类政府采购招标文件（示例文本）
发布时间:2020-11-21 来源: 工作计划 点击： 
1
政府采购招标文件
服务类（含电子标）
第一册
项目编号：
项目名称: :
项目包号：
采
购
人：
采购代理机构：
发
出
日
期：
**** 年 ** 月 ** 日
2 目
录
第 1 章 投标人须知 ......................................................................................................................... 4 一
总
则 ............................................................................................................................. 4 1.采购人、采购代理机构及投标人 ..................................................................................... 4 2.资金来源 ............................................................................................................................. 5 3.投标费用 ............................................................................................................................. 6 4.适用法律 ............................................................................................................................. 6 二
招标文件 ......................................................................................................................... 6 5.招标文件构成 ..................................................................................................................... 6 6.招标文件的澄清与修改 ..................................................................................................... 7 7.投标截止时间的顺延 ......................................................................................................... 7 三
投标文件的编制 ............................................................................................................. 8 8.编制要求 ............................................................................................................................... 8 9. 投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用 ................................................... 8 10.投标文件构成 ................................................................................................................... 9 11.投标报价 ......................................................................................................................... 11 12.投标保证金 ..................................................................................................................... 12 12.1 根据鲁财采〔2019〕40 号的规定，本项目不向诚信记录良好的供应商收取保证金。
........................................................................................................................... 12 13.投标有效期 ..................................................................................................................... 12 14.投标文件的签署及规定 ................................................................................................. 13 14.1（电子标）
................................................................................................................... 13 14.2
非电子标 ................................................................................................................... 13 四
投标文件的递交 ........................................................................................................... 14 15.投标文件的递交 ............................................................................................................. 14 16.投标截止 ......................................................................................................................... 15 17.投标文件的接收、修改与撤回 ..................................................................................... 15 五
开标及评标 ................................................................................................................... 17 18.开标 ................................................................................................................................. 17 19.资格审查 ......................................................................................................................... 18 20.组建评标委员会 ............................................................................................................. 19 21.投标文件的符合性审查与澄清 ..................................................................................... 20 22.投标偏离 ......................................................................................................................... 21 23.投标无效 ......................................................................................................................... 21 24.比较与评价 ..................................................................................................................... 23 25.废标 ................................................................................................................................. 24 26.保密要求 ......................................................................................................................... 24 六
确定中标 ....................................................................................................................... 24 27.中标候选人的确定原则及标准 ..................................................................................... 24 28.确定中标候选人和中标人 ............................................................................................. 25 30. 中标通知书和招标结果通知书 ................................................................................... 25 31.签订合同 ......................................................................................................................... 25 32.履约保证金 ..................................................................................................................... 26 34.预付款 ............................................................................................................................. 26 35.廉洁自律规定 ................................................................................................................. 27 36.人员回避 ......................................................................................................................... 27 37.质疑与接收 ..................................................................................................................... 27
3 38.项目其他相关费用 ................................................................................................................... 28 38.1 中标服务费 ................................................................................................................... 28 38.2 公证费/见证律师费 ..................................................................................................... 28 39.招标文件解释权 ....................................................................................................................... 28 附件 1：履约保证金保函（格式）
...................................................................................... 29 附件 2：履约担保函格式 ...................................................................................................... 31 （采用政府采购信用担保形式时使用）
............................................................................. 31 第 2 章 投标邀请 ........................................................................................................................... 35 第 3 章 投标人须知资料表 ........................................................................................................... 38 第 4 章 服务需求 ........................................................................................................................... 43 一、项目概述 ......................................................................................................................... 43 二、服务要求 ......................................................................................................................... 43 三、货物明细（样表）
