重大意义，提出了一系列新思想新观点，作出了一系列新部署新安排，是我们做好脱贫攻坚的基本遵循和行动指南。

　党的十八届五中全会提出，到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中共中央、国务院发布关于打赢脱贫攻坚战的决定，对今后五年脱贫攻坚工作进行全面部署，明确了实现目标的指导思想、基本方略、主要途径、政策举措和保障措施。去年 11 月，中央召开了扶贫开发工作会议进行安排部署，中西部 22 个省区市党政一把手向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状。

　当前，脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。打赢脱贫攻坚战，关键在于坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略。总书记指出“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。脱贫攻坚必须在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。中央提出了解决“四个问题”、实施“五个一批”、做到“六个精准”等一系列新要求。解决“四个问题”，就是解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题;实施“五个一批”，就是扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批;做到“六个精准”，就是要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。我们一定要深入理解、准确把握好这些新要求，围绕实现全面建成小康社会的目标，瞄准 7000 万建档立卡贫困人口，精准发力，精准帮扶，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

　二、共青团是打赢脱贫攻坚战的生力军

　共青团是中国共产党的助手和后备军，一直是扶贫开发的重要力量。1989 年，团中央和中国青少年发展基金会发起了“希望工程”，那双渴望知识、期待读书的大眼睛女孩儿照片，深深地定格在了人们心中，感召社会各界踊跃参与“希望工程”，改变了无数贫困儿童的未来。“希望工程”选题准，抓得实，做的大，效果好，成为享誉海内外的著名扶贫公益品牌。

　近年来，共青团按照中央扶贫开发总体部署，着力促进贫困地区青年创业就业，深入推进青年志愿扶贫工作，积极动员广大青年参与扶贫开发，认真开展定点扶贫工作，取得明显成效。2012 年国务院扶贫办、共青团中央下发了《关于动员和支持各级团组织及广大青年积极参与扶贫开发的意见》(国开办发〔2012〕35 号)，双方的合作不断加强，涌现出了一大批扶贫开发先进典型。2014 年，春晖行动作为全国社会扶贫先进集体代表，在全国社会扶贫工作会议介绍了经验。

　中央扶贫开发工作会议后，团中央认真学习和贯彻落实会议精神，迅速安排部署共青团助力脱贫攻坚工作，进一步明确了共青团助力脱贫攻坚的指导思想和目标任务，确定了教育扶贫、生产扶贫、公益扶贫、人才扶贫以及夯实基层基础等工作领域，提出了青少年助学行动、青年创业就业行动、青年人才支持行动、扶贫关爱行动、贫困地区基层团建提升行动等重点工作，着力建立健全对口支援、精准调度、资源统筹等工作机制。为新形势下共青团助力脱贫攻坚赋予了崭新内容，具有很强的指导性、针对性，这些工作的推进实施，必将把共青团助力脱贫攻坚提高到一个新的水平。

　三、助力脱贫攻坚必须贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略

　发挥好共青团的生力军作用，助力脱贫攻坚，如期实现中央确定的目标任务，必须贯彻精准扶贫精准脱贫的基本方略。我提出以下工作建议

　一是积极动员，广泛参与。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量”。党中央、国务院对新时期脱贫攻坚作出全面部署，要求动员全党全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。“党有号召，团有行动”，希望共青团广泛发动各级团组织和团员青年，积极响应党中央号召，踊跃投身到脱贫攻坚的第一线，贡献聪明才智，创造青春业绩，以实际行动为党中央分忧解难，为贫困群众造福。

