政府车辆采购项目招标文件

　 平湖市新仓镇人民政府车辆采购项目

　 招标文件

　 项目编号：

　平政采公（ 2020 ）第 9 19 号

　项目名称：平湖市新仓镇人民政府车辆采购项目

　采 采 购 人：

　平湖市新仓镇人民政府

　采购 机构：

　平湖市公共资源交易中心

　 0 2020 年 年 0 10 月 月 5 15 日

　目

　录

　第一章

　公开招标采购公告 ............................................................................ 3 第二章

　招标需求 ............................................................................................ 6 第三章

　投标人须知 ........................................................................................ 8 第四章

　评标办法及评分标准 ...................................................................... 22 第五章

　平湖市政府采购合同（指引）

　..................................................... 24 第六章

　投标文件格式 .................................................................................. 29

　第一章

　公开招标采购公告 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，平湖市公共资源交易中心受采购人委托，经平湖市财政局平财采确临[2020]2232 号确认书批准，现就平湖市新仓镇人民政府车辆采购项目进行公开招标采购，欢迎国内合格供应商前来投标，现将有关事项公告如下：

　一、 项目编号：平政采公 2020 第 19 号 二、采购组织类型：政府集中采购 三、采购方式：公开招标 四、招标项目 : 平湖市新仓镇人民政府车辆采购项目 五 、 采购内容及数量 ：

　六、 合格投标人的资格要求 ：

　（一）符合政府采购法第二十二条：(1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5 参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6 法律、行政法规规定的其他条件。）之供应商资格规定； （二）符合浙财采监【2013】24 号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被 “信用中国”（ zc creditchina.gov.cn ）、 中国政府采购网（ zc ccgp.gov.cn/search/cr/ ）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

　七、 公告期限：

　 自公告发布之日起 5 5 个工作日

　八、投标说明：

　1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　标段 采购内容 数量 单位 预算金额 备注 1 消防应急车 2 辆 40 万元 详见招标文件采购需求

　2 2 、获取采购文件（报名）：

　1 2.1 获取方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取采购文件，待审核通过后，可下载采购文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心——项目采购——获取采购文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。

　2 2.2 获取网址：浙江政府采购网 gzs://login.zcygov.cn/login 3 2.3 获取时间：

　：

　2020 年 10 月 15 日至 2020 年 11 月 10 日 9:30

　 在上述时间内供应商均可获取招标文件。

　3 3 、供应商注册网址：

　浙江政府采购网：gzs://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry，政采云咨询电话：400-881-7190； 4 4 、汇信（ＣＡ）客服电话：400-888-4636 5 5 、投标文件 制作 注意事项：

　供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。

　 注：供应商先要申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考 《 CA 申领操作指南》和 《 CA 管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取采购文件后立即办理。

　供应商-政府采购项目电子交易操作指南：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html 《CA申领操作指南》：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html 《CA管理操作指南》：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html 《CA驱动和申领流程》：gz://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html 浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题:gzs://edu.zcygov.cn/luban/e-biding 在使用政采云投标客户端时，建议使用 7 WIN7 及以上操作系统。

　6 6 、

　本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于平湖市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅各银行政府采购贷款流程：gz://ph.jxzbtb.cn/zyxz/004001/20200508/ca9ef9e6-1353-4b6f-96fc-735325b1e78d.html 九、投标保证金：无。

　十、投标截止时间：2020 年 11 月 10 日 9 时 30 分 投标人应于 2020 年 11 月 10 日上午 9 时 30 分前按照电子投标要求将电子加密标书上传到“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法投标或投标无效。

　备注：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标方投标无效，投标方可在 2020 年 11 月 10 日上午 9 时 30 分前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件装袋密封后邮寄或直接送达至平湖市公共资源交易中心（包裹外包装上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，投标人应当确保 U 盘能够打开运行并正常使用）（送达地址：浙江省嘉兴市平湖市行政服务中心，收件人：小朱，联系电话：0573-85061737），如在开标过程中出现解密失败情况，以备份文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。