......................................................................................................... 44 四、其他要求 ......................................................................................................................... 44 第 5 章 评标方法和标准 ............................................................................................................... 45 （一）初步评审 ..................................................................................................................... 46 第 6 章 投标文件格式 ................................................................................................................... 48 一、封面格式 ......................................................................................................................... 48 二、开标一览表（样表）
..................................................................................................... 48 1.开标一览表 项目编号、包号：
报价单位：人民币元 ............................................................................................................................... 48 三、资格证明文件（参考）
................................................................................................. 49 2.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明 ............................... 49 3.法定代表人或负责人身份证明书（参考）
................................................................... 50 4.法定代表人或负责人授权书（参考）
........................................................................... 50 5.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件（参考）
........................... 52 6.依法缴纳社会保障资金和税收缴纳记录（参考）
....................................................... 52 7.参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（参考）
53 8.投标人须知资料表要求的其他资格证明文件（参考）
............................................... 54 9.联合体协议书（自拟）
................................................................................................... 54 四、
商务及技术文件 ......................................................................................................... 55 10.投标书 ............................................................................................................................. 55 11.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料 ................................................................. 57 12.投标分项报价表（样表）
............................................................................................. 59 13.服务明细表（样表）
..................................................................................................... 60 14.小型、微型企业产品明细表（样表）
......................................................................... 64 15.环境标志产品明细表（样表）
..................................................................................... 65 16.节能产品明细表（样表）
............................................................................................. 67 17.技术评审文件 ................................................................................................................. 67 18.服务评审文件 ................................................................................................................. 68 19.其他用于评分的证明材料 ............................................................................................. 68 20.案例一览表（样表）
..................................................................................................... 68 21.投标人关联单位的说明 ................................................................................................. 69 22.其他材料 ......................................................................................................................... 69 第 7 章 政府采购合同格式 ........................................................................................................... 71 十三、违约责任 ............................................................................................................................. 75 十四、合同争议的解决 ................................................................................................................. 76
4 第1 1 章
投标人须知
一
总
则
1. 采购人、采购代理机构及投标人
1.1
采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。
本项目的采购人见投标人须知资料表。
1.2
采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本项目的采购代理机构见投标人须知资料表。
1.3 投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。潜在投标人：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、其他组织或者自然人。
本项目的投标人须满足以下条件：
1.3.1
在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任的供应商。
1.3.2
具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
1.3.3
以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。
1.3.4
符合投标人须知资料表中规定的其他资格要求。
1.3.5
若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标将被认定为 投标无效。
1.4
如投标人须知资料表中允许联合体投标，对联合体规定如下：
1.4.1
两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
1.4.2
联合体各方均应符合本须知 1.3.2 规定。
1.4.3
采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。
5 1.4.4
联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同作为投标文件第一部分的内容提 交，否则投标将被认定为 投标无效。
1.4.5
大中型企业、其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。
1.4.6
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
1.4.7
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。
1.4.8
对联合体投标的其他资格要求见投标人须知资料表。
1.5
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则其相关投标均将被认定为 投标无效。
1.6
为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为 投标无效。
1.7 投标人在投标过程中不得向采购人提供或给予影响其正常决策行为的任何有价值物品或服务。一经发现，其投标将被认定为 投标无效。
2. 资金来源
2.1 本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性
6 资金,预采购项目除外）。
2.2
项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知资料表。
2.3
投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其投标将被认定为 投标无效。
3. 投标费用
不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
4. 适用法律
本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规及本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。
二
招标文件
5. 招标文件构成
5.1 招标文件分为 2 册共 7 章，内容如下：
第一册 第1章
投标人须知 第二册 第2章
投标邀请 第3章
投标人须知资料表 第4章
服务需求 第5章
评标方法和标准 第 6 章 投标文件格式
7 第 7 章 政府采购合同格式 5.2
招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以投标人须知资料表为准；投标人须知资料表不涉及的内容，以编排在后的描述为准。
5.3
投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部实质性要求资料，或者投标文件没有对招标文件中实质性要求作出响应，可能导致其投标被认定为 投标无效。
5.4
现场考察或者答疑会及相关事项见投标人须知资料表。
6. 招标文件的澄清与 修改
6.1
采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件澄清或修改。采购代理机构将以发布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改招标文件，澄清或修改内容作为招标文件的组成部分。
6.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的， 应在投标截止时间至少十五日前，采购代理机构可以通过书面通知或法定公告形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时向采购代理机构确认。投标人未回复的，视同已知晓澄清或者修改的内容。
因潜在投标人原因或通讯线路故障导致逾期送达或无法送达，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的招标采购活动可以继续有效进行。
7. 投标截止 时间的顺延
为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究， 采购人或采购代理机构将依法决定是否顺延投标截止时间。
8 三
投标文件的编制
8 8. . 编制要求
8.1
供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求及格式编制投标文件，并保证其真实性。若供应商没有按照招标文件要求提交全部实质性要求资料或对实质性要求未作响应是供应商的风险，其 投标将会被拒绝。
8.2
供应商对多个分包进行投标的，应以分包为单位编制投标文件，每一包投标文件均需满足本招标文件对投标文件的签署、盖章要求。
8.3 封面设置 投标文件材料封面设置包括：“投标文件”、项目名称、项目编号、所投包号、投标人名称。
8.4 投标人应按招标文件的要求及格式编写其投标文件；不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或资料。
8.5 投标人应编制投标文件目录、内容，标注连续页码。
8.6 关于兼投不兼中要求详见：投标人须知资料表。
9 9. .
