安全生产目标分解及措施

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　安监科

　0 2020 年度安全生产目标分解 、 工作任务及措施

　为贯彻落实安全生产标准化管理体系要求，结合我矿年度安全生产目标各项管理规定，切实把安全生产目标各项工作落到实处，保证我矿的年度安全控制指标得到有效的控制，现将各级安全目标进行分解。

　一、年度安全生产目标 1.杜绝重伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故。

　2.预防水灾、火灾、煤层、瓦斯、顶板。

　3.煤矿企业自查自检等多方式以治理安全隐患为重点，防止和抑制重特大事故。

　4.风险预控：完善矿井安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系，严格危险源辨识、风险评估流程，各类危险源处于受控状态； 5.争创安全生产标准化一级矿井； 6.事故防范：在事故未发生前采取有效的措施，使其得以控制或将损失和危害减少到最小限度； 7.灾害治理：预防井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘和顶板防治； 8.瓦斯防治“零超限”；火区防治“零自燃”；水害防治“零透水”；顶板管理“零漏顶”；全年“零死亡” 9.无重大生产安全事故，因工死亡事故控制指标为零； 10.因工负伤事故控制指标为零； 11.三级安全教育 100%，全员安全培训教育 100％； 12.隐患排查和整改 100%； 13.职业危害作业场所职业危害因素检测达到 100%，并达到国家标准要求

　二、安全生产目标分解措施 1. 安全生产“零事故”。完善煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理体系，消除重大隐患、管控重大风险：

　责任单位：安检科 具体措施：

　1.1、强化安全风险辨识管控。重新对我矿生产安全系统的 9 项重大安全风险管控措施再检查、再落实，检视和反思重大风险辨识是否全面，管控措施是否合理有效，针对措施落实中存在的问题，重新修订完善并严格落实管控措施，确保重大安全风险始终处于可防可控状态。

　1.2、强化事故隐患排查治理。一是加大重复隐患、重大隐患、红线隐患整治力度。安检科要对“三类隐患”进行月统计、月考核，并在安全办公会通报，确保高压整治，坚决遏制重复隐患，杜绝重大隐患和红线隐患。二是组织“查隐患、促整改、保安全”专项活动。各专业负责人，每旬由专业分管领导亲自组织，开展专业系统内事故隐患大排查。每周由区队负责人亲自组织技术人员开展责任区域内隐患大排查。每班则由跟班干部负责组织班组长、安检员、瓦检员等人员开展好开工准入前的隐患排查。岗位作业人员则在作业过程中随时排查事故隐患。全面形成矿级、区队、班组、岗位事故隐患“四级防控”机制。

　2. 瓦斯防治“零超限”：

　责任单位：通风队 具体措施：

　2.1、严格“以风定产”。技术部负责，优化采掘部署，合理采

　掘接替，防止采掘工作面过分集中或超《煤矿安全规程》规定布置数量布置；严禁“剃头下山”开采，坚决防止主扇严重超负压运行、井下风速超限、风量紧张等超通风能力组织生产等问题。

　2.2、加大瓦斯治理力度。牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，认真落实瓦斯“零超限”目标。进一步贯彻落实集团公司瓦斯治理工作刚性规定，严格执行瓦斯超限立即撤人、原因分析、责任追究程序，对瓦斯超限“零容忍”。严格按照“四不放过”原则进行追责。

　3 3 、火区防治“零自燃”：

　责任单位：通风队 具体措施：

　3.1、加强井下防灭火管理。综采工作面未建立综合防灭火系统的，不得组织生产；综采工作面从铺网开始到密闭完成，不得超过50 天。

　3.2、加强低氧、窒息区治理。通风区负责，严格综采工作面上隅角气体环境监测与管控，严禁使用局部通风机吹上隅角，杜绝在氧气浓度低于 15%的区域作业。工作面上隅角瓦斯、一氧化碳等气体超限必须立即执行撤人制度。

