兰州市政府数据资源目录编制规范

　兰州市政府数据资源目录编制规范

　兰州市大数据局社会服务管理局

　7 2017 年 年 7 7 月

　目 录 1 引言 ......................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　2 适用范围 ................................................................................................. 错误! 未定义书签。

　3 规范性引用文件 ..................................................................................... 错误! 未定义书签。

　4 术语和定义 ............................................................................................. 错误! 未定义书签。

　4.1 政府数据资源 ............................................................................... 错误! 未定义书签。

　4.2 元数据 ........................................................................................... 错误! 未定义书签。

　4.3 核心元数据 ................................................................................... 错误! 未定义书签。

　4.4 政府数据资源目录 ....................................................................... 错误! 未定义书签。

　5 概述 ......................................................................................................... 错误! 未定义书签。

　6 政府数据资源目录.................................................................................. 错误! 未定义书签。

　6.1 政府数据资源目录分类 ............................................................... 错误! 未定义书签。

　6.1.1 政府数据资源目录的资源属性分类 ............................... 错误! 未定义书签。

　6.1.2 政府数据资源目录的共享属性分类 ............................... 错误! 未定义书签。

　6.1.3 政府数据资源目录的层级属性分类 ............................... 错误! 未定义书签。

　6.2 政府数据资源核心元数据 ........................................................... 错误! 未定义书签。

　6.2.1 数据资源分类 ................................................................... 错误! 未定义书签。

　6.2.2 数据资源提供方 ............................................................... 错误! 未定义书签。

　6.2.3 数据资源名称 ................................................................... 错误! 未定义书签。

　6.2.4 数据资源代码 ................................................................... 错误! 未定义书签。

　6.2.5 信息项信息 ....................................................................... 错误! 未定义书签。

　6.2.6 共享属性 ........................................................................... 错误! 未定义书签。

　6.2.7 开放属性 ........................................................................... 错误! 未定义书签。

　6.2.8 更新周期 ........................................................................... 错误! 未定义书签。

　6.2.9 关联资源代码 ................................................................... 错误! 未定义书签。

　7 政府数据资源代码.................................................................................. 错误! 未定义书签。

　8 政府数据资源目录编制要求 .................................................................. 错误! 未定义书签。

　8.1 政府信息资源目录编制责任分工 ............................................... 错误! 未定义书签。

　8.2 政府数据资源目录编制程序 ....................................................... 错误! 未定义书签。

　8.3 前期准备 ....................................................................................... 错误! 未定义书签。

　8.3.1 组织准备 ........................................................................... 错误! 未定义书签。

　8.3.2 目录规划 ........................................................................... 错误! 未定义书签。

　8.3.3 资源调查 ........................................................................... 错误! 未定义书签。

　8.4 目录编制与报送 ........................................................................... 错误! 未定义书签。

　8.4.1 政府数据资源目录的编制 ............................................... 错误! 未定义书签。

　8.4.2 政府数据资源目录的报送 ............................................... 错误! 未定义书签。

　8.5 目录汇总与管理 ........................................................................... 错误! 未定义书签。

　8.5.1 政府数据资源目录的审核汇总 ....................................... 错误! 未定义书签。

　8.5.2 政府数据资源目录的管理维护 ....................................... 错误! 未定义书签。

　8.6 目录更新 ....................................................................................... 错误! 未定义书签。

　8.7 考核管理 ....................................................................................... 错误! 未定义书签。

　1 引言 为贯彻落实国家发改委、中央网信办《关于印发<政务信息资源目录编制指南（试行）>的通知》（发改高技〔2017〕1272 号）要求，加快兰州市政府数据资源共享目录体系建设，推进政府数据开放共享，提升政府治理能力，提高公共服务水平，进一步增强《兰州市政府数据资源共享管理办法》的指导性、操作性，按照《政务信息资源目录编制指南（试行）>》要求，结合兰州市政府数据资源实际情况，进一步规范和细化政府数据资源共享目录的编制程序，达到摸清资源“底数”，明确可共享的数据资源范围。特编制本规范，作为《兰州市政府数据资源目录》编制的主要依据。

　2 适用范围 本规范用于指导《兰州市政府数据资源目录》的编制、管理、共享和发布，基于兰州市政府数据资源开放专栏的政府数据资源管理、开放发布等，可参照本规范执行。

　本规范适用于兰州市各相关单位梳理、审核、报送、更新和维护政府数据资源目录。

　3 规范性引用文件 本规范引用了下列文件。凡是已经标注日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本规范。凡是未标注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。

