民营经济工作督查和第三方评估迎检工作情况汇报

　民营经济工作督查和第三方评估迎检工作情况汇报

　根据市民营办《关于做好“****年民营经济工作督查和第三方评估”迎检工作的通知》要求，现将市经信局****年相关工作开展情况报告如下。

　一、贯彻落实《中共达州市委、达州市人民政府<关于促进民营经济加快发展的意见>》(达市委发〔**〕14 号)情况 今年以来，按照《**市加快工业经济发展激励办法(试行)》(万府办发【**】79 号)要求，为鼓励企业创新创业，促进民营工业经济加快发展，我局牵头组织市财政、审计、国税、地税、投促、教科、统计等部门，对符合条件的民营企业和项目进行了资料收集、核实、评审，拟对**年 9 月 1 日-****年 8 月 31 日期间实施的贷款贴息、税收优惠、升规培育、市场拓展等方面工作的民营企业补助奖励(目 前，奖补文件正在送审)。同时，牵头拟草并报市政府批准，于****年 11 月制定了《**市生态工业突破性发展十条措施》(万府办发〔****〕178 号),将全市规模以上民营工业企业，在项目用地、入驻园区、贷款贴息、培育升规、税收奖励、应急转贷、科技创新、人才建设、市场开拓和融资上市、基地建设等方面工作纳入政策扶持激励范畴。

　二、**年度民营经济发展目标任务完成情况 今年以来，我局紧紧围绕工业经济“稳增长、促回升”主题，突出“双百工程”帮扶、企业升规培育、企业减负等工作重点，努力践行经信服务效能。一是指导发荣林业、星华服装、花萼绿色食品、蜀韵生态农业等重点企业申报争取省、达州市转型升级、扩能增效、产业扶贫等专项资金并获得支持。二是新培育升规入统企业 10 家(其中：一季度“小升规”企业 8 家，四季度新建投产入统企业 2 家)，分别是：源丰林业、龙强建材、蜀雅茶业、大巴山生态农业、万宝源机养公司、杨玻璃建材、长虹红旗煤矿、文家岩煤矿、泓润腾飞石材和源麟家具公司。三是认真履行减负办工作职能，通过国税、地税等职能部门落实小微企业增值税(所得税)、农林牧渔企业增值税(所得税)、大学生创业个人所得税等税收优惠政策，切实减轻企业负担，1-10 月，共减免企业税收 441 万元(其中;国税 55 万元，地税 386 万元)，进一步激发民营经济发展活力。

　1-10 月，全市 40 家民营规上工业企业完成工业总产值 58 亿元，同比增长 14.85%，工业增加值累计增速 5.4%。

　三、引导民营企业建立现代企业制度工作情况 今年以来，我们按照达州市经信委、**市民营办工作要求，探索性地将发荣林业、星华服装、磊鑫实业、巴山食品、立川食品等企业管理相对规范的重点工业企业纳入了建立现代企业制度企业储备数据库管理，通过专题培训座谈等形式，向民营企业家灌输现代企业管理制度基本知识，引导企业转变观念，沥清现有传统管理模式和现代企业制度管理的利弊，逐步化解民营企业家对建立现代企业管理制度在认知上的禁惧和误区，增强民营企业家的自

　主意识。

　通过近年来我们掌握到的实际情况，要真正实现民营企业产权结构股份化、企业决策民主化、企业班子职业化、企业经营规模化、融资渠道多元化、员工管理人性化转变，不仅要求企业主体主动，更需要全社会，尤其是与民营企业资产、质量、投资、生产、营销、人才、研发、人事、风险管控等相关部门全方位的共同参与、引导和大力支持。

　四、存在的主要困难和问题 尽管我们严格按照上级工作安排，加大对企业的帮扶力度，有力促进了全市企业稳健运行、良性发展，但由于**自然条件较差、基础建设滞后等方面因素制约，企业发展依然面临许多困难，主要有：一是受宏观经济形势影响，全市民营经济整体增长放缓，倒逼转型压力加大，企业转型难、用工难、融资难、营销难问题突出，企业赢利能力下降，抗风险能力不足。二是产业结构不合理，缺乏具有较强带动能力的工业产业群和大型高新技术产业企业，大部分企业生产处于粗放型阶段，科技含量和附加值不高，创新能力较弱，发展后劲不足，带动经济增长作用不明显。三是现代企业制度建立完善任重道远，民营企业普遍停留在家族式传统化经营管理层面，名义上是公司制企业，但在实际生产经营管理中没有做到“产权明晰、权责明确、管理科学”，加上社会服务体系相对滞后，民营企业信息服务平台不健全，管理服务部门之间信息沟通渠道不畅，信息资源未得到有效整合，企业管理咨询专家队伍尚未建立，技术培训层次较低、针对性不强，服务能力偏弱。四是工业领域环保要求涉及民营规上企业多，整治要求高、刚性强、投入大，给民营工业项目准入提出了更高的政策限制，现有民营工业企业进一步发展带难度更大。