　二是发挥优势，突出重点。组织系统健全，受教育程度高，青春活力开放，是共青团的显著优势。全国有 380 多万个基层团组织，有 8800 多万名共青团员，还有 4 亿青年。共青团要充分利用这一优势，以精准扶贫为目标，以智力扶贫为重点，围绕贫困地区青年就业创业、科技支持、志愿服务等领域，扎实开展工作，开展一批有声势、有力度的青年扶贫行动。比如共青团可以通过组织动员、让团员青年参与到扶贫项目的实施中，发挥好监督作用，确保扶贫资金管好用好发挥效益，避免挤占挪用贪污浪费。可以发挥共青团集聚联络优秀青年人才优势，选派青年人才到贫困村开展支医、支教、支农等扶贫志愿活动。可以发挥年轻人头脑灵活，接受新事物快的特点，通过提供小额信贷、组织创业培训等方式，引导贫困青年参与电子商务、旅游服务、特色农业等产业扶贫项目，培养一批青年创业致富带头人，开展青年创业致富行动。

　三是精准帮扶，务求实效。目前，各地已完成贫困识别和建档立卡工作，全国识别出建档立卡贫困村 18 万个，贫困户 3000 万户、贫困人口 7000 多万。这是脱贫攻坚的具体对象。要整合资源，聚焦投向建档立卡贫困村、贫困户，帮扶到具体贫困人口，使帮扶资源与精准扶贫精准脱贫有效对接，防止“大水漫灌”，做到“精准滴灌”。对建档立卡的贫困青少年和贫困留守儿童，要重点给予精准帮扶。对于贫困青年，要帮助其就业创业，增收脱贫;对于贫困少年儿童，要帮助他们完成学业，健康成长。在帮扶过程中，要注重帮助他们转变观念，提升素质和能力，激发他们脱贫致富、改变贫穷命运的内生动力。共青团助力脱贫攻坚行动的成效，要以建档立卡贫困村脱贫摘帽、建档立卡贫困人口脱贫销号为主要衡量指标。

　四是深入基层，锻炼成长。习总书记指出“不了解农村，不了解贫困地区，不了解农民，尤其是贫困地区农民就不会真正了解中国，就不可能真正懂得中国，就不可能治理好中国”。到基层去，到条件艰苦的地方去，有助于青年干部了解国情、体察民情，是青年干部健康成长、成才的必由之路。共青团助力脱贫攻坚，要与培养锻炼青年干部有机结合，依托驻村帮扶、定点扶贫、东西协作等工作平台和载体，组织动员广大青年干部勇于承担脱贫攻坚重任，到贫困村开展扶贫工作。在脱贫攻坚一线增长见识，砥砺品质，帮助穷人，提升自己，做出贡献，引领风尚。

　五是总结经验，宣传推广。要及时总结各级团组织和团员青年参与脱贫攻坚的好经验好做法，加大宣传力度，推出一批帮扶先进典型，一批脱贫致富成功案例，适时开展先进表彰，在全社会营造扶贫向善的社会氛围。

　各地要把共青团助力脱贫攻坚行动纳入脱贫攻坚战总体部署统筹安排，积极支持组织开展好这一行动。各级扶贫部门要密切配合，主动做好支持服务工作。我相信，在团中央的高度重视和有力指导下，在各级团组织和广大团员青年的共同努力下，共青团一定能够充分发挥脱贫攻坚生力军作用，为全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战做出新的更大贡献!

　新春佳节将至，我给大家拜年。祝新春愉快，工作顺利，事业有成!谢谢大家!

　共青团应该如何在脱贫攻坚中发挥生力军的作用

　党的十八大以来，我国的脱贫攻坚工作迅速进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。广大青年干部纷纷响应党和国家的号召，如火如荼地投入到脱贫攻坚的各项工作中去，成为了全国各地一道亮丽的风景线。青年干部在脱贫攻坚中发挥作用的具体情况怎样笔者以川陕革命老区重要区域、全国扶贫开发工作重点县、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚县——四川省巴中市南江县为例，采用结构性问卷调查法和非结构性访谈法对该县各部门、各乡镇和驻村参加脱贫工作的青年干部、社会各类脱贫帮扶人员、农村贫困户进行了深入调查，对青年干部在脱贫攻坚中发挥的作用、影响其发挥作用的因素以及可行性对策进行了研究和探讨。

