XX县山洪灾害调查报告
发布时间:2020-11-03 来源: 工作总结 点击： 
XX 县 山洪灾害调查
报 告
二 O 一六年十二月
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目
录 1 基本概况 ......................................................... 1 1.1 项目背景 .................................................... 1 1.2 自然地理 .................................................... 1 1.3 水文气象 .................................................... 2 1.4 社会经济 .................................................... 3 1.5 山洪灾害防治现状 ............................................ 4 2 山洪灾害调查目标及依据 ........................................... 5 2.1 调查目标 .................................................... 5 2.2 依据 ........................................................ 6 2.2.1 已有资料条件 .......................................... 6 2.2.2 调查依据 .............................................. 6 3 项目组织实施及管理 ............................................... 8 3.1 项目培训 .................................................... 8 3.2 项目组织实施 ................................................ 8 3.3 项目管理 ................................................... 10 3.3.1 质量管理 ............................................. 10 3.3.2 进度控制 ............................................. 11 4 山洪灾害调查 .................................................... 12 4.1 调查内容 ................................................... 12 4.2 调查范围 ................................................... 14 4.3 调查技术路线 ............................................... 14 4.3.1 调查展开方式和基础条件 ............................... 14 4.3.2 调查工作步骤 ......................................... 16 4.4 内业调查成果简介 ........................................... 16 4.4.1 内业调查内容 ......................................... 16 4.4.2 内业调查主要成果 ..................................... 17 4.5 外业调查成果简介 ........................................... 30 4.5.1 外业调查内容 ......................................... 30 4.5.2 外业调查基本流程和主要成果 ........................... 31
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4.6 历史洪水调查成果以及水文气象资料 ........................... 38 4.6.1 历史洪水调查内容 ..................................... 38 4.6.2 水文气象资料 ......................................... 41 5 河道断面测量 .................................................... 41 5.1 测量任务和完成工作量 ....................................... 41 5.2 控制测量情况 ............................................... 41 5.2.1 平面控制测量 .......................................... 41 5.2.2 高程测量 ............................................. 43 5.3 断面测量情况 ............................................... 43 5.4 上交的成果及资料清单 ....................................... 44 6 主要成果及存在问题 .............................................. 44 6.1 主要成果 ................................................... 44 6.2 存在的问题 ................................................. 52 7 总结及建议 ...................................................... 66