　 十一 、开标时间及地点 本次招标将于 2020 年 11 月 10 日 9:30 时在 平湖市行政服务中心三楼 平湖市公共资源交易中心 311 室

　开标。

　供应商无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后半小时内（0 2020 年 年 1 11 月 月 0 10 日上午 0 10:00 前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购- - 开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，则投标无效。

　十 二 、 联系方式

　1、采购人名称：平湖市新仓镇人民政府

　地点：平湖市新仓镇仓东路 688 号 联系人：黄 杰

　联系电话：15988383643 2.采购代理机构名称：平湖市公共资源交易中心 地点：平湖市行政服务中心三楼 联系人：小朱

　 联系电话：0573-85061737

　传真：0573-85061737 3. 政府采购监督管理部门：平湖市财政局政府采购监管科 地址：平湖市望湖路 318 号 联系人：陆先生

　 监督投诉电话：0573-85013033 平湖市公共资源交易中心

　 2020 年 10 月 15 日

　第二章

　招标需求 一、项目概况

　本项目共有一个标项：

　标项 采购内容 数量 单位 预算金额 1 消防应急车 2

　辆 40 万元 二、技术参数及配置要求

　车辆技术参数

　1 车体尺寸 mm （5100-5400）*（1750-1950）*（1690-1890）(长×宽×高) 2 车身结构 皮卡 3 车身颜色 白色 4 轴距 mm ≤3250 5 座位数 5 座 6 方向盘材质 真皮 7 座椅材质 真皮 8 前/后轮距 mm 1470-1670 9 悬挂系统 前悬架：双叉臂独立悬架；后悬架：钢板弹簧 ▲10 燃油种类 汽油 11 油箱容积（L）

　70±5 12 排气量 ml ≤2500 13 最大功率（kw/rpm）

　≥135 ▲14 排放标准 国Ⅵ 15 驱动方式 四驱 16 变速器 7 速自动档 17 ABS、制动力、刹车 ABS8.0+EBD+EBA 18 轮圈材质 铝合金 19 遥控钥匙 2 把 20 车窗 前后电动车窗 21 安全气囊 主副驾驶座配备安全气囊

　22 空调温度控制方式 自动空调 23 助力转向器 助力转向器 24 备胎 全尺寸备胎 25 出风口 后座出风口 26 备用工具 维修工具，含千斤顶等 加装项设备（需包含必要的、成熟可靠的安装装配部件）

　27 车尾 原厂加装后盖 两车都需要 28 照明灯 LED 灯 4 个，每个 35W 两车都需要 29 发电机组 功率：3.0kW

　一车 30 抢险救援置物架

　一车 31 水抬泵轨道

　一车 三、 其它要求

　（一）基本要求：

　1、专用特种车 2 辆，报价包含车身价、改装费、安装调试、检测验收、质保期保障，含车辆及改装设备等费用。

　2、提供的产品须符合国家节能环保、合格标准等要求。

　3、投标单位应提供车辆的维修保养、修理手册及使用说明书。

　4、应提供一套维修工具等备品备件及耗材。

　5、车辆验审、上牌、缴费、车辆喷字等手续由中标人免费代办。

　（二）售后服务：

　1、整车（含改装部分）提供不低于三年的质保。

　2、保修期内，由非人为因素引起的故障均在保修范围内，供应商必须完全免费提供保修服务。保修期外，供应商提供终生的维修服务，且要求相关配件及人工费用低于平均市场价格。投标人需配有专职工程师及配件库，维修响应时间 1 小时内，1 小时内到达现场。

　3、供应商需提供培训服务，确保用户方至少有 2 名操作人员可熟练使用。

　（三）开票要求：

　中标单位开具增值税普通发票。

　（四）付款方式：

　签订合同，车到验收合格后，先付价款的 90%，由中标单位开具发票支付；正常上

　牌无问题后一个月内由中标单位开具发票付清余款。

　 第三章

　投标人须知 前附表

　序号 内容、要求 1 项目名称：平湖市新仓镇人民政府车辆采购项目 2 采购内容 ：车辆采购 3 投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用 4 投标保证金：0 元。