　3.3、强化通风设施管理。通风区负责，确保井下各类风门、密闭、风桥等设施必须符合质量标准，严禁出现风门不闭锁、密闭未断开导电体，或通风设施严重漏风的等问题。

　4 4 、 水害防治“零透水”：

　责任单位：地测科 具体措施：

　4.1、加强防治水技术管理。地质科负责，严细老空水、构造水、

　奥灰水等各类水害的预测预报、探测分析、评价论证，坚决防止因水患评价论证不严谨、不充分、不闭合，造成顶水采掘等涉事故隐患等问题。

　4.2、严格“有掘必探”管理。坚持“一巷一策、一面一策”，提升探放水设计的针对性、科学性；加强水文地质条件不确定等特殊区域探查，坚决杜绝与古空等无计划打通、塌通等问题。

　4.3、强化带压开采管理。科学进行灰岩承压水突水危险性评价，临近断层、陷落柱等构造区及隔水层厚度变薄区，要查明构造富水性，划定“红线”，实施工程治理。

　4.4、强化“三专两探一撤”管理。持续开展两支队伍整顿，重点提升物探、钻探的精准度，坚决杜绝“三专”配备不符合规定，物探、钻探弄虚作假，或假验收、做假资料等问题。

　5 5 、 顶板管理“零漏顶”：

　责任单位：生产科 具体措施：

　5.1、坚决杜绝综采“二切眼、刀把、废巷”。防止因探测不到位、地质资料掌握不准确，导致工作面形成“刀把、二切眼、废巷”的或擅自开掘“二切眼、刀把”的等问题。

　5.2、加强综采切巷等大断面巷道施工管理。严禁将切巷等大断面巷道布置在断层、陷落柱、火成岩侵入等顶板破碎带或应力集中区，造成漏顶冒顶报废等问题。

　5.3、加强掘进巷道穿越地质构造施工管理。巷道掘进要超前探测断层、陷落柱、火成岩侵入等构造，遇到破碎带必须“先治后掘”，不得强行穿越，坚决防止造成巷道严重冒顶等问题。

　5.4、严格支护质量管理。掘进办要进一步加强支护材料准入验收，配齐用好锚杆（索）紧固器具，严格机载前探等临时支护使用管理，坚决防止在支护长度 10 米范围内，5 根以上锚杆（索）失效，或 30%以上预紧力不达标的等问题。

　5.5、加强综采工作面头尾两巷安全出口管理。生产技术部负责，进一步强化超前支护，控制巷道变形，坚决防止安全出口不畅等问 6 6 、实现“零死亡”

　以科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中、四中全会，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，强化现场监管，狠抓隐患排查治理。把“四最”即“煤矿要把追求‘零死亡’作为最崇高的理念；矿长要把保护矿工生命安全，追求‘零死亡’作为最神圣的职责；矿工要做生命的主人、把追求‘零死亡’作为最强烈的意识；有效预防各类煤矿生产安全事故，确保矿安全生产形势持续稳定，实现煤矿“零死亡”目标。

　7、矿负责人：认真落实安全规章制度，组织矿所有管理人员认真学习各种有关安全的规范和各种安全操作规程，保证公司所有管理人员不违章指挥，对发现的违章指挥者进行严肃的批评和教育，组织公司各单位制定安全技术措施，对专职安全检查提出的各种安全隐患积极进行落实，督促各单位做好安全工作，树立“安全第一”的思想，杜绝重伤及以上人身事故和二级及以上非伤事故，有效控制零打碎敲事故。定期召开安全生产会，解决有关安全方面的问题，并布置下一阶段安全工作管理的重点。

　8、各部门负责人：根据矿的生产情况，组织落实各种安全技术措施，各单位负责人做好向作业班组的安全技术交底，组织对有关安全方面

　的各种验收，全常组织班组生产前的各种安全活动，坚持按照规范和安全规程进行作业，严禁违章指挥和作业，及时解决各种安全隐患，作好整改措施的落实，发现隐患及时提出或报告上级领导，组织操作人员对各种安全规程的学习。