投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
9.1 投标人可对招标文件中一个或几个分包进行投标，除非在投标人须知资料表中另有规定。
9.2 投标人应当对所投招标文件中“服务需求”所列的所有服务内容进行投标，如仅响应某一包中的部分内容，其该包投标将被认定为 投标无效。
9.3 无论招标文件是否要求，投标人所投服务（或货物）均应符合国家强制性标准。
9.4 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人
9 民共和国法定计量单位。
9.5 投标文件及供应商和采购代理机构就投标而相互交换的资料和来往信件，应以中文书写。如投标人提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。
9.6
对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求投标人限期提供相应文件或决定对其投标予以拒绝。
10. . 投标文件构成
10.1
投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。投标文件的密封与装订的要求见投标人须知资料表。投标人应承担封装失误产生的任何后果。投标文件中资格审查和符合性审查涉及的事项不满足招标文件要求的，其投标将被认定为 投标无效。
10.2
上述文件应按照招标文件的规定签署和盖公章或经公章授权的其他单位章（以下统称公章）。采用公章授权方式的，应当在投标文件第一部分附公章授权书（格式自定）。
10.3 投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。
10.4 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据等。
10.5（电子标）
本项目采用电子投标，须使用用于证明投标人身份的单位电子签名的实名认证证书和用于投标人编制电子投标文件的投标文件制作软件。
申请办理实名认证证书的方式详见 XXX 公共资源交易中心网（ http://XXX.gov.cn/ ）右侧“XXXXX”栏目。
电 子 投 标 基 本 流 程 ：
登 录 XXX 公 共 资 源 交 易 中 心 网
10 （ http:// XXX .gov.cn/ ）右侧 “X XXX 政府采购 X XXX 电子交易系统”，下载电子投标操作手册及投标文件制作软件，按照操作手册安装投标文件制作软件，使用实名认证证书打开投标文件制作软件，按提示和操作手册导入电子招标文件，编制电子投标文件，使用实名认证证书对电子投标文件进行签章、加密，生成的电子投标文件（扩展名为.SDTF 文件，不得对已生成的投标文件进行任何修改、压缩、解压等操作），于投标截止时间前自行上传至 XXX 政府采购 XXX 电子交易系统。
如果在投标截止时间前需要对已经成功生成并上传系统的电子投标文件进行修改、补充的，应当先行撤回原文件，使用投标文件制作软件重新制作并生成完整的电子投标文件，重新上传系统。投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。
投标截止时间前未完成上传的，将被 X XXXXX 交易系统拒收。
投标截止时间后，投标人使用实名认证证书对投标文件进行远程解密或在开标地点自行携带设备进行解密，解密时长一般为 X XX 分钟。
若投标人实名认证证书即将到期或已过期，请确保在开标时实名认证证书在有效期内，投标人实名认证证书在续期后务必在开标前重新制作和上传电子投标文件，否则将造成电子投标文件无法进行解密。
因投标人以下原因，投标将被拒绝：
1)投标截止时间前，投标人未成功上传投标文件的； 2)对已生成的电子投标文件进行破解、修改、压缩等不当操作，或自备的解密电脑环境配置不当等原因导致无法解密的； 3)开标时，实名认证证书过期失效、密码丢失，或者投标人实名认证证书在续期后未在开标前重新制作和上传电子投标文件，导致无法解
11 密的。
4)投标截止时间后，投标人在规定时长内未能成功解密的。
10.6 投标人提交的投标文件应包含以下各个部分，具体组成内容见第 6 6 章投标文件格式。
10.6.1 商务部分
10.6.2 资信部分
10.6.2.1 投标人须对提交的资格证明真实性、有效性、完整性负责，并保证无不诚信记录。
10.6.2.2 。
资格证明的字迹、印章必须完整、清晰，否则其投标文件将会被拒绝。
10.6.2.3 投标人应携带其资信部分原件至开标现场，如若投标 文件资信部分出现瑕疵，而投标人未能立即提供原件核验的，其投标文件将被拒绝。
10.6.3 技术部分( ( 如服务中带货物) )
1 10.6.3.1 本次投标不允许供应商复制粘贴招标文件的技术要求作为其投标文件的响应情况。
1 1 1. 投标报价
11.1 投标人的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均 以人民币报价，投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。
11.2 投标人应在投标分项报价表上标明分项服务及相关货物的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其委托代理人签署。
开标一 览表与分项报价表不一致的，应按照法律法规有关规定确定最终报价及分项报价。任何非澄清范围内的包含价格调整要求的投标，将被认定为投标无效。
11.3 投标人所报的各分项投标报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任
12 何理由予以变更。
11.4 采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。
11.5