　青年干部在脱贫攻坚中发挥的作用显著。

　精准核查贫困信息。调查显示，参与脱贫工作的青年干部几乎都直接或间接地参与过精准核查贫困信息的活动。在答题“通过哪些方式精准核查贫困信息”中，选择“入户走访核查”“通过村委汇报情况”“在贫困人员找您解决问题时进行核查”“通过上级部门发放的资料核查”的青年干部分别达到 90.8%、756%、726%、348%。多元化、立体式的信息核查方式使高达 961%的青年干部很了解或较了解农户的情况。这对于落实“贫困户一户不漏，非贫困户一户不进”的精准扶贫原则以及为贫困户档案准确录入信息提供了保证。

　积极宣传扶贫政策。调查显示，在答题“您在脱贫工作中发挥了哪些作用”中，选择“宣传扶贫政策”的青年干部高达 97%。在答题“您采用哪些方式向贫困户宣传扶贫政策”中，选择“入户聊天宣传”“开会宣传”“在贫困户找您办事时宣传”“通过电话和微信等工具进行宣传”“偶然遇见后随即聊天宣传”的青年干部分别达到 836%、771%、771%、502%、587%。80.46%的青年干部认为自己向贫困户宣传扶贫政策取得了很好或较好的效果。绝大多数贫困群众在访谈中也表示，青年干部时常向他们宣传扶贫政策，他们现在也知道国家的主要扶贫政策。

　认真制定脱贫规划。调查显示，971%的青年干部赞同认真制定脱贫规划对所在区域的脱贫工作帮助甚大。947%的青年干部直接参与制定过所负责区域的年度脱贫攻坚工作规划、年度产业发展规划等与脱贫工作紧密相关的规划。90.8%的青年干部在制定脱贫规划时切实坚持了把党和国家的脱贫政策与本区域实际情况相结合的原则。876%的青年干部认为自己参与制定的脱贫计划在实际工作中效果很好或较好。806%的青年干部认为自己参与制定的脱贫规划对于上级部门的相关决策帮助很大或较大。南江县东榆镇五星村成功开展的黄羊养殖、黄牛养殖等扶贫项目就是青年干部善于制定脱贫规划的生动体现。

　大力整合扶贫资源。调查显示，853%的青年干部承认自己时常参与整合各类扶贫资金、人力资源、产业资源、就业渠道等扶贫资源。认为整合扶贫资源的能力很强或较强、整合扶贫资源给脱贫工作带来的实际效果很好或较好的青年干部分别达到 847%、821%。各类扶贫资源的有效整合使南江县的各种社会力量形成了一股助推脱贫攻坚的强大合力，使原本存在的众多难以克服的脱贫困难得以迎刃而解。例如，南江县东榆镇五星村担任脱贫第一书记的何前政就善于整合各类扶贫资源，带领村民成功解决了饮水、道路、产业等方面的难题，被当地群众誉为“脱贫致富的领路人”。

　 影响青年干部在脱贫攻坚中发挥作用的主要因素。

　软件资料普遍过多。调查显示，高达 97%的青年干部认为脱贫工作中的软件资料过多。从访谈中得知，南江县某乡镇的青年干部们在去年为了做好上级部门的脱贫检查工作，不得不时常熬夜准备各种软件材料，导致他们第二天在开展脱贫的实际工作时无精打采。据下派到某村的第一书记反映，上面每年下拨给他 3 万元工作经费，而打印各种软件资料的花费就占据了工作经费的一半。为了应对不同部门的脱贫检查，仅工作日志就被以不同的形式写了5 遍。过多的软件资料是形式主义的表现，浪费青年干部用于开展实际脱贫工作的时间、精力与经费。

　考核方式尚不科学。调查显示，由大学生等组成的第三方在设计绩效考核问卷时，往往忽略了村民文化程度和理解能力较低的情况，致使答题的题干和答案难以调查出脱贫工作的真实面貌。例如，第三方对答题“您对青年干部开展的脱贫工作是否满意”所设计的答案分为“很满意”“较满意”“满意”“不满意”四项。但在村民心中，满意度的答案只有“满意”或者“不满意”两项，大多数村民在回答该题时选择了“满意”，而极少选择“很满意”和“较满意”。这样调查出来的结果与脱贫工作的实际情况是不相符的。