　9、队组及班组长：各队组及班组长做好安全交底工作，让每个参加的生产人员对安全方面的知识进一步提高，认真做好由班组向工人的交底工作，每日对安全进行检查，确保安全进行生产，监督操作人员的生产设备、工具、个人安全防护设备，劳保用品的正确使用，发现问题及时采取措施，并向上级部门进行反映，组织操作人员定期进行安全学习，组织班前例会的认真执行，发现工伤事故及时向上级 部门进行报告。

　10、机电运输：认真落实贯彻国家安全生产法规及制度，煤矿各类产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标齐全，设备综合完好率、小型电器合格率、矿灯完好率设备检修率和事故率等达到规定要求。

　11、应急：认真落实贯彻国家安全生产法规及制度，配备应急救援物资、装备或设施，建立台账，按规定储存，维护、保养、更新、定期检查等， 明确授予带（跟）班人员、班组长、安检员、瓦斯检查工、调度人员的遇险处置权和现场作业人员的紧急避险权。

　12、调度：认真落实贯彻国家安全生产法规及制度，发现隐患及时向矿领导报告，掌握生产动态，协调落实生产计划，及时调解决安全生产中的问题，出现险情或发生事故时，按程序及时启动事故应急救援

　预案，跟踪现场处置情况并做好记录。

　13、生产人员：所有参加的生产人员都应认真学习各种有关安全方面的知识，生产中严格按照操作规程进行生产，积极参加各种安全学习和各种活动，每上下班坚持对设备、工具和安全防护设施进行自检工作，对工作中发现的各种隐患和不利因素及时向上级反映，坚持时刻注意操作周围的安全环境，正确使用劳保用品，保障他人和自己的人身安全，发生工伤安全事故时及时主动抢救伤者，如实向调查人员汇报事故的发生经过和原因。

　三、危险源产生原因及解决对策 根据太原市宏宇煤炭技术咨询有限公司对矿井的重大危险源评估，冯西煤业公司存在的重大危险源分别为：瓦斯、煤层自燃、煤尘、水文地质、采掘面顶板、机械危险性、电气危险性、其它（开采孤岛采煤工作面，现不存在孤岛开采）。

　2、风险辨识范围

　风险辨识范围包括矿井各大生产系统及本年度采掘范围。根据矿井生产接续规划，2020 年度矿井采掘作业主要集中在二水平，布置 1个综采工作面和 2 个综掘工作面，年产量 90 万吨，进尺 6124 米，采掘范围具体为：

　综采队回采 90203→90202→90204b→90204 工作面。

　综采活动范围为：90203、90202、90204b、90204 工作面回采。

　综掘活动范围为：90204b、90204a、90205 回采巷道和 11 层开拓、回采巷道掘进。

　3、年度风险辨识评估 由矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队召开年度安全风险辨识会议，布置年度风险辨识评估工作、职责分工，并由安全副矿

　长组织风险辨识评估知识培训。

　4、评估内容 生产系统：采煤工作面顶板、煤帮、退锚作业、超前支护、采煤机操作、机电安装起吊、生产溜操作、转载机操作、皮带机操作、支架操作、触电或火灾。

　掘进系统：掘进机操作、掘进工作面顶板、皮带机操作、触电或火灾。

　一通三防：煤层自燃、瓦斯、风选车间原煤仓、煤尘。

　机电运输专业：中央配电室、主斜井机尾煤仓、主斜井、胶轮车等车辆、主运输、主、副斜井电氧焊、主通风机、10KV 配电室、污水处理站。

　消防专业：木工房、地面仓库、调度室。

　5、评估结论 经安全风险辨识评估工作组确认，我矿共辨识出矿井生产系统、掘进系统、一通三防、机电运输、消防系统中存在的瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板、机电及提升运输系统等 7 类共 32 项安全风险。其中重大安全风险 1 项，较大安全风险 1 项，一般安全风险 7 项，低安全风险 23 项。安全风险分布情况如下：