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1 基本概况
1.1 项目背景
近年我国突发性、局地性强降雨天气多次出现，在山丘区引起山洪灾害频繁爆发，不仅对基础设施造成毁灭性破坏， 而且对人民群众生命安全构成极大威胁。XX 县是 “七山一水二分田 ”的山区县，属于亚热带季风气候区，境内主要河流为西苕溪，并有 6 条主要支流。河流呈山溪性特征：源短流急，谷地狭小，河床比降大，溪水涨落大。XX 县山区面积比例大，洪水汇流时间快，暴雨时期往往几个小时就能造成严重的山洪灾害，已成为 XX 县当前防灾减灾的突出问题，严重制约县经济社会可持续发展。随着经济社会的发展，山丘区人口、财产和资产密度还将进一步增长，山洪灾害的风险程度和损失也将显著增加。若不采取切实可行的防治措施山，洪灾害所造成的人员伤亡和经济损失必将同步增长，其影响会愈来愈深。
2006 年 l0 月国务院批复了《全国山洪灾害防治规划》，2010 年 XX 县被列入第一批山洪灾害县级非工程措施建设。防治非工程措施建设（2010年度）自 2011 年 4 月开始实施至 2012 年 2 月完成建设。本项目自建成并投入运行来，在防灾减方面尤其是 在抵御“海葵”台风，菲特的工作中取得了显著成效。为进一步推山洪灾害防治工作， 根据《全国山洪灾害防治项目实施方案》（水利部、财政部，2013 年 5 月）和《省级山洪灾害防治项目实施方案》（全国山洪灾害防治项目组，2013 年 9 月）的内容和任务，2014 年 6 月完成《XX 县 2013 年度山洪灾害防治项目实施方案》报批，经政府采购招投标后，于 2014 年 11 月 19 正式启动项目。
1.2 自然地理
XX 县地处天目山北麓，位于 XX 省西北部，于北纬 30°23′～30°53′，东经 119°14′～119°53′之间。全县总面积 1885.71 平方公里，据 1998年土地利用现状分类面积统计，全县林地 12.68 平方公里，占 67.23%；水
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域 1.01 平方公里，占 5.38%；其它（包括园地、耕地、居民点和工矿交通用地等）5.17 万平方公里，占 27.39%。
XX 县境内地形较为复杂，有山地、丘陵、岗地和平原四种类型。山地占全县面积 11.5%，主要分布于县西南、东南部；丘陵占全县面积 50%，主要分布于中部；岗地占全县面积 13%，主要分布于西北部；平原占全县面积 25.5%，主要分布于中部和东北部。全县整个地势自西南向东北倾斜，中部低缓凹陷，为一三面环山，朝东北开口“畚箕”形辐散状盆地地形。
XX 县处于钱塘巨型复式向斜北东倾覆部分，在地质构造上属杨子—钱塘准地槽中钱塘背斜，俗称“江南古陆台”。地质构造以褶皱为主，断裂发育，岩石破碎，尤以北东向断裂带为最大，贯穿全境。县内地貌多样和地质岩性复杂，在五大成土因素影响下，发育形成的土壤除了具有地带上的分异性，有具有地域过渡性。全县共有红壤、黄壤、岩性土、潮土和水稻土 5 个土类，11 个亚类，46 个土属，65 个土种。境内地貌多样，结构多层，也赋予动植物生长多宜性。全县植被覆盖率 75%，以森林植被为主。森林植被以竹林为主，XX 竹林面积 95 万亩，以县为单位居全国第一位。
1.3 水文气象
XX 县属北亚热带季风季候区，气候温和、年平均为 12～16℃，光照充足，雨水丰沛，四季分明；春季回暖快，夏季多湿热，秋季来得早，冬季多严寒。多年平均气温 15.5℃，最热月（7 月）平均气温 28.1℃，最冷月（1月）平均气温2.7℃。极端最高气温40.8℃，极端最低气温 -17.4 ℃，多年平均气压16.3hpa ，多年平均相对湿度 81%。年平均总日照186小时，除深山区光照时间短外，其余地区（包括一些开阔的山坡和平台）较足，全年无霜期在 203～226 天之间。风向以北风为主，其次是东风和西南风，全年平均风速 1.6m/s，最大风速 17.7m/s。全县多年平均降水量为1548.9mm。当时空分布不均，在地域上南部山区大于北部丘陵、平原；降
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雨主要集中在 4～10 月，4～7 月上旬属于梅雨期，降雨历时长、范围大、强度较小；7 月中旬～10 月上旬属于台风暴雨期，降雨历时短、范围小、强度大，常常带来洪涝灾害。
1.4 社会经济
2014 年 2 月部分乡镇行政区划调整后，如今 XX 县共辖 8 镇 3 乡 4 街道 1 个省级经济开发区和 1 个省级旅游度假区 ，38 个社区和 169 个行政村。其中“8 镇”分别为：梅溪、 天子湖、鄣吴、杭垓、孝丰、报福、章村和天荒坪；“3 乡”分别为溪龙、上墅山川；“4 街道”分别为：递铺、昌硕、灵峰和孝源。
2013 年末，全县常住人口 45.95 万，全年生产总值(GDP)265.43 亿元，比上年增长 8.5%。其中，第一产业增加值 25.62 亿元，第二产业增加值129.68 亿元，第三产业增加值 110.13 亿元，分别增长0.7%、11.1%和7.1%。按户籍人口计算，全县人均生产总值 57614 元，比上年增长 8.3%，按平均汇率（1:6.19）计算达 到 9308 美元。全县实现财政总收入 42.39 亿元，增长 16.8%，其中地方财政收入 24.70 亿元，增长 17.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达 35280 元和 17580 元；全年固定资产投资项目 192 个，完成固定资产投资 123.58 亿元，比上年增长 11.5%。全县累计建成“中国美丽乡村”179 个村，其中 164 个精品村、12 个重点村和 3 个特色村，12 个乡镇美丽乡村全覆盖，全县美丽乡村创建覆盖率达95.7%。2013 年启动 8 个“中国美丽乡村”精品示范村创建；建成农村联网公,125.4 公里和完成农村公路大中修 160.8 公里，实施农村公路安保工程 139.4 公里，完成病危桥梁改造 24 座；累计开通县城公交线路 19条，累计开通城乡公交线路 58 条，其中新增城乡公交线路 6 条。完成水库除险加固 4 座，当年农村安全饮用水改水工程投资 1670 万元，改善农村居民饮用水 1.46 万人。