　少数村民思想跟不上。调查显示，大约有 15%的贫困户好吃懒做、不思进取，其“等、靠、要”的思想严重。一些村民的荣辱观发生了扭曲，不以贫困为耻，反而以被评为“贫困户”为荣，向村里到处炫耀，引起了村民之间、村民与青年干部之间的矛盾。部分村民的攀比心比较强，见不得别人脱贫致富。一旦发现某些贫困户脱贫致富得快，他们就主观认为那些脱贫致富快的贫困户有特殊照顾。极少数村民还认为青年干部的服务是理所应当，不配合青年干部开展的脱贫工作。这些现象都不利于青年干部在脱贫工作中更好地发挥作用。

　更好发挥青年干部生力军作用的对策思考。

　第一，探索精简化的脱贫工作检查模式。精简化的脱贫工作检查模式的探索需要从三个方面着力一是逐渐形成多部门在同一时间集中下基层检查脱贫工作的机制，改变过去“一个部门一个检查时间”的现象，从而减少青年干部多次重复准备检查资料的现象。二是逐渐形成相对统一的脱贫工作检查标准，改变过去存在的“各部门或各领导各有一个检查标准”的现象，从而使青年干部每年只准备 1 份同一类型的检查资料。三是逐渐形成注重对主要脱贫工作指标的检查机制，改变过去那种面面俱到的检查方法，从而使青年干部减少对次要指标资料的准备时间，以更多的时间投入工作。

　第二，构建科学化的脱贫绩效考核方式。科学化的脱贫绩效考核方式的构建需要从三个方面入手一是相关部门要对实施考核的第三方成员进行知识、能力等方面的甄别工作，选拔那些道德良好、具备社会调研知识、熟悉本地农村情况的人成为第三方成员，并对他们实施脱贫绩效考核培训。二是第三方在设计脱贫绩效考核的问卷时，要充分考虑当地村民的文化程度、思维习惯和理解能力，设计出的题目和答案既要合理，又要接地气。三是第三方在正式实施脱贫绩效调查和考核之前，要进村将所设计的问卷进行试调查，及时发现问卷存在的问题并作修改，然后才开始正式实施调查。

　第三，形成综合性的村民思想教育途径。综合性的村民思想教育途径的形成需要各主体

　共同发力。首先，政府部门要利用下乡检查各项工作的机会，向那些存在思想问题的贫困户进行思想开导和教育。其次，驻村参加脱贫工作的青年干部要将自强不息、发奋图强、脱贫致富光荣等思想融入与村民进行沟通和协调的整个过程中。再次，村委在每一次村民大会上要以本村思想境界较高的村民及其先进事迹作为教育的材料，来感化那些思想存在问题的村民，使他们自愿向先进看齐。最后，教师、大学生等社会志愿者要多深入乡村开展有助于提升村民思想境界的各种讲座。讲座的内容要通俗易懂、真实感人，讲座的风格要生动活泼、接地气。

　共青团应该如何在脱贫攻坚中发挥生力军的作用

　党的十九大把脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。习总书记指出，脱贫攻坚是首要政治任务和头号民生工程，贫困地区要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。下面我就共青团和广大团员青年如何在精准扶贫、同步小康建设攻坚战中发挥生力军和突击队作用，谈三点粗浅的体会和认识。

　一、深刻认识共青团在助力脱贫攻坚中的重大意义

　助力脱贫攻坚是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。当前，已经进入打赢扶贫攻坚战的关键时期，我们要把思想和行动统一到脱贫攻坚的决策部署中来，组织引领广大团员青年认真学习领会中央扶贫工作会议精神，立足实际广泛参与各项扶贫工作，在攻坚克难面前勇当生力军。

