对于学习党政治例文纪律和政治规矩研讨发言材料例文

　“党的政治纪律和政治规矩”研讨发言材料

　 同志们：

　谈起政治纪律政治规矩，我们前期已经专题学习了《中国共产党党内重要法规汇编》中《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共共产党纪律处分条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《领导干部报告个人事项有关规定》等关于政治纪律和政治规矩的法规条例。其实从我们持续开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、“形式主义官僚主义”集中整治、查处违规收送礼金集中整治等一系列工作，归根到底要解决的就是遵守党的政治纪律政治规矩的问题。通过前期和刚才大家的研讨交流，我觉得谈的更多的还是意义，也就是“为什么”的内容，讲的更多的还是行为，也就是“怎么办”的方式？但纪律和规矩到底是什么？他们之间有什么联系和区别？为什么政治纪律和政治规矩要一起说，他们的出处是什么？我想很多同志还是比较模糊的。那么，我想“钻钻这个牛角尖”，把“纪律”和“规矩”“刨刨根”“问问底”。

　一、谈一谈纪律和规矩。纪律是什么？我们把两个汉字拆开来看。纪，就是纪律、法度，比如军纪、政纪、风纪。律，拆开来看，是一个彳（chi）、一个聿（yu）组成的，彳是现在“行”字的来由，表示行走。聿（yù），形容用笔记录。那么，从字形上我们可以知道，记录下来一个人的行走、行为就是“律”。从字义引申来看，一个人必须遵守的行为、

　准则、规章、条文，用笔记录下来的就是纪律。规矩是什么？先说“规”，字从夫从见。从字形上“规”的偏旁“夫”像个圆规，“见”意为“呈现”。“夫”与“见”联合起来表示“圆规外足走动即呈现圆周”。矩，拆开来看，“矢”是古代测量直线长短的基本单位。“巨”义为“包罗万象”“任何事物”。“矢”与“巨”联合起来表示“测量任何物体的长短高低”的就是“矩”，所以矩的本意指“曲尺”，一种基本工具，可以画直角形和方形。所以我们常说的“无规矩，不成方圆”就是指，没有圆规、没有曲尺两样工具，怎么能画得出圆和方呢？所以规矩这个词多指一个人应该遵循的礼法和法度，应该遵循的标准、成规，引申的一层意思还包括“老老实实、恪守本分”。从字义上理解，纪律就是那些成文的具体的章程、法规、条例，更加具体。而规矩的范围更大，不仅包括纪律，还包括未明文列入纪律的，但是应该遵守的道德、准则、规范。

　二、谈一谈党的纪律和党的规矩。按照上面的纪律是“成文规矩”，不难找到“党的纪律”的解释和内涵。党章第七章内容就是“党的纪律”，指出：“党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束”。党的纪律具体内容是什么？党章第七章第四十条也能找到答案：“党的纪律主要包含政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”。那这 6 项纪律具体表现是什么？我们联想上一次集中

　学习的内容，继续从书中寻找答案，《党的纪律处分条例》第二编《分则》中的第六章到第十一章，分别对 6 种纪律的表现行为，具体内容作了详细的规定，这里我就不再一一赘述了，大家有空再好好温习。

　什么是党的规矩？前期在《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》中学过的一篇《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》文章，就可以找到答案。习近平总书记讲，欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。他强调，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？ 其一，党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。

　其二，党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

　其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的全党必须模范执行。

　其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

　从习近平总书记的讲话中，我们不难理解党的纪律和党的规矩之间的关系。从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”

　也是政治规矩？那是因为，党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

　三、谈一谈党的政治纪律和政治规矩。在党的纪律中，习近平总书记尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”党的政治纪律在党章、《加强党的政治建设的意见》中都有具体的行文规定，这里我不再展开来说。“党的政治规矩”是一个新词，也是理解当下中国政治思路的关键词。其实，习近平总书记对于“不守政治规矩”的现象已经有所总结。比如，在原则立场上，不守政治规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”“口无遮拦，毫无顾忌”。另外，习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、

　重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。我们身边也有很多这样的例子，比如一些工作不提前向组织请示报告，一个党员对组织交办的事情能拖就拖、能放就放，一些干部工作上不尽心不愿干，但到提拔时就跃到前台向组织提要求，一些同志目中无人、心中无畏，对组织的要求置若罔闻，该干什么还干什么，其实这些都是政治意识淡化、组织意识不强、不守政治规矩的表现。可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

　机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

　一、内容常变，主导思想不变 我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体

　内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。

　具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。

　二、形式常变，基本章法不变 领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。

　这里的“大体”，主要指一些基本的章法。

　从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。

　从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

　从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

　三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。

　常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：

　一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。

　二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。

　三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧

　法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。

　四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。

　要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。

　要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度

　和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。

　在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。

　由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。

　领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：

　一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。

　一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。

　还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。

　讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：

　（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。

　（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。

　（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。” （四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。

　（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。

　（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进一步倾听有关情况及对策。

　（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。

　（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。

　（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。

　（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。

　（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、事表示祝贺或慰问。

　（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。

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