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同时 XX 县的三大特色产业“竹业、茶业和椅业”构成 XX 的三张名片。第一张名片是“中国竹乡和中国竹地板之都”，竹资源以 108 万亩毛竹实现 120 个亿的产值，以占全国 1.8%的立竹量创造了 22%的竹业产值，竹产业被确定为省级产业示范基地，获“中国竹凉席之都”称号。第二张名片是“白茶之乡”，XX 白茶从单株母树，发展到现在种植面积近 10 万亩、年产量 1000 余吨，产值近 14.5 亿元，“XX 白茶”获全省首个农产品气候品质认证和省区域名牌。被授予“省林业产业百亿强县”称号，成为全国首批农民林业专业合作社示范县，新增国家级示范合作社 12 家。第三张名片是“椅业之乡”，转椅有七大系列 500 多个品种，年产 7000 万把，占据国内市场 1/3 以上份额，XX 椅业成为省级区域国际品牌试点和国家级出口基地。
1.5 山洪灾害防治现状
XX 县 2010 年山洪灾害防治非工程措施建设项目（以下简称“10 年非工项目”）已建设完成并投入使用，初步确定县境内山洪灾害防治区面积1272.8 平方公里，总人口 27.2 万人，其中受山洪灾害威胁口 6.39 万人，受山洪威胁乡镇 14 个、行政村 95 个、自然村 453 个，受山洪威胁严重的沿河村落 174 个；确定县内统溪、景溪、深溪、张坞溪、西溪、大坑溪、尚梅溪、昆铜溪、西北坑溪、大溪、夏阳溪等 22 条小流域受山洪灾害影响。
10 年非工项目主要建设情况如下：
（1）22 条小流域山洪灾害普查。以 22 条受山洪灾害影响小流域为调查对象，统计调查小流域内的自然和社会经济基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害以及主要基础设施分布情况。
（2）危险区划定。结合水文分析和现状防洪能力评估，依靠当地专业技术人员的经验，划定山洪灾害危险区范围。
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（3）预警指标确定。根据历史山洪灾害情况和经验估计，结合地形地貌、植被、土壤类型等，确定每个小流域的临界雨量和预警指标。
（4）监测预警系统建设。在已有水雨情遥测系统的基础上建设了 1个水位遥测站、3 个雨量遥测站、9 个水位雨量遥测站、39 个简易水位、雨量观测点；14 个手摇警报器、200 套简易预警设备；开发建设了山洪灾害县级监测预警平台。
（5）群测群防体系建设。建立县、乡（镇、街道）、村、组、户五级责任制组织体系，在充分调查的基础上编制县、乡（镇、街道）及行政村的山洪灾害防御预案。在有可能发生山洪灾害的村庄设立宣传牌和警示牌，通过电视、展览、宣传册等多种形式宣传山洪灾害防御知识。
10 年非工项目建成以来，初步完成 XX 县山洪灾害防治区的监测预警系统和群测群防体系，有效地提升了基层防御山洪灾害的能力，提高了县、乡（镇、街道）、村防灾减灾的现代化水平，增强了山洪灾害防治区群众的防灾避灾意识和能力。但受时间、投资和技术方法等限制，该项目基础工作深度有所不足，还不能满足科学防御对调查工作的要求。调查基础信息收集还不全面，对防治区基本情况没摸透；依靠各乡（镇、街道）水利员对历史灾害调查或向各村年长者咨询来划定危险区，没有与降雨和洪水频率建立对应关系，划定不够科学，精度上较差；没有深入调查分析小流域基本情况，主要凭经验和历史灾害情况确定预警指标。因此，在前期工作的基础上，依据规划内容全面深入开展 XX 县山洪灾害调查，摸清山洪灾害防治区内水文、地形地貌、涉水工程、社会经济等基础信息，科学划定危险区、合理确定预警指标，为准确预警和人员转移提供保障。
2 2 山洪灾害调查目标及依据
1 2.1 调查目标
调查 XX 县内小河流建国以来最大洪水，根据洪流痕迹确定最高洪水
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位，进行大断面测量。对 174 个受山洪威胁严重村落旁的河流进行纵横断面测绘（高程统一为国家 85 基面），每个断面需要固定断面桩，布设不少于 40 个水准控制点（四等）。横断面每个村落附近的河流需测绘 3 条以上控制性断面，大断面测至百年一遇设计洪水位或历史最高洪水位 1m 以上。其余沿河无村落点根据河道转折变化情况加测相应横断面。纵断面根据沿河村落控制每公里必须测绘一个桩位，控制每条主干河流河底走势，水准点埋设不少于 4 个。
普查 453 个受山洪灾害威胁自然村基本情况、房屋、人口和户数，确定转移路线和临时安置点并标绘在底图上。详查受山洪威胁严重的沿河174 个村居民、房屋位置高程和结构、企业、涉水建筑物等基本情况，并将成果标注和录入系统。
工作现场和场景进行拍照，及时整理，形成成果记录。
内外业同时进行，及时核对；协助完成内外业近 30 张成果表录入工作，编制内外业工作报告，并配合完成成果审查。
2.2 依据
2.2.1 已有资料条件
（1）XX 县 D 级 GPS 网及在此基础上建立的 GORS 站模型； （2）本单位拥有的 XX 县三、四等水准点成果； （3）1:1 万地形和水系图； （4）1:500 河道地形图数据； （5）河道周边已布的 RTK 图根点； （6）2007～2013 年暴雨洪水和台风期洪水调查成果； （7）XX 山洪灾害一期相关成果。
2.2.2 调查依据
（1）《水文调查规范》（SL196—1997）；