　助力脱贫攻坚是服务贫困家庭青少年成长发展的重要要求。习近平总书记指出，群众性是群团组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不是当配角、当观众。我们共青团的力量来源于青年，价值也体现在对广大青年的凝聚上。帮助贫困地区的青少年健康成长，是共青团义不容辞的责任。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要充分发挥桥梁纽带作用，向贫困家庭青少年传递党的温暖，把他们的利益诉求反映给党和政府，切实服务他们的迫切需求，真心实意帮助他们健康成长，努力把团的工作做到他们的心坎里。

　助力脱贫攻坚是加强青少年思想政治引领、弘扬社会主义核心价值观的有效渠道。习近平总书记指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的关键时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，我们要充分发挥思想政治工作的优势，结合青年思想认知的特点，引导广大团员青年深入了解党带领人民脱贫致富。通过 xx 县微爱公益服务中心等公益平台募集社会资金，将爱心资源与贫困群体需求相对接，为贫困群体提供必要的物质支持和服务保障。2018 年，我们通过团县委官微开展“圆梦微心愿”活动，广泛征集贫困学生微心愿，实现“微心愿”xxx 个;开展“青春圆梦微心愿·帮困助学爱同行”活动，实现“微心愿”xxx 个。

　一是争做脱贫攻坚战的先锋队和排头兵。青年历来在经济社会发展的各项事业中起着先试先行作用。全市青年要深刻认识此次共青团助力脱贫攻坚的重大意义，早谋划、早准备，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦工作领域，全力而为，奋发作为。要因人因地施策，因贫困原因施策，让扶贫工作真正扶在点上、扶在实处，真正做到既要摘“穷帽”，更要拔“穷根”。广大青年要积极投身扶贫攻坚事业，走在扶贫攻坚前列、勇做扶贫攻坚先锋。

　 二是把牢脱贫攻坚战的着力点和主攻方向。面对新一轮脱贫攻坚的新任务，我们应积极发挥青年思维活跃、视野开阔、敢闯敢干的优势，在经济、政治、文化等领域的改革中找准着力点。要助力生产扶贫，配合贫困地区抓好特色产业帮扶，重点发展农村青年电商，集中资源力量开展转移就业;要助力教育扶贫，帮助“贫困读书郎”解决吃饭、穿衣、出行、住宿等方面的实际困难;要助力人才扶贫，加强贫困地区人才培育和外部人才支持，持续注入源头活水;要加强公益扶贫，开展青年扶贫志愿服务，推动农村和城市、贫困地区和非贫困地区青少年的交友互助，汇聚社会扶贫力量。要引导、指导困难群众补短板、破瓶颈，想办法把农村困难群众自我发展的能力充分激发起来，做到“输血”与“造血”相结合，真正为我市脱贫攻坚战贡献青春智慧和力量。

　三是紧抓扶贫攻坚机遇提升自己贡献力量。新一轮扶贫攻坚将为青年成长发展、施展才华提供更大的舞台。我们应抓住新一轮扶贫攻坚机遇，勇于到农村基层闯出新天地，干出新事业。青年企业家应该充分激发市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫。广大青年干部应学好用好扶贫政策，用心用情扶贫，在扶贫攻坚中大显身手，争先创优，带领贫困群众闯出一条脱贫致富奔小康的新路子。农村青年应坚定脱贫致富的信念，树立信心，利用好扶贫开发的政策，积极参加职业技能培训，认真学好本领实现创业就业，争做农业技术能手，争当致富带头人。青年朋友们要利用自己所学所长，到农村基层创办农业领域的小微企业，把农村作为自己就业创业的起点，服务带动贫困地区发展。

　青年朋友们!脱贫攻坚战，既是压力，又是动力，更是责任。共青团组织助力脱贫攻坚战的号角已经吹响，新的使命正在召唤着我们。希望全市青年迅速行动起来，踊跃参与资金扶贫、智力扶贫、精准扶贫，以高度的责任感和强烈的使命感，加入到脱贫攻坚战的队伍中来，团结协力，攻坚克难，实干苦干，勇当脱贫攻坚的“排头兵”和“生力军”，为全市打赢精准脱贫攻坚战做出积极贡献。

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