　五、下一步工作举措 我们将严格按照市委、市政府关于“稳增长”工作安排部署，针对当前民营工业经济发展面临的突出矛盾和问题，从“提效率、推项目、减负担、强扶持、拓市场、优服务”等方面精准发力，努力提振工业经济稳健回升。一是突出稳中求进，加强对工业运行情况的分析，强化对重点行业、重点企业、重点产品生产和市场变化情况的运行预警监测，及时发现带苗头性和倾向性的问题并积极加以解决。二是加大重点项目的跟踪、协调服务力度，强力推进重点工业项目建设进度，确保早达产早见效。三是加快工业企业转型升级，进一步加大建材产业、孕婴童产品、水电企业等传统产业的技术改造和技术创新，充分利用**及周边丰富的富硒特色农产品和大巴山中药材库，重点抓好茶叶、道地中药材、旧院黑鸡等以富硒特色农牧产品为主要内容的生态工业。四是进一步加大对企业的扶持力度，建立企业应急转贷资金和工业发展资金，兑现落实《**市加快工业经济发展激励办法》等文件明确的各项优惠政策，为工业发展增添后劲。

　关于促进民营经济发展的情况汇报

　为贯彻落实省政府出台的促进民营既经济发展主要政策性文件之精神，结合我县民营经济发展的工作实际，县政务服务中心以优化政务服务环境、深化行政效能建设为目标，以进一步巩固 “两集中、两到位”成果为抓手，坚持“廉洁、高效、规范、便民”的服务宗旨，深化行政审批制度改革，优化办事流程，狠抓服务促发展，努力加快我县民营经济发展的步伐，并取得了很好的成效。现将工作总结作如下汇报。

　一、工作目标

　不断提高政务服务标准化水平，到****年，进驻政务服务中心的行政审批和公共服务事项办事流程进一步优化，办事过程更加公开透明，窗口设置更加科学规范，服务环境更加优质高效。依托“互联网+”，深入推进“一窗受理，受办分离”工作，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头避免“循环证明”，最大限度便利群众。

　二、深入推进行政审批制度改革

　（一）清理审批项目，优化审批流程

　一是配合县法制办，对照省、市相关文件，进一步对我县的审批项目进行清理。并组织各相关部门对清理后的项目进行流程再造。按照“能省就省、能简就简、能快就快”的原则，从方便群众办事出发，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。二是以办事指南、公开栏为载体，及时向办事群众公开办事流程、法律依据、申请条件、收费标准等，增强工作透明度，切实保障和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，便于公民、法人和其他组织知情办事，提高中心的办事效率。

　（二）继续深化“两集中、两到位”工作

　一是建立以窗口为主导的行政审批运行机制。为深入推进行政审批制度改革，进一步规范审批行为，切实解决便民（政务）服务中心不便民的问题，围绕授权到位、办理到位的目标要求，进一步督促具有行政审批职能的部门切实进驻政务服务办事大厅，真正建立以窗口为主导的行政审批运行机制。二是坚持开展“局长进大厅”活动。为全面优化政务服务软环境，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，坚持开展各部门主要领导每月至少到窗口值守 1 天、分管领导每周至少到窗口值守 1 天的“局长进大厅”活动。

　（三）深入推进并联审批工作

　一是促成高效、便民的三级联动审批机制落地实施。按照省上的要求，明确一名分管领导和具体工作人员负责联动审批工作，不断促成“审批同步进行、办件内部流转，申请人选地取件”的高效、便民的联动审批机制的形成、落地实施。同时推进县政务服务中心的政务服务向乡（镇）和村（社区）延伸，实行三级联动。二是优化横向多部门联合审批机制。立足我县政务服务中心现有的并联审批服务机制，进一步扩展审批范围、优化审批流程、精简审批环节。进一步牵头组织、协调和督促本级审批部门开展审批，通过联合审查、同步验收等方式，将涉及两个部门以上的审批事项全部纳入并联审批。

　（四）加强政务服务中心标准化建设

　一是对政务服务前厅进行重新装修改造。为进一步提升我县窗口工作服务形象，为前来办事的群众提供更加优质的办事环境，对政务服务前厅进行改造装修，前厅新设导办台、等候区、查询区、自助服务区，为前来办事的群众提供更加便利、舒适的办事环境。二是进一步合理规划中心窗口设置。对行政审批和公共服务事项进行合理分区，调整窗口位置，确保窗口设置更加合理，群众办事更加方便。

　（五）积极探索建立“一窗受理、受办分离”行政审批运行模式

　为切实解决行政审批过程中存在的行为不规范、方式不便民、效率不够高、工作不透明等突出问题，积极探索建立 “一窗受理、受办分离”行政审批运行模式，按照“三统一”、“三分类”要求，对行政审批承诺件，以前全部由行政审批部门独立负责完成的接件、受理、收费、发件等环节改为由政务服务中心负责，行政审批部门只负责审批、制证，切实做到申请人与审批人“物理隔离”，规范审批行为、提高办事效率。

　三、三举措助力企业健康发展

　1、简易办事流程。针对民营经济中各种种类的市场主体进行便利登记新办法。强化高效的准入服务，实行预约办理、快捷办理、集中办理、专人服务等服务制度，打造“全方位、一站式、零距离”的服务理念。开设“一窗受理、受办分离”窗口，简易办事流程，自此以来，办件量得到了大大的提高。

　2、施用叫号系统等设备。实行“统一排队取号，统一接件受理，统一收费取件”，自运行以来，群众办件得到了大大的便利，办事效率得到了显著的提升。

　3、锤炼业务能力。窗口人员充分利用各类载体，强化学习企业登记相关的各项法律法规，坚持把商事制度改革作为简政放权的“先手棋”，实施“三证合一”等系列改革措施，并做到对办事群众需要提供的资料心中有数，在业务技能上做到“精”，在审核程序上做到“细”。

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