党员干部激励容错免责制度

　××市党员干部激励容错免责制度

　摘

　要

　 一、容错免责的条件

　二、容错免责的原则

　（一）支持实干，鼓励创新 （二）实事求是，区别对待 （三）准确把握，宽容失误 （四）客观公正，注重效果 三、容错免责的程序

　（一）申请 （二）核实 （三）认定 （四）暂缓 （五）报备 四、容错免责的决定

　五、容错免责的纪律

　六、其他

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　××市党员干部激励容错免责制度

　 一、容错免责的条件 鼓励党员干部大胆探索，宽容和允许改革创新失误，对改革创新未达到预期效果或因政策界限不明确先行先试突破现有政策规定、简化优化操作环节和审批程序等造成工作失误、负面影响和损失的（重大安全责任事故除外），只要是不可抗力导致或同时符合以下条件的，可以免予追究有关人员的责任：

　1、法律、法规没有明令禁止的； 2、符合市委、市 ZF 决策部署的； 3、经过民主决策程序并有书证的； 4、没有为自己、他人或单位谋取私利的； 5、有利于改革创新、有利于发展大局的。

　二、容错免责的原则 （一）支持实干，鼓励创新 进一步解放思想，积极倡导“履职担当、改革创新”的工作理念，大力支持党员干部大胆履职、高效干事，进一步增强市委市 ZF 的领导力、乡镇部门的执行力和基层一线的落实力；积极鼓励党员干部大胆探索、先行先试，进一步提升蓬勃向上的朝气、创业创新的底气和敢作敢为的胆气，不断推出符合本地实际、符合政策法规、经济社会效果好的创

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　共 4 页 新思路和改革举措，营造“崇尚实干、争创佳绩”的氛围。

　（二）实事求是，区别对待 正确领会上级有关规定要求的精神实质，正确认识改革创新过程中工作失误和党员干部个人腐败行为的本质区别，坚持把创造性地执行党的路线方针政策与搞“上有政策、下有对策”区别开来，把改革创新中因缺乏经验、先行先试导致的失误与明知故犯、违纪违法区别开来，把加快发展过程中受客观因素影响而造成工作过失与不作为、乱作为、失职渎职区别开来，把一心为公的干部与以权谋私的干部区别开来，把敢闯敢试的干部与擅权专断、乱作为、违法违纪的干部区别开来。

　（三）准确把握，宽容失误 积极关注党员干部改革创新的进程，准确把握其间出现失误的程度，对改革创新干事创业中因缺乏经验出现一般性偏差和失误的，帮助总结教训；对改革创新干事创业中出现过失违规情节较轻的，或对因政策界限不明确或受政策调整等客观因素影响而发生错误的，视情从轻处理或免予处理。

　（四）客观公正，注重效果 在处理党员干部改革创新干事创业过程中发生的问题时，坚持以相关事实为依据、以制度规定为准绳，做到全面了解问题发生的相关信息，充分听取当事人的申诉意见，科学认定相关单位和个人的责任，做到客观公正，力求最佳效果。

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　共 4 页 三、容错免责的程序 相关单位和个人因改革创新出现工作失误受到追责时，认为符合免责条件的，可向各级纪检监察机关提出免责申请。各级纪检监察机关应严格按照有关政策和党政纪规定予以核实认定。

　（一）申请 单位或本人认为符合免责条件的，由所在单位党委（党组）按干部管理权限向相应的纪检监察机关提出书面申请。其中，市管干部及市直机关党员干部向市纪委监察局案件审理室提出申请；（乡）镇党员干部向所在（乡）镇纪委提出申请（市纪委监察局查办的，直接向市纪委监察局案件审理室提出申请）。

　（二）核实 对符合免责条件的申请，纪检监察机关依申请事项开展调查，收集相关证据，出具书面调查报告。

　（三）认定 根据调查结果，由纪检监察机关会同有关部门作出认定意见，必要时可实行听证制。认定结果在三个工作日内向申请单位或个人反馈并予以答复解释；必要时要向同级党委、ZF 书面报告。

　（四）暂缓 对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过三个月，期满给予结论性意见。

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　共 4 页 （五）报备 各纪检监察或组织部门应及时将认定结果报同级党委和 ZF 备案。

　四、容错免责的决定 经确定予以免责的单位和个人，可在四个方面予以免责：

　1、在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分，免予一票否决； 2、在干部提拔任用党风廉政审查中，免予一票否决； 3、免予行政追责和效能问责； 4、需追究党政纪责任的，可酌情从轻、减轻或免予处分。

　非党员非监察对象免责按干部管理权限参照执行。

　五、容错免责的纪律

　在支持和保护改革创新的同时，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

　六、其他

　1．本制度由 ZG××市纪委、监察局负责解释。

　2．本办法自印发之日起试行。

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