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（2）《水文普通测量规范》（SL58—93）； （3）《XX省GPS—RTK测量技术规定》（ZCB001—2008）； （4）XX 省地方标准 DB33/T552-2005《1:500、1:1000、1/2000 基础数字地形图测绘规范》； （5）GB/T20257.1-2007《国家基本比例尺地图图式第一部分：1:500、1:1000、1:2000地形图图式》，简称《图式》； （6）GB/T128-2009《国家三、四等水准测量规范》； （7）《山洪灾害调查技术要求（试行）》； （8）《XX县2013年度山洪灾害防治项目实施方案》报批稿，2014； （9）《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015 年）》（2013年4月）； （10）《XX 省山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015 年）》（XX 省水利厅，2014年2月）； （11）《省级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲》（全国山洪灾害防治项目组，2013年9月）； （12）《XX 省县级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲》（XX 省山洪灾害防治项目组，2014年3月）； （13）中央下达的“2013年度山洪灾害防治项目建设任务及工作要求”；
（14）《XX省2013年度山洪灾害防治项目实施方案》（XX省水利厅，2014年2月）； （15）
《山洪灾害防治非工程措施技术要求》（全国山洪灾害防治项目组，2013年10月）； （16）《山洪灾害调查技术要求（试行）》（全国山洪灾害防治项目组，2014年3月）； （17）《全国山洪灾害调查评价工作方案（试行）》（全国山洪灾害防治项目组，2014年3月）；
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（18)《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》（水汛〔2014〕80号）； （19）《中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法》（财农〔2014〕1号）。
3 项目组织实施及管理
3.1 项目培训
2014年11月和2015年1月，派出项目组成员共5人次参加省水利河口研究院组织的二期技术培训班。2014年11月19～21日于宁波参加第一期培训，主要了解山洪灾害调查和测量的技术要求；学习采集终端设备及软件操作、手持机操作、内外业调查及整理。2015 年1 月21 日于杭州参加第二期山洪灾害分析评价培训与技术研讨，培训介绍了基础资料的选用；山洪灾害调查如何满足分析评价的基本要求；暴雨洪水计算方法；断面水位计算方法；综合确定预警指标的原则与方法和预警指标的合理性分析方法。培训会中针对前期项目工作发现的问题，提出了软件系统应用中存在问题，同时对评价的深度和方法、技术处理等进行详细咨询提出问题及建议。
在内外业调查过程中，参与省级培训的人员进驻现场，多次对测量、详查和普查人员进行手把手的二次培训和技术指导。
3.2 项目组织实施
项目建设单位：XX省水文局 项目承建单位：XX经纬土地勘测有限公司 成立了建设单位与承建单位人员协作配合，20多名地方水利员、相关村代表参与的庞大项目组，根据任务进行分组、分片、分工合作，内外业调查同步进行，及时整理校对，录入系统，发现问题及时沟通和反馈。主要参与人员及分工见表1。
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表1
主要参与人员及分工表 序号
姓名
单位
分工
1 XXX XX省水文局 总负责，总体方案设计和实施、项目管理，指导和参与项目具体实施 2 XXX XX省水文局 评价部分负责人，评价方案设计及具体实施，指导调查 3 XXX XX省水文局 调查部分负责人，驻现场资料收集、录入、整理 4 XXX XX省水文局 调查部分负责人，驻现场详查普查资料收集，编制工作报告 5 XXX XX省水文局 负责GIS相关图层技术处理，提取逐村特征信息 6 XXX XX省水文局 小流域分片设计暴雨推求 7 XXX XX省水文局 小流域分片设计暴雨推求 8 XXX XX省水文局 小流域分片设计暴雨推求 9 XXX XX县水文站 参与项目协调和方案设计 10 XXX XX经纬勘测公司 现场资料收集、录入、整理 11 XXX XX经纬勘测公司 司机 12 XXX XX经纬勘测公司 负责 RTK 高程测量、河道断面测量等 13 XXX XX经纬勘测公司 负责 RTK 高程测量、河道断面测量等 14 XXX XX经纬勘测公司 现场资料收集、录入、整理 15 XXX XX经纬勘测公司 司机 16 XXX XX经纬勘测公司 司机 17 XXX XX经纬勘测公司 司机 18 XXX XX经纬勘测公司 负责 RTK 高程测量、河道断面测量等 19 XXX XX经纬勘测公司 负责 RTK 高程测量、河道断面测量等 20 XXX XX经纬勘测公司 负责 RTK 高程测量、河道断面测量等 21 XXX XX经纬勘测公司 负责 RTK 高程测量、河道断面测量等 22 XXX XX经纬勘测公司 负责 RTK 高程测量、河道断面测量等 23 XXX XX经纬勘测公司 负责 RTK 高程测量、河道断面测量等 24 XXX XX经纬勘测公司 负责 RTK 高程测量、河道断面测量等 25 XXX XX经纬勘测公司 现场资料收集、录入、整理
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3.3 项目管理
3.3.1 质量管理
（1）参加省级培训并做好二次培训：派出2名技术人员参加省级二期培训，明确任务和要求，学习系统和设备操作，研讨解决关键问题；对每位调查人员进行手把手二次培训，确保每个人员了解技术要求、熟悉操作方法和规则。
（2）规范项目招标委托程序：根据省局相关规定，因项目建设时间紧，为节省时间采用单一来源采购方式，由局采购小组评标确定山洪灾害调查中标单位，项目采购形成了采购文件、投标文件、中标通知书和议价确认书、合同及廉政协议等一套采购文本。
（3）成立项目组：项目中标后，成立山洪灾害调查评价项目组，建设单位和承建单位共同参与、分工协作，召开讨论会明确实施方案，明确分工任务。
（4）固定办公场所：详查和普查集中在县水文站会议室进行内业整理、资料汇总；水准及纵横断面测量集中在XX经纬土地勘测有限公司二楼。