　《兰州市政府数据资源共享管理办法》（兰政办发〔2016〕263 号）

　《政务信息资源目录编制指南》 GB/T 7027-2002 信息分类编码的基本原则和方法 GB/T 21063-2007 政务信息资源目录体系

　4 术语和定义 GB/T 21063 中确立的以及下列术语和定义适用于本规范。

　4.1 政府数据资源

　 政府数据资源是指兰州市各级法定行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在公共管理活动中采集、产生和生成的信息资源、政府投资建设的信息资源、依法授权管理的信息资源。

　4.2 元数据 元数据是描述政府数据资源特征的数据。

　4.3 核心元数据 核心元数据是描述数据基本属性与特征的最小集合，一般包括政府数据资源的名称、提供方、信息项、共享属性等。

　4.4 政府数据资源目录 政府数据资源目录是通过对政府数据资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用以描述各个政府数据资源的特征，以便于对政府数据资源检索、定位与获取。

　5 概述

　 政府数据资源目录是实现政府数据资源共享、业务协同和数据开放的基础，是各相关单位之间信息共享及政府数据向社会开放的依据。

　 政府数据资源目录编制包括对政府数据资源的分类、核心元数据描述、代码规则，以及目录编制的组织、流程、要求等方面的内容。

　兰州市政府数据资源目录按照服务对象和范围的不同，分别形成兰州市政府数据资源共享目录、兰州市政府数据资源开放目录，通过数据共享交换平台、数

　据开放专栏的共享和开放，有效支撑政府部门共享协同、政府数据开放、大数据开发利用等。

　6 政府数据资源目录 6.1 政府数据资源目录分类 政府数据资源目录分类包括资源属性分类、共享属性分类和层级属性分类等。

　6.1.1 政府数据资源目录的资源属性分类 政府数据资源目录按资源属性分为基础数据资源目录、主题数据资源目录、部门数据资源目录等三种类型。

　基础数据资源目录是对基础数据资源的编目。包括人口基础信息资源、法人单位基础信息资源、自然资源和空间地理信息资源、电子证照基础信息资源、社会信用基础信息资源等。

　主题数据资源目录是对政府信息化主题领域的数据资源编目。主题领域包括但不限于公共服务、健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等。

　部门数据资源目录是对政府部门等相关单位数据资源的编目。包括：市直机关、部队、武警、法检、市委部门、市政府工作部门、民主党派、人民团体、市委市政府派出机构、市委市政府直属事业单位、市级单位、市属重点企业、中央及省属在兰金融单位等信息资源。

　6.1.2 政府数据 资源目录的共享属性分类

　根据《兰州市政府数据资源共享管理办法》，政府数据资源共享属性分为三种类型：普遍共享、按需共享、不共享。

　普遍共享：将具有基础性、基准性、标识性的政府数据资源和资源提供方明确说明可以无条件共享的政府数据资源列入普遍共享类；

　按需共享：数据内容敏感、按特定条件提供给资源需求方的政府数据资源，应当按照相关保密管理规定，列入按需共享类； 不共享：有法律规定、规章政策或其他依据表明不能共享的政府数据资源列入不共享类。

　6.1.3 政府数据 资源目录的层级属性分类

　政府数据资源目录按其编制层级分为部门政府数据资源目录、兰州市政府数据资源目录。部门政府数据资源目录由各相关单位参照本指南的相关要求编制。兰州市政府数据资源目录由兰州市大数据社会服务管理局组织汇总编制。

　6.2 政府数据资源核心元数据 政府数据资源核心元数据包括必选项、可选项和扩展项三部分：

　1.必选项有数据资源分类、数据资源提供方、数据资源名称、数据资源代码、数据类型、共享类型、共享条件、共享方式、是否向社会开放、更新周期； 2.可选项有信息项名称、开放条件、关联资源代码； 3.扩展项指根据目录编制单位的实际情况和需要添加的元数据项。

　兰州市政府数据资源目录基本模板

　数据资源分类 数据资源提供方 数据资源名称 数据资源代码 信息项 信息 共享 属性 开放 属性 更新周期 关联资源代码 信息项 名称 数据类型 共享类型 共享条件 共享方式 是否向社会开放 开放条件

　6.2.1 数据 资源分类 定义：说明政府数据资源分类的类目信息。数据资源分类参照国标规定的基本原则和方法，采用“6.1.1 政府数据资源目录的资源属性分类”规定的分类方法， “1”代表基础数据资源类，“2”代表主题数据资源类，“3”代表部门数据资源类。