　5 答疑与澄清：投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式向招标人提出。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件 要 求 提 交 投 标 文 件 截 止 时 间 十 五 日 前 ， 在 浙 江 政 府 采 购 网(gz://zczjzfcg.gov.cn)和平湖市公共资源交易中心网（gz://ph.jxzbtb.cn/）上发布更正公告，请投标人在投标截止前及时关注。招标文件的要澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发布，即视所有投标人都已经收到相关文件。

　6 投标文件组成：

　投标文件份数：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：

　（1）投标人于“政采云”上提供电子投标文件。

　7 上传电子投标文件时间：2020年11月10日上午9：30前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。

　8 评标办法及评分标准：详见第四章。

　9 评标结果公告：评标结束后 2 个工作日内，评标结果公告于浙江省政府采购网(gz://zczjzfcg.gov.cn/)和平湖市公共资源交易中心网（ gz://ph.jxzbtb.cn/ ）。

　10 中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为 1 个工作日。在公告中标结果的同时，集中采购机构向中标人发出中标通知书。

　11 信 用 记 录 ：

　根 据 财 库 [2016]125 号 文 件 ， 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。

　12 政府采购节能环保产品：投标产品符合财库〔2019〕9号《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》条件。

　13 小微企业有关政策：

　1、根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 6 %的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《小微企业声明函》以及本单位、制造商（如有）“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”(网址：

　xwqy.gsxt.gov.cn/)页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖本单位公章），并在报价明细表中说明制造商情况。

　2、根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。

　3.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。” ( ( 注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）

　14 签订合同时间：中标通知书发出后30日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。

　15 合同公告：本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　16 交货时间：合同签订后30个工作日内。

　17 付款方式：签订合同，车到验收合格后，先付价款的 90%，由中标单位开具发票支付；正常上牌无问题后一个月内由中标单位开具发票付清余款。

　18 投标文件有效期：

　90 天。

　19 解释：本招标文件的解释权属于采购人和平湖市公共资源交易中心。

　一 、 总

　则

　（一）

　适用范围

　本招标文件适用于本次所述项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义

　1.“招标采购人”系指组织本次招标的平湖市公共资源交易中心（“招标人”）和采购人。

　2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位或个人。

　3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

　4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

　5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

　6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

　7.“▲”系指实质性要求条款，不满足实质性要求条款的投标文件无效。

　“★”系指核心产品。

　（三）招标方式

　本次招标采用公开招标方式进行。

　（四）投标委托

　投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见第六章）。

　（五）投标费用

　不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。

　（六）联合体投标

　本项目不接受联合体投标。

　（七）

　转包与分包

　1.本项目不允许转包。

　2.本项目不可以分包。

　（八）是否允许采购进口产品

　本项目不允许采购进口产品。

　（九）

　特别说明：

　1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

　使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

　2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

　3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定由中标人双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

　5.招标文件需求清单表中所提到的品牌，均为参考品牌，欢迎能满足本项目技术需求且性能与明确品牌相当的产品参与竞争。

　（ 十 ）质疑和投诉

　根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》(财库〔2007〕

　1 号)、《政府采购质疑和投诉办法》（第 94 号令）和《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》（浙财采监[2012]18 号）等规定，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。

　1.供应商询问 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，招标采购单位应当及时做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

　2.供应商质疑 2.1 投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标方提出质疑。

　2.2 质疑应当以书面形式提出，格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）附件范本，下载网址：浙江政府采购网(gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/)，位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

　a 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； b 质疑项目的名称、编号； c 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； d 事实依据； e 必要的法律依据； f 提出质疑的日期。

　供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理, 质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定的，应在规定期限内补齐的，招标方自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。

　3.供应商投诉 供应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

　4.供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事

　项不得超出已质疑事项的范围。

　质疑受理地点：平湖市公共资源交易中心；联系人：

　陈女士 ；联系电话：

　0573-85631832 。

　投诉受理地点：平湖市财政局；联系人：

　陆先生 ；联系电话：

　0573-85013033 。

　二 、 招标文件

　（一）招标文件的构成

　招标文件由招标文件目录所列的全部内容及在招标过程中发出的修正和补充文件组成。

　（二）投标人的风险

　投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。

　（三）招标文件的澄清与修改

　1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式向招标人一次性提出。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招 标 文 件 要 求 提 交 投 标 文 件 截 止 时 间 十 五 日 前 ， 在 浙 江 政 府 采 购 网(gz://zczjzfcg.gov.cn)和平湖市公共资源交易中心网（gz://ph.jxzbtb.cn/）上发布更正公告，请投标人在投标截止前及时关注。招标文件的澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发布，即视所有投标人都已经收到相关文件。