（5）分组协作，做好每个衔接环节：为了确保项目进度，根据内容分了五个调查小组和评价小组。调查与评价同时开展，详查、普查和内业整理同步进行，水准点选择和纵横断面测量一体，做好资料信息传递和衔接。详查与断面测量做好信息共享，详查组及时通知断面测量组需延长大断面测量位置、洪痕标记位置等信息；断面测量组即测即理，成果出来一组及时传给详查录入组，录入后发现问题及时反馈测量组；评价组提早介入，在调查过程中了解情况，指导洪痕详查工作，同时调查组及时将资料传给评价组。
（6）请当地人员配合：对于工作任务重、时间紧、难度大的项目，请当地熟悉情况的水利员和村代表配合入村调查和提供资料。为节省时间外业调查人员提前将相关调查表发放到水利员手中，提前做好准备工作，在出发的前一天与水利员联络明确具体方案、准备图纸和相关表格；现场收集资料做到多问多记、随记随录；当天收集资料及时整理录入系统，发现问题及时修订。
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（7）齐心协力，共同商讨，及时召开分析、汇报和研讨会：第一期培训过后中，建设单位项目组成员利用周末及时召开讨论会，听取培训人员关于技术要求的汇报，研讨项目具体实施方案和关键环节。大项目中标后，XX水利局和防办4 次到建设单位了解项目方案设计及进度情况，参与方案讨论和进驻递铺镇调查现场察看；建设单位共 3 次到 XX 水利局汇报项目实施方案、前期进展情况和项目计划进度，并请业主帮忙收集相当资料；建设单位与承建单位一起，不断沟通协调、共同研讨分析方案、实施细节和关键环节处理；业主方、建设单位和承建单位多方保持沟通联络，发现问题及时提出，共同商讨。
3.3.2 进度控 制
项目于2014年11月19日开始启动，成立建设单位项目组，利用10多天时间完成项目培训、前期情况熟悉及项目委托工作；利用2个来月时间进行内外业调查、水准和断面测量，资料整理和录入工作；验收准备工作约一周。具体时间节点见表2。
表2
时间节点及工作内容 序号
时间节点
主要工作内容
1 2014.11.19 启动项目，成立建设单位项目组 2 2014.11.19～21 2人参与省级第一期培训，其它人员收集资料 3 2014.11.22 召开讨论会，听取培训人员汇报、研究实施方案 4 2014.11.22～25 联系XX当地公司，拟定招标采购文件，成立局采购小组 5 2014.11.27 建设单位召开研讨会议，工作进展汇报，分析调查表内容，分析存在问题 6 2014.11.28 采购小组评标、确定中标单位、工作要求和中标价格，签订委托合同 7 2014.12.2～6 以递铺镇为试点现场手把手培训，讨论实施方案，进行分组调查和测量 8 2014.12.6 召开协调会，调查组成员汇报工作进展，提出存在问题和难点，研讨方案 7 2014.12.10 召开评价组会议，对评价部分详细分工，明确任务 8 2014.12.6～2.10 分组调查、测量、整理、录入及检查 9 2015.2.10～2.15 工作报告编写
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10 2015.2.28 建设单位召开会议，明确调查初验准备、计划及评价部分进度汇报 11 2015.3.6 调查成果初步验收 4 山洪灾害调查
4.1 调查内容
山洪灾害调查内容可以分为 4 类：流域水文气象、测绘、社会经济以及山洪灾害防治。流域水文气象包括水文气象数据收集、小流域基础信息现场核对和历史山洪灾害情况；测绘包括人口高程关系、沟道断面测量、涉水工程补充调查；社会经济包括行政区划资料、企事业信息、财产住房分类以及县基本经济情况；山洪灾害防治包括预警站点信息、水利工程信息以及需治理山洪沟情况。
调查具体内容要求如下：
（1）以县级行政区划为单位，通过内业整理和现场调查，获取县（市、区、旗）、乡（镇、街道办事处）、行政村（居民委员会）、自然村（村民小组）和山洪灾害防治区内的企事业单位（包括受山洪灾害危胁的工矿企业、学校、医院、景区等）的基本情况和位置分布，包括居民区范围、人口、户数、住房数等，初步确定山洪灾害危害程度。
（2）以省级行政区划为单位，以水文分区或县级行政区划为单元，收集整理山洪灾害防治区水文气象资料和小流域暴雨洪水分析方法。
（3）对统一划分的小流域及其基础数据进行现场核查。根据地形地貌、社会经济和涉水工程现势性变化情况，以及分析评价工作需要，使用现场采集终端，对小流域出口节点位置、土地利用和土壤植被进行核查，对有变化的区域提出修改建议。
（4）在共享第一次全国水利普查有关水利工程成果的基础上，重点调查防治区内影响居民区防洪安全的塘（堰）坝、路涵、桥梁等涉水建筑物基本情况。
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（5）调查统计各县历史山洪灾害情况，包括山洪灾害发生次数，发生时间、地点和范围，灾害损失情况。重点是建国以来发生的山洪灾害，确保不遗漏发生人员伤亡的山洪灾害事件。
（6）在受山洪灾害威胁的沿河村落（城镇、集镇），通过现场查勘、问询、洪痕调查和专业分析等方法，调查历史最高洪水位或最高可能淹没水位，调查成灾水位，综合确定可能受山洪威胁的居民区范围（危险区），调查危险区内居民基本情况、企事业单位信息，在工作底图上标绘出危险区范围及转移路线和临时安置点。
（7）对具有区域代表性的典型历史山洪参照水文调查规范开展调查，调查洪水痕迹，对洪痕所在河道断面进行测量，并收集历史洪水对应的降雨资料，计算洪峰流量，估算洪水的重现期。
（8）对需要防洪治理的山洪沟基本情况进行调查，内容包括山洪沟名称、所在行政区、现状防洪能力、已有防护工程情况；山洪沟附近受山洪威胁的乡（镇）、村庄数量；人口、耕地、重要公共基础设施情况；主要山洪灾害损失情况、需采取的治理措施等。
（9）以县级行政区划为单元，统计山洪灾害防治非工程措施建设成果，包括自动监测站、无线预警广播（报警）站、简易雨量站和简易水位站等的位置和基本情况。
（10）对影响重要城（集）镇、沿河村落安全的河道进行控制断面测量，以满足小流域暴雨洪水分析计算，现状防洪能力评价，危险区划分和预警指标分析的要求。控制断面测量成果要反映河道断面形态和特征，标注成灾水位、历史最高洪水位等。