除投标人须知附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。
11.6 电子版投标文件 ●电子版投标文件内容为上述 10.6.1、10.6.2、10.6.3、10.6.4 条款要求内容须是 word 格式或 PDF 格式。
●电子版介质为“U 盘或光盘”。
●电子版投标文件作为投标文件的一部分，无论投标结果如何，均不退回。
●电子版投标文件单独密封，与投标文件同时递交。
1 1 2. 投标保证金
1 12 2 .1
根据鲁财采〔 2019 〕 40 号的规定，本项目不向诚信记录良好的供应商收取保证金。
12.2 投标人在投标过程及中标后如有违反法律法规的情形，采购人或采购代理机构将如实上报政府采购监管部门。
13. 投标有效期
13.1 投标应在投标人须知资料表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为 投标无效。
13.2 因特殊原因，采购人或采购代理机构可以在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和
13 允许修正其投标。投标人也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。
14. 投标文件的签署及规定
14.1 （ 电子标 ）
1 14.1.1 投标人应按 投标人须知资料表 中的规定， 准备和递交 1 1 份 加密 电子 投标文件（F .SDTF 格式）， 应于投标截止时间前上传至 X XX 政府采购 X XX 。
电子交易系统。
14.1.2
电子投标文件封面应由投标人加盖单位电子公章， 投标文件指定位置应由投标人法定代表人/ / 负责人签章、加盖单位 电子 公章。
14.1.3
投标文件因字迹潦草、表达不清所引起的后果由投标人负责。
14.2
非电子标
14.2.1
投标人应按 投标人须知资料表 中的规定，准备和递交资格证明文件、商务 和技术文件 正本、副本和开标一览表、电子文档，每份资格证明文件、商务 和技术 文件封皮须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。
14.2.2
投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，规格应为 XX （4 A4 等）幅面，并由投标人的法定代表人或其委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字并加盖单位公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”（投标文件格式二），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人法定代表人（或其委托代理人）在每一修改处签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。
1 14 4 .2. .3 3
投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均指与当事人 名称、全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、
14 “业务章”等字样 等字样的印章）。不符合本条规定的投标将被认定为投标无效。
1 14 4 .2 .4
投标人须在投标文件的封面、投标文件正本指定的位置以及单独密封的开标一览表上加盖公章，并按照招标文件要求在投标文件正本指定的位置上签字或盖章。不符合本条规定的投标将被认定为投标无效。
14.2.5
所有投标文件应采用不可拆装的胶订方式装订。
14.2.6
投标文件因字迹潦草、表达不清或装订不当所引起的后果由投标人负责。
14.2.7
自然人投标的可用签字代替单位公章。
四
投标文件的递交
15. 投标文件的递交
15.1 电子标 15.1.1
本项目实行电子投标，投标人无须提交纸质投标文件。投标人应按照本项目招标文件的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电平台技术支持热线咨询，咨询电话请见招标公告。
2 15.2 非电子标
15.2 .1 投标人 应将投标文件以正本、副本、开标一览表（一式 ××× 份）、电子版为单位分别密封，并在密封件上标明密封件内容、招标项目编号、
15 项目名称 、投标人名称、所投包号和“在（开标时间）之前不得启封”的字样等。
15.2.2
投标人将每部分投标文件装入信袋内加以密封后，并在封签处加盖公章或由法定代表人（或其委托代理人）签字，如无公章或授权代表签字，投标文件将会被拒收。
15.2.3
因供应商对其投标文件密封不当或签署不当而造成投标文件被拒收，由供应商自行负责。
16. 投标截止
16.1 投标人应在投标截止时间前，将投标文件按照招标文件要求的方式递交。
16.2 采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后递交的投标文件。
16.3 采购人和 采 购代理机构 有权按本须知的规定，延迟投标截止时间。在此情况下，采购人、 采购代理机构 和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
17. 投标文件的接收、修改与撤回
17.1 电子标
17.1.1
采购人或采购代理机构将按招标文件的规定接收投标文件。
17.1.2
采购人或采购代理机构收到投标文件后，将记载投标文件的递交时间和密封情况， 并向投标人出具在 XXX 政府采购 XXX 电子交易系统中生成回执，投标人自行查看、打印。
17.1.3
递交投标文件以后，如果投标人要进行撤回的，须在投标截止时间前在 XXX 政府采购 XXX 电子交易系统中进行撤回。
17.1.4
如果在投标截止时间前需要对已经成功生成并上传 XXX 政府采购 XXX