　2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有获取招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

　3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

　三、投标文件的编制

　本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。

　用 在电子投标文件中所有需要加盖公章的均采用 CA 签章。

　（一）

　投标文件的组成

　投标文件由资信商务及技术文件、投标报价文件组成。

　1. 资信商务及技术文件: :

　(1)资信及商务文件：

　1）资格文件：

　A.投标声明书（格式见附件）； B.法定代表人授权委托书、法定代表人及被授权人的身份证（复印件，格式见附件）； C.企业（法人）营业执照复印件； D.近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，格式自拟）]； E.提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）； F.提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效的其他资质复印件并加盖公司公章及需要说明的资料。

　2）投标人基本情况介绍（格式见附件）； 3）所有荣誉证书、资质文件等（复印件）； 4）同类项目业绩（投标人 2017 年 1 月 1 日以来同类项目实施情况一览表，以签订时间为准，格式见附件）； 5）商务响应表（格式见附件）； 6）诚信承诺书（格式见附件）； 7）投标人认为需要的其他资信及商务文件或说明。

　 （2 2 ）

　技术文件 ：

　（1）技术响应表（格式见附件）； （2）对本项目要求的总体理解：功能说明、性能指标及设备选型说明（质量、

　性能、价格、外观、体积等方面进行比较和选择的理由及过程）； （3）产品详细技术参数，包括品牌、型号、主要结构、制造工艺、执行标准、功能说明、性能指标及设备选型说明，工程量/原材料说明，设备配置清单等的详细说明；

　（4）投标人建议的安装、调试、验收方法或方案； （5）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施； （6）项目实施人员一览表（格式见附件）； （7）投入设备一览表； （8）设备配置清单（格式见附件）； （9）优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括售后服务、备品备件、专用耗材等方面的优惠； （10）投标人对本项目的合理化建议和改进措施； （11）投标人认为需要的其他技术文件或说明。

　2 2. . 投标 报价文件 （包括以下内容，装订成一本）

　：

　（1）投标函（格式见附件）；

　（2）开标一览表（格式见附件）； （3）报价明细清单（格式见附件）； （4）小微企业声明函等政策性加分条件的承诺函及页面查询结果（格式见附件）； （5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

　▲ 投标声明书、法定代 表人授权委托书、投标函、开标一览表必须 由 法定代表人或委托代理人签名（或签章）并加盖单位公章。

　（二）投标文件的语言及计量

　1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　（三）投标报价

　1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

　2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修和前期方案编制、招投标、审计等一切税金和费用。

　▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

　（四）投标文件的有效期

　1.投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为 90 天，有效期不足的投标文件无效。

　2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

　4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

　（五）投标文件的递交

　电子投标 文件

　电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

　1.投标人应于 2020 年 11 月 10 日上午 9：30 前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。

　2.代理机构在规定的投标截止时间以后“政采云平台”将不接收投标文件。

　3.投标文件解密：开标时间后半小时内（2020 年 11 月 10 日上午 10:00 前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。

　4.投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以重新补充修改或撤回已上传的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

　在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

　从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。

　（ 六 ）投标无效的情形

　根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之一的，视为投

　标人串通投标，其投标无效：

　(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； (二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； (三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； (四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； (五)不同投标人的投标文件相互混装； 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。修改或者补正投标文件必须以书面形式。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　1. 电子 投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的。

　2.没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。

　3.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的； （2）在资信商务技术文件中出现报价的；

　（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； （4）投标文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的； （5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

　（6）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的； （7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）； （8）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的； （9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的； （10）不符合本招标文件中的实质性要求条款。

　4.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的； （3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； 5.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； （2）报价超出最高限价； （3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。

　6. 被拒绝的投标文件为无效。

　（八）

　废标 的情形

　采购中出现下列情形之一的，应予废标（废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人）：

　1.符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的； 2.出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4.因重大变故，采购任务取消的。