（11）在防治区山洪灾害调查的基础上，对重点防治区（部分重要城镇、集镇和村落）内受威胁的居民区人口，住房位置、高程和数量等进行现场详查，以获取居民沿高程分布情况。
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2 4.2 调查范围
山洪灾害调查在有山洪灾害防治任务的防治区展开调查。防治区内自然村落又划分为受山洪灾害威胁的村落（ 亦称“一般防治区”）和受山洪灾害威胁严重的村落（亦称“重点防治区”）。在本次调查中，XX 县防治区自然村落统称为普查村，防治区中受山洪灾害严重威胁的村落称为沿河村落。
在前期工作基础上，初步确定 XX 县山洪灾害调查涉及 14 个乡镇，95个行政村，453 个自然村。其中受山洪灾害威胁的 453 个村落属于防治区，需进行普查；174 个沿河村落受山洪灾害严重威胁，属于重点防治区，需要入户详查。
4.3 调查技术路线
4.3.1 调查展开方式和基础条件
根据山洪灾害调查的总体目标要求，以小流域为基本工作单元，积极开展部门之间的协作与交流，采取内业调查和外业调查、全面调查和重点调查相结合的调查方式，通过山洪灾害调查前期准备阶段、外业调查或测量、内业整理与检查验收等工作阶段，全面查清山洪灾害防治区的基本情况，有效获取山洪灾害防治区的基础信息。山洪灾害调查的技术路线见图 4-1。
山洪灾害调查必需基于两个条件来开展：（1）基础数据和工作底图；（2）现场采集终端软件。基础数据和工作底图包括：遥感影像图层、经保密技术处理的小流域专题图层及基础属性数据、1:25 万基础地理信息图层、土地利用和植被类型图层、土壤类型和土壤质地图层。除前期基础工作已获得的数据外，调查对象的数据需要在工作底图上获取、标绘或填报，并通过工作底图来建立调查对象之间的空间关联关系。现场数据采集终端软件可满足调查对象的数据的录入、标绘、编辑、打印、上报等作业的基本要求。
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图 4-1 调查技术路线图
XX 县 山洪灾害调查 成果 报告 第 16 页 共 共 68 页
4.3.2 调查工作步骤
山洪灾害调查工作步骤可分为前期准备、内业调查、外业调查和和质量控制四个阶段。
1）前期准备阶段。编制调查方案及相应技术要求、收集处理基础数据，准备调查工具，成立调查机构、落实调查人员，编制工作方案，开展调查业务培训，以及宣传动员等环节。
2）内业调查阶段。针对调查对象的特点，根据收集到的资料，调查人员登记调查对象名录，包括调查对象名称、位置、规模等基本信息。对于可在内业完成的调查任务，直接填写相应对象的调查信息。对调查的信息进行审核、检查，确保调查对象不重不漏。确定调查表的填报单位。
3）外业调查阶段。根据内业调查阶段的成果和调查对象的实际情况，调查表填报单位或调查员分别通过基层填报、实地访问、现场测量、工程查勘、推算估算等方法获取调查数据。
4）质量控制阶段。调查收集的数据需经技术人员审核后，录入软件系统。对于有明显错误数据，必须返工调查；对于存在质疑数据，需通过多方途径再次审核。每周一将已调查数据上报省项目组，进行质量过程控制。
4.4 内业调查成果简介
4.4.1 内业调查内容
内业调查阶段以调查对象统计登录为主，确定调查对象名录、数量、规模等信息，收集调查对象的基本信息，确定调查表的填报单位，保证调查对象不重不漏。内业调查阶段主要完成流域水文气象、社会经济和山洪灾害防治三大块内容。
内业调查阶段需完成内容如下：
（1）14 个乡镇，95 个行政村，453 个自然村的行政区划资料、基本
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信息，包括人口、居民户数等。防治区内企事业单位的基本信息，包括单位名称、单位类别、企事业单位地址、在岗人数等。
（2）根据统计局《农村住户调查方案》2012 年度的抽样调查报表，制定居民家庭财产分类和住房类型分类标准。
（3）根据统计局《县（市）社会经济基本情况统计报表制度》的要求，填写 XX 县基本经济情况统计表。
（4）历史山洪灾害情况。包括山洪灾害发生时间及地点、过程降雨量、洪水情况、灾害损失情况。重点是建国以来发生的山洪灾害。
（5）防治区小流域基本信息及其坡面特性信息，如土地利用现状图、土壤分布图等。此项内容可在现场采集终端软件工作地图和基础数据上获得。
（6）山洪灾害预警设备统计。包括自动监测站点、无线预警广播、简易水位站、简易雨量站等信息。询问 XX 县防办负责人，XX 山洪灾害预警设备中无无线预警广播设备。
（7）水利普查资料中水库、水闸、提防等信息收集。
（8）防治区内影响行洪的涉水工程基本信息。
（9）需工程治理的山洪沟基本情况。依据《XX 省 2013 年度山洪灾害防治项目实施方案》，XX 县无需要治理山洪沟。
4.4.2 内业调查主要成果
XX 县山洪灾害内业调查主要成果是完成 11 张表格（见表 4-1），表格汇总在山洪灾害调查现场数据采集终端软件中。
表 4-1
XX 县山洪灾害调查完成的内业表格 表编号 表名称 表 A01 行政区划基本情况表 表 A02 企事业单位基本情况表 表 A03 历史山洪灾害情况统计表 表 A04 自动监测站统计表
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表 A05 简易雨量站统计表 表 A06 简易水位站统计表 表 A07 涉水工程数量统计表 表 A08 县(市)社会经济基本情况统计表 表 A09 居民家庭财产分类对照表 表 A10 住房情况典型样本调查表 表 A11 居民住房类型对照表 表 A01、A02 和 A07 所填报数据具体到自然村，表中数据由行政村上报填写。表 A01“行政区划基本情况表”，填写防治区内每个自然村的总人口数、总户数、土地面积、耕地面积和防治情况。因没对自然村土地面积进行过划分测量，土地面积一项只填写到行政村。表 A02“企事业单位基本情况表”，填写防治区内在岗人数 10 人以上企事业单位基本信息，表中组织机构代码不易获得，此项内容不是必填字段，没有的可以不填。表 A07“涉水工程数量统计表” ，统计自然村内塘坝、路涵和桥梁数量。涉水工程只要求统计 1 万方以上山塘，高 2m 以上的拦河坝以及对行洪有影响的路涵、桥梁的数量。