　数据类型：字符型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.2 数据资源提供方 定义：提供政府数据资源的相关单位。

　数据类型：字符型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.3 数据资源名称 定义：缩略描述政府数据资源内容的标题。

　数据类型：字符型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.4 数据资源代码 定义：政府数据资源的唯一不变标识代码。数据资源代码规则详见 7。

　数据类型：字符型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.5 信息项信息 本元数据是对数据资源中具体信息项的细化描述，包括信息项名称、更新周期 2 类元数据。其中，数据库信息资源需要对该数据库表的数据项（即数据库字段）逐一进行描述，包括信息项名称、更新周期等；电子表格类信息资源需要对该表格的每个数据项名称进行描述，并对该表的更新周期进行描述；信息资源格式为电子文件、图表图像、流媒体类、自描述格式，应对该资源名称及其更新周期进行描述。

　6.2.5.1 信息项名称 定义：描述数据资源中具体数据项的标题。适用于格式为数据库、电子表格类的信息资源。

　数据类型：字符型。

　注解：可选项；最大出现次数为 1。

　6.2.5.2 数据类型 定义：标明该信息项的数据类型。其中，属于文本类信息的，应标明所采用的字符集和编码方式，推荐使用 GB13000-2010 及其后续版本字符集和 UTF-8 或UTF-16 方式编码；属于结构化数据的，应标明数据类型及数据长度，包括：字符型 C、数值型 N、货币型 Y、日期型 D、日期时间型 T、逻辑型 L、备注型 M、通用型 G、双精度型 B、整型 I、浮点型 F 等。

　数据类型：字符型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.6 共享属性 本元数据是对政府数据资源共享类型和条件的描述，包括共享类型、共享条件、共享方式 3 个元数据。

　6.2.6.1 共享类型 定义：根据《兰州市政府数据资源共享管理办法》规定，政府数据资源的共享类型包括：普遍共享、按需共享、不共享三类。值域范围对应共享类型排序分别为 1、2、3。

　数据类型：字符型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.6.2 共享条件 定义：不同共享类型的政府数据资源的共享条件。普遍共享类和按需共享类的政府数据资源，应标明使用要求，包括作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协同等；按需共享类类的政府数据资源，还应注明共享条件和共享范围；对于不共享类的政府数据资源，应注明相关的法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。

　数据类型：字符型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.6.3 共享方式 定义：获取数据资源的方式。原则上通过共享交换平台方式获取；确因条件所限可采用其他方式，如邮件、拷盘、介质交换（电子文档等）等方式。

　数据类型：字符型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.7 开放属性 6.2.7.1 是否向社会开放 定义：政府数据资源面向社会开放的属性，包括“是”和“否”，对应取值

　分别为 1 和 0。

　数据类型：数值型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.7.2 开放条件 定义：对向社会开放资源的条件描述。当“是否向社会开放”取值为 1 时，描述开放条件。

　数据类型：字符型。

　注解：可选项；最大出现次数为 1。

　6.2.8 更新周期 定义：数据资源更新的周期，原则上按照数据产生的周期确定更新周期。分为实时、每日、每周、每月、每季度、每年等。

　数据类型：字符型。

　注解：必选项；最大出现次数为 1。

　6.2.9 关联资源代码 定义：如该数据资源同属于其他资源分类，需标注其他资源分类或数据资源代码。

　数据类型：字符型。

　注解：可选项；最大出现次数为 1。

　7 政府数据资源代码 本规范只对 部门数据资源目录中的数据资源代码进行编码定义。

　参照《政务信息资源目录编制指南（试行）》中政务信息资源代码结构的规

　则，编制了《兰州市政府数据资源目录》的数据资源代码规则，政府数据资源代码结构由前段码、后段码组成。

　代码编制规则如下：

　1) 数据资源分类代码：第一位（1 为阿拉伯数字表示）对数据资源分类进行标识。“1”代表基础数据资源类，“2”代表主题数据资源类，“3”代表部门数据资源类。

　2) 部门 类别 代码：第二位第三位（2 位阿拉伯数字 01～99 表示）对部门类别进行标识。

　具体的分类情况见下表 ：

　表 表 1 1

　部门 类别 代码表

　部门类别代码 类别名称 01 市级机关 02 部队、武警

　03 法检 04 兰州新区、高新区、经济区、城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区、永登县、榆中县、皋兰县 05 市委部门 06 市政府工作部门 07 民主党派 08 人民团体 09 市委市政府派出机构 10 市委市政府直属事业单位 11 市级单位 12 市属重点企业 13 中央及省属在兰金融单位 14 其他 3) 部门代码：第四位至第六位（3 位阿拉伯数字 001～999 组成）对部门代码进行标识。根据本市各相关单位的既定顺序进行编码。目前只对完成数据资源整合的 47 家单位进行了编码，其他单位已预留，后续根据数据资源整合共享的情况进行补偿完善。如下：