　安全风险分布情况表 序号 类别 低风险 （Ⅳ）

　一般风险 （Ⅲ）

　较大风险 （Ⅱ）

　重大风险 （Ⅰ）

　合计 1 生产系统 9 1 0 1

　2 掘进系统 2 3 0 0

　3 一通三防 4

　4 机电运输 4 4 1

　 5 消防方面 3

　 6 总

　计 22 8 1 1 32 设定重大安全风险区域作业人数上限：采煤工作面单班作业人数不得超过 30 人，掘进工作面单班作业人数不得超过 16 人，其他作业地点按作业规程或安全技术措施执行，矿井单班最大入井人数不得超过180 人。

　6、成果应用 依据辨识评估成果，我矿在制定 2020 年度安全生产工作重点时，需加强对煤层顶板、瓦斯、水害、煤尘、提升运输以及电气事故灾害的预防和处理计划编写，完善应急救援预案，具体如下：

　（1）工作面初次放顶需制定专项安全技术措施，根据矿压显现规律，合理确定支护形式及参数，采用小进尺多循环作业方式，加快工作面推进度。

　（2）90203、90202、90204b、90204 综采工作面及其回采顺槽过断层前制定专项措施，充分利用钻探、物探手段，查明采掘前方的积水等情况并消除。

　（3）90203 综采工作面过断层时，超前支护，采煤机前滚筒割煤后立即移架并采用少降快移带压擦顶的方式拉架，对于顶板已冒落地点，需在采煤机通过该地点前采取措施及时维护顶板。

　（4）90203、90202、90204b、90204 综采工作面回撤通道内，降架前，需保证被撤支架斜下方扇形区支护齐全，支架前移过程中，在被撤支架尾部及时架设木垛和单体点柱，维护顶板，保证扇形带的宽度。

　（5）合理调整回采工作面配风量，适当降低采煤机割煤速度，

　减少采空区浮煤，确保综采工作面上隅角瓦斯浓度不超限。

　（6）胶带运输顺槽入口和接近采煤工作面入口处，分别设置 1道全断面自动控制风流净化水幕，煤仓保持不放空，煤仓放煤口设洒水降尘装置，井下各地点按规定设置隔爆水棚。

　（7）90203、90202、90204b、90204 工作面主运顺槽胶运输机、带定期检查，及时更换失效托辊，装设防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保护装置，及时清理胶带输送机回煤及杂物。

　（8）副斜井无轨胶轮车运输系统承担运送人员上下井及运送材料、设备、物料等任务时，必须规定确切的行车路线、方向及会车和调头位置；在巷道弯道或驾驶员视线受阻的区段，应设限速、鸣笛标志，人员躲避硐、联络巷口、车辆错车处应设置提示标志；车辆驾驶员必须持证上岗，驾驶员除具有煤矿安全生产资格证外，还必须有国家授权部门颁发的机动车驾驶证；车辆运输应遵循分类原则，不得客、货混装，易燃、以报和腐蚀性物品不得混装。车辆不得超载、超员运输；车辆行进中和尚未停稳时，人员不应上、下车或车内站立。行进中乘坐人员发现异常情况时，应立即向驾驶员发出信号；经过噪声大的地段、巷道施工地段或遇有行人时，做到“一慢、二看，三通过”，在施工人员指挥下或靠巷道右侧停车，确认安全后方可通行。

　（9）对供电系统的过负荷、过电流保护要及时按实际负荷变化情况进行计算和整定，以达到保护动作灵敏可靠，杜绝越级跳闸。完善井下各机电设备保护装置，按规定选择合格的电气设备，完善各用电设备的保护接地，按《煤矿安全规程》要求达到接地标准。

　 （10）持续提高工作面机械化、自动化、智能化管理水平，保障安全生产，积极采用新工艺、新技术、新装备，推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设。

　7、专项辨识评估 在新采区、新工作面设计前，辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；在生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险。

　8、定期检查

　矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

　分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。

　四、安全生产目标/指标分解表

　详见附表

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