其他 9 张表是由县级统一填写。表 A03“历史山洪灾害情况统计表”，从《XX 县水利志》、水情年报等资料中 收集建国以来 XX 县防治区内发生的山洪灾害情况，进而填写表内字段内容。表 A04“自动监测站统计表”，山洪灾害现场采集终端软件中已将各地共享到国家防办监测站点信息填入，仅需进行核对和补充。表 A05“简易雨量站统计表”和表 A06“简易水位站统计表”，由 XX 水文站提供简易水位站和简易雨量站基本信息，进行填写。表 A08“县(市)社会经济基本情况统计表”，按照《县（市）社会经济基本情况统计报表制度》的要求填写。表 A09“居民家庭财产分类对照表”和表 A10“住房情况典型样本调查表”，由于 XX 县统计局没有《农村住户调查方案》，依据省项目组建议，以试点村的基本情况为依据，粗估填写两张表的内容。表 A11“居民住房类型对照表”，收集防治区中对应A10 表中类型的房屋信息进行填写。以下是 XX 县各个内业表部分成果。
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表A01
行政区划基本情况表 全国山洪灾害调查评价
行政区划基本情况表 填 表 人:
联系电话:
复 核 人:
审 查 人:
填表日期:
年
月
日 1.所在行政区名称 碧门村 2.行政区划代码 330523210228000 序号 政区代码 行政区名称 总人口 总户数 土地面积 耕地面积 防治情况 1 330523210228000 灵峰街道、碧门村 1724 500 10.2 892 防治区 2 330523210228101 碧门村、青山 537 142 0 240 重点防治区 3 330523210228102 碧门村、碧门 421 137 0 212 重点防治区 4 330523210228103 碧门村、浒溪口 176 54 0 100 重点防治区 5 330523210228104 碧门村、黄母口 313 82 0 180 非防治区 6 330523210228105 碧门村、沿景坞 277 85 0 160 非防治区
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表A02
企事业单位基本情况表 全国山洪灾害调查评价
企事业单位统计表 填 表 人: 联系电话: 复 核 人: 审 查 人: 填表日期:
年
月
日 1.所在行政区名称 碧门村 2.行政区划代码 330523210228000 序号 驻地政区代码 行政区名称 单位名称 单位类别 组织机构代码 地址 在岗人数(人) 描述
330523210228101 碧门村、青山 XX 盈元竹业有限公司 企业
青山 25
330523210228101 碧门村、青山 XX 县青峰竹制品厂 企业
青山 10
330523210228101 碧门村、青山 XX 县华胜包装制品厂 企业
青山 10
330523210228101 碧门村、青山 青达竹木刀具机械有限公司 企业
青山 18
330523210228101 碧门村、青山 晓春纺织厂 企业
青山 10
330523210228101 碧门村、青山 XX 俪惠竹艺厂 企业
青山 15
330523210228101 碧门村、青山 水成竹制品厂 企业
青山 10
330523210228101 碧门村、青山 XX 旺润家具有限公司 企业
青山 10
330523210228102 碧门村、碧门 席丫丫竹木有限公司 企业
碧门 18
330523210228102 碧门村、碧门 XX 县东艺竹工艺品厂 企业
碧门 12
330523210228104 碧门村、黄母口 XX 闯达竹制品厂 企业
黄母口 10
330523210228104 碧门村、黄母口 XX 绿之蒂竹制品厂 企业
黄母口 15
330523210228105 碧门村、沿景坞 XX 县金叶竹工艺厂 企业
沿景坞 10
XX 县 山洪灾害调查 成果 报告 第 21 页 共 共 68 页
表A03
历史山洪灾害情况统计表 全国山洪灾害调查评价
历史山洪灾害 填 表 人:
联系电话:
复 核 人:
审 查 人:
填表日期:
年
月
日 1.所在行政区名称 XX 县 2.行政区划代码 330523000000000 序号 所属政区代码 行政区名称 灾害发生地点 灾害发生时间 过程降雨量 死亡人数 失踪人数 损毁房屋 转移人数 直接经济损失 灾害描述
1 330523000000000 XX 县 孝丰、XX 1950 0.00 0 0 0 0 0.00 1950 年夏秋，孝丰、XX 接连 3 次大到暴雨， 洪涝灾害，损失严重。
2 330523000000000 XX 县 孝丰、XX 19510709 0.00 1 0 129 0 0.00 1951 年，7 月 9~16 日，连日大雨，山洪暴发，XX、 孝丰水灾，XX 尤为严重。XX 西笤溪干流和混泥港沿岸外滩田普遍受淹，堤决口 9 处，漫水沉土斗 10个。受灾 0.49 万公顷，成灾 0.12 万公顷倒坍房屋111 间， 死 1 人。
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表A04
自动监测站统计表
序号 测站编码 测站名称 河流名称 水系名称 流域名称 经度 纬度 站址 行政区划代码 基面名称 基面高程 1 63009440 罗家费 景溪 西苕溪 南溪 119.492943 30.485278 报福景溪村 330523106206000 假定 200 2 63009540 潘村 山河港 西苕溪 浒溪 119.610211 30.503358 天荒坪横路村 330523108206000 假定 120 3 93010150 石坞岭 铜水 西苕溪 晓墅港 119.803582 30.677932 梅溪镇铜山村 330523110220000 假定 0
基面修正值 测站类型 报汛等级 建站年月 始报年月 隶属行业单位 信息管理单位 交换管理单位 测站岸别 测站方位 至河口距离 集水面积 拼音码 启用标志 备注 时间戳 0 水库水文站 其它报汛站 200206 200206 XX 县水利局 湖州水文 未知 未知 0 0 34
1
2014/12/26 0 水库水文站 其它报汛站 200206 200206 XX 县水利局 湖州水文 未知 未知 0 0 33