　四、开标

　1、本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传电子投标文件和准时在线上参加开标。

　2、电子开评标及评审程序 （1）投标截止时间后的半小时内，由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通）；

　（2）采购人或代理机构对投标人的资格审查文件和评标委员会对投标人的资信商务及技术响应文件进行评审；

　（3）评标委员会对报价文件进行评审； （4）在系统上公布评审结果。

　五、评标

　（一）组建评标委员会

　评标委员会由采购人代表和评审专家组成，共 5 人。

　（二）评标的方式

　本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

　（三）评标程序

　采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

　1. 形式审查

　形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。

　2. 实质审查与比较

　（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

　（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。

　投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件做出不利于投标人的评判。

　（3）各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。

　（4）平湖市公共资源交易中心工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各投标人的商务报价得分。

　（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得

　分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

　（四）澄清问题的形式

　1、为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第（四）条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。

　2、如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。

　（五）错误修正

　投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准； 2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　5. 客户端填写的报价与以 f pdf 格 式上传文件中的报价不一致的，应以 f Pdf 格式上传文件中的报价为准。

　按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

　（六）评标原则和评标办法

　1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2.评标办法。本项目评标办法是

　综合评分法

　，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

　（七）评标过程的监控

　本项目评标过程实行全程录音、录像监控，且有（平湖市政务数据办效能督查科/平湖市财政局政府采购监管科）进行监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，将按有关法律法规处理。

　六、定标

　确定中标人。

　1.评标委员会根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。评标委员会按照各投标单位的综合得分情况，确定 1 名中标候选人，2 名候补中标候选人。评标委员会根据评标结果向采购人提交评标报告。

　2.采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内，将评标报告交采购人确认。投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，对评标结果进行确认；在采购人对结果确认后，采购代理机构将在发布招标公告的网站上公布中标结果公告。

　3.在公告期内查实中标人有违反有关法律法规和本项目招标文件规定和要求的，则取消该投标人的中标资格。

　4. 在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出《中标通知书》。

　七、合同授予

　（一）签订合同

　1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

　2.中标人拖延、拒签合同的，将取消中标资格。中标供应商在接到《中标通知书》后，违反采购文件有关规定和要求，不履行投标承诺，在规定时间内拒签合同或放弃中标的，则取消该投标人的中标资格，中标供应商改为综合得分第二名的投标人，或重新组织采购。

　第四章

　 评标办法及评分标准 为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

　本办法适用于（平政采公 2020-19）

　采购项目的评标。

　一、总则

　1.本次评标采用综合评分法，总分为 100 分，其中价格分 40 分、资信商务及技术分 60 分等二部分。合格投标人的评标得分为各部分汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列,仍不能分出前后的，抽签确定中标人。排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二候补中标候选人，排名第三的投标人为第三候补中标候选人。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单顺序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。

　2.投标人的投标报价不得超过采购人设定的上限价。价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　3.投标人评标综合得分=价格分+资信商务及技术分。

　二、评标内容及标准

　评分内容 评分细则 分值 价格（40 分）

　采用低价优先法计算，即以满足招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×40×100%（四舍五入，保留两位小数）

　0-40

　技术分（5 45 分）

　技术指标 投标产品技术参数全部满足采购文件要求得 10 分，非实质性参数负偏离每项扣 1 分，扣完为止，有实质性正偏离每个加 1 分，满分为 15 分。

　0-15 根据投标人所投车辆整车性能、装备配置、整体布局进行评分。

　0-5 车辆改装部分的技术水平，新材料、新技术的运用。

　0-4 车辆设施的科学性、适用性及耐用性、可维护性。

　0-5 易损件配件价格承诺比较。

　0-2 供货期承诺比较。

　0-1 售后服务 质保期符合采购文件质保要求的基础上，整车（含改装部分）每延长 1 年质保期加 1 分。

　0-3 投标人在嘉兴地区有售后服务网点的得 3 分，在浙江省内的得 2 分，省外得 1 分，提供相关证明材料。

　0-3 售后服务方案、具体维保内容进行打分。

　0-4 投标人提供技术培训、技术服务方案进...

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