16 电子交易系统的电子投标文件进行修改、补充的，投标人应当先撤回原文件，使用自备计算机和投标文件制作软件重新制作生成新的电子投标文件，并在投标截止时间前重新上传。
17.1.5 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
1 17 72 .2 非电子标
17 .2.1 1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以修改或者撤回已提交的投标文件，并书面形式通知代理机构。
1 17 7 .2. 2 任何修改内容必须由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，不得涂抹。经法定代表人或其委托代理人正式签署的修改文件组成投标文件的一部分，份数和密封要求同投标文件一致。
17 .2.3 采购人 或者采购代理机构收到投标文件后，应 当如实 记载 投标 文件的送达时间和密封情况，并向投标人出具 以下 签收回执。
接收投标文件回执单
招标编号
项目名称
投标人名称
递交时间
投标文件密封情况
接收单位
接收人签字：
1 17 7 .2.4 4
投标截止时间后，不允许对投标文件做实质性修改，同时采购人和采购代 理对所接收投标文件概不退回。
1 17 7 .2.5 5 投标有效期内不得撤回投标，否则其投标保证金不予退还（若有）。
17 五
开标及评标
18. 开标
18.1 电子标
18.1.1 采购人和 采购代理机构 将按投标人须知资料表规定的开标时间和地点组织开标并邀请公证员/ / 律师及自愿到场的投标人代表参加，开标过程同时在 XXX 政府采购 XXX 电子交易系统上进行。
投标人不足 3 3 家的，不得开标。
18.1 .2
开标时，工作人员在 XXX 政府采购 XXX 电子交易系统中公布投标人后，投标人在规定时间内自行 解密，全部投标人解密完成或解密截止时间后，系统予以公开唱标。
未能成功解密或未进行解密的投标文件将被退回。
18.1 .3
采购代理机构 将对开标 过程 进行记录，并存档备查。
18.1. .4 4
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应在 XXX 政府采购 XXX 电子交易系统中提出询问或者回避申请。
18.2 非电子标
1 18.2.1 采购代理机构按照 投标人须知资料表 规定的时间和地点召开开标会议。届时邀请所有投标人代表参加，参加开标会议的代表应签名报到以证明其出席，否则，责任自负。如在投标截止时间递交投 标文件的供应商少于三家，采购人或采购代理机构有采取重新招标或向同级财政部门申请改变采购方式的权力，且不承担任何费用和责任。
2 18.2.2 开标时，按照 投标人须知资料表 的规定检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购人或招标代理工作人员当众拆封唱标，宣读投标人名
18 称、投标报价，以及采购人或采购代理机构认为合适的其他内容并加以记录。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。未宣读投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在开标时及时声明或提请注意，否则采购人或采购代理机构对此不承担任何责任。投标人不参加开标活动的，视为认同开标结果。
18.2.3 无论是什么原因，在开标时没有启封和宣读的投标文件，在评标时将不予考虑。
18.2.4 采购代理机构将做开标记录并在开标后要求法定代表人或授权代表签字确认。
5 18.2.5 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。
18.2.6
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员需要回避情形的，应当场提出询问或者 回避申请。
19. 资格审查
19.1
采购人 或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人的资格进行审查。未通过资格审查的投标人不进入评标；通过资格审查的投标人不足 3 家的，不得评标。
19.2
采购人或采购代理机构将按投标人须知资料表中规定的时间查询投标人的信用记录。
投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无效。
19.2.1 投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
19 及“信用山东”网站（www.creditsd.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。
以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为 投标无效。
19.2.2 采购人 或采购代理机构将信用记录查询情况签字并存档备查。投标人信用记录情况以采购人 或采购代理机构查询结果为准。投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查的依据。
在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据。
投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查的 依据。
20. 组建评标委员会
20.1
按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责评标工作。评标委员会由采购人代表及有关经济、技术等方面的专家 XX 人(5 人以上单数)组成。