1
2014/12/26 0 水库水文站 其它报汛站 200206 200206 XX 县水利局 湖州水文 未知 未知 0 0 4
1
2014/12/26
XX 县 山洪灾害调查 成果 报告 第 23 页 共 共 68 页
表A05 简易雨量站统计表 全国山洪灾害调查评价
简易雨量站 填 表 人:
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审 查 人:
填表日期:
年
月
日 1.所在行政区名称 XX 县 2.行政区划代码 330523000000000
站点行政区划代码 行政区名称 站点位置 设站日期 经度 纬度 330523100248000 递铺街道、安城村 剑山 201104 119.686143 30.717181 330523104205000 杭垓镇、尚梅村 尚梅 201104 119.401259 30.536194 330523108201000 天荒坪镇、井村 墩上 201104 119.638976 30.553845 330523108212109 港口村、东坞里 东坞里 201104 119.694327 30.487027
测雨量 语音报警 光报警 设置预警阀值 查前期雨量 描述 是 否 否 否 否
是 否 否 否 否
是 否 否 否 否
是 否 否 否 否
XX 县 山洪灾害调查 成果 报告 第 24 页 共 共 68 页
表A06 简易水位站统计表 全国山洪灾害调查评价
简易水位站 填 表 人:
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复 核 人:
审 查 人:
填表日期:
年
月
日 1.所在行政区名称 XX 县 2.行政区划代码 330523000000000
站点行政区划代码 行政区名称 站点位置 设站日期 经度 纬度 330523100028000 递铺街道、三友社区 禹山坞 201104 119.748009 30.625400 330523100205000 递铺街道、双一村 双一村 201104 119.726536 30.573285 330523107204101 章村村、章村 章村 201104 119.379059 30.461340 330523111219000 天子湖镇、吟诗村 吟诗村 201104 119.688711 30.805901
测水位 语音报警 光报警 描述 是 否 否
是 否 否 双一村戴村陈成元家附近 是 否 否
是 否 否
XX 县 山洪灾害调查 成果 报告 第 25 页 共 共 68 页
表A07 涉水工程数量统计表
全国山洪灾害调查评价
涉水工程数量统计 填 表 人: 联系电话: 复 核 人: 审 查 人: 填表日期:
年
月
日 1.所在行政区名称 碧门村 2.行政区划代码 330523210228000 序号 所属政区代码 行政区名称 (堰)坝数量(座) 路涵数量(座) 桥梁数量(座)
1 330523210228000 灵峰街道、碧门村 6 43 11
2 330523210228101 碧门村、青山 2 17 5
3 330523210228102 碧门村、碧门 1 10 1
4 330523210228103 碧门村、浒溪口 2 5 2
5 330523210228104 碧门村、黄母口 0 6 0
6 330523210228105 碧门村、沿景坞 1 5 3
XX 县 山洪灾害调查 成果 报告 第 26 页 共 共 68 页
表A08 县(市)社会经济基本情况统计表 全国山洪灾害调查评价
县(市)社会经济基本情况 填 表 人:
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复 核 人:
审 查 人:
填表日期:
年
月
日 1.所在行政区名称 XX 县 2.行政区划代码 330523000000000
序号 所属政区代码 行政区名称 行政区域土地面积 乡(镇)个数 村民委员会个数 年末总户数 乡村户数 年末总人口 乡村人口 年末单位从业人员数 乡村从业人员数 农林牧渔业人数 农业机械总动力 固定电话用户 1 330523000000000 XX 县 1886 15 169 153600 116276 45 38 53900 242300 55700 705 167500
第一产业增加值 第二产业增加值 地方财政一般预算收人 地方财政一般预算支出 城乡居民储蓄存款余额 年末金融机构各项贷款余额 粮食总产量 棉花产量 253434 1190191 210821 292238 1438196 2999749 149384 7
油料产量 肉类总产量 规模以上工业企业个数 规模以上工业总产值(现价) 固定资产投资(不含农户) 普通中学在校学生数 小学在校学生数 医院、卫生院床位数 各种社会福利收养性单位数 各种社会福利收养性单位床位数 6879 9775 352 3796509 1108268 24800 25700 1499 16 2012
XX 县 山洪灾害调查 成果 报告 第 27 页 共 共 68 页
表A09
居民家庭财产分类对照表
XX 县 山洪灾害调查 成果 报告 第 28 页 共 共 68 页
表A10
住房情况典型样本调查表
序号 住房编号 住房面积(㎡) 建筑类型 结构形式 建筑造价(万元) 地基描述 建设年代 地址 住房类型 描述 1 0101 330 3 层住宅以上 混合结构 0 一般地基
递铺镇南北庄村百亩垟 Ⅰ类
2 0102 360 3 层住宅 混合结构 0 一般地基
递铺镇南北庄村百亩垟 Ⅰ类
3 0103 360 3 层住宅以上 混合结构 0 一般地基
递铺镇鲁家村鲁家溪 Ⅰ类
4 0201 240 2 层住宅 混合结构 0 一般地基
递铺镇鲁家村鲁家溪自然村 Ⅱ类
5 0202 160 2 层住宅 混合结构 0 一般地基
递铺镇赤芝村下芝自然村 Ⅱ类
6 0203 240 2 层住宅 混合结构 0 一般地基
递铺镇南北庄村百亩垟 Ⅱ类
7 0301 90 1 层住宅 混合结构 0 一般地基
上墅乡刘家塘...
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