20.2 评标委员会具有依据招标文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干扰。评标委员会成员需对评标结果独立写出评审意见，并承担责任。评委成员若拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意理由的，视为同意和接受。
20.3 评标委员会的职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求； （2）要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；
20 （3）按照招标文件规定的评分标准进行评比和打分； （4）推荐中标候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标人； （5）向招标单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
20.4 评标委员会的义务：
（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； （2）按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责任； （3）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密； （4）参与评标报告的起草； （5）配合财政部门的投诉处理工作； （6）配合招标单位答复与会投标人提出的质疑。
2 2 1. 投标文件的符合性审查与澄清
21.1
符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术的角度对招标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。
21.2 投标文件的澄清 21.2.1
在评标期间，评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投标人的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标人澄清、说明或补正。应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不
21 得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。
21.2.2
投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。
21.3
投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第 21.2 条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，将被认定为 投标无效。
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
21.4
投标人为提供服务所伴随投标的产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的 节能产品、环境标志产品或无线局域网产品目录，应提供符合要求的产品认证证书，在评标时予以优先采购，具体优先采购办法见第 5 章评标方法和标准。
如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人应提供符合要求的产品认证证书，否则其投标将被认定为 投标无效。
22. 投 标偏离
评标委员会可以接受投标文件中不构成实质性偏离的不正规或不一致。
23. 投标无效
23.1
在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文
22 件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款的偏离，将被认定为 投标无效。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容。
23.2 如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：
1）投标文件未经法定代表人签署且未提供有效的法定代表人授权委托书的； 2）未按招标文件规定要求签署、盖章； 3）未按规定缴纳投标保证金的； 4）不符合招标文件中任一条实质性要求的； 5）投标文件内容不全或未按规定填写或字迹模糊、辨认不清或涂改未加盖公章确认也未经法定代表人或其委托代理人签字确认的； 6）不按照招标文件规定报价、没有分项报价或明细报价、拒绝报价、有多个报价（招标文件另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的； 7）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，要求供应商在评审现场合理的时间内提供书面说明，但该供应商未提交相关证明材料以证明其报价合理性的； 8）投标报价超过采购预算或最高限价的； 9）应响应政府强制采购节能产品政策的； 10）投标有效期不满足招标文件要求的；
23 11）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的; 12）以他人名义投标或者在投标文件中提供虚假材料的； 13）联合体投标文件未附联合体投标协议书的；
14）与他人串通投标，或者与采购人或采购代理机构串通投标的； 15）法律法规和招标文件规定的其他情形。
2 2 4. 比较与评价
24.1 经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
24.2
评标严格按照招标文件的要求和条件进...
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