　表 表 2 兰州市 部门代码 表

　分类

　编码

　名称

　市委部门 305007 直属机关工作委员会 市政府工作部门 306001 发展和改革委员会

　306002 教育局 306004 工业和信息化委员会 306005 民族宗教事务委员会 306006 公安局 306007 民政局 306008 司法局 306009 财政局 306010 人力资源和社会保障局 306011 国土资源局 306012 环境保护局 306013 城乡建设局 306015 住房保障和房产管理局 306017 交通运输委员会 306018 市政府国有资产监督管理委员会 306019 水务局 306020 农业委员会 306021 生态建设管理局 306022 商务局 306023 物价局 306025 卫生和计划生育委员会

　306028 工商行政管理局 306029 质量技术监督局 306031 安全生产监督管理局 306033 统计局 306034 粮食局 306035 经济合作服务局 306042 机关事务管理局 人民团体 308002 共青团兰州市委员会 308003 妇女联合会 308007 归国华侨联合会 市委市政府派出机构 309001 政务服务中心 市委市政府直属事业单位 310001 兰州日报社 310002 广播电视台 310004 土地储备投资中心 310005 地震局 310006 公共资源交易中心 310010 供销合作社联合社 310011 兰州住房公积金管理中心 市级单位 311001 地税局 311002 国税局

　311003 气象局 市级重点企业 312005 兰州公交集团有限公司 312010 兰州三维市民卡股份有限公司 其他 314001 兰州市勘察测绘研究院 4) 信息 类 顺序码：第七位至第十位（4 位阿拉伯数字 1001/2001～1999/2999组成）对信息类顺序进行标识，第七位为“1”表示直属单位信息类，“2”表示二级单位信息类，其它编码类型可根据需求扩展。

　5) ：

　信息项顺序码：最后三位（3 位阿拉伯数字 001～999 组成）指信息资源项的顺序号。

　8 政府数据资源目录编制要求 8.1 政府信息资源目录编制责任分工 根据《兰州市政府数据资源共享管理办法》中对政府数据资源目录的要求：

　1．各相关单位根据法定职责，对本单位所掌握的政府数据资源进行梳理，按照6.2中的兰州市政府数据资源目录基本模板填写，形成本单位数据资源目录，定期向兰州市大数据社会服务管理局上报。并要求对本单位目录建立目录更新制度，根据数据资源产生情况及时更新、维护、上报本单位数据资源目录； 2．兰州市大数据社会服务管理局进行目录汇编，形成《兰州市政府数据资源目录》。

　8.2 政府数据资源目录编制程序 政府数据资源目录编制程序包括：前期准备、目录编制与报送、目录汇总与管理、目录更新四个过程。

　8.3 前期准备 8.3.1 组织准备 各相关单位应建立本单位数据资源目录管理制度，明确政府数据资源目录编制工作的领导机构和工作机制，指定专人负责本单位政府数据资源目录的组织规划制定、数据资源目录编制及审查和报送、更新维护等工作，确保其准确性、完整性和合规性。

　8.3.2 目录规划 各相关单位按照省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于推行全省各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》等文件要求，结合本单位“三定方案”确定的政务职权、工作依据、行使主体、运行流程、对应责任等，在梳理本部门权责清单的基础上，梳理本单位政府数据资源，并按照本规范要求，编制本单位的政府数据资源目录规划。

　8.3.3 资源调查 依据政府数据资源目录规划，各相关单位梳理本单位实际履职形成的政府数据资源，结合已建信息系统中的数据资源，细化完善目录规划，全面掌握政府数据资源情况。

　8.4 目录编制与报送 8.4.1 政府数据资源目录的编制 各相关单位根据在目录规划、资源调查阶段形成的政府数据资源目录规划和数据资源情况，按照政府数据资源目录的数据资源元数据要求，编制生成本单位的政府数据资源目录。

　8.4.2 政府数据资源目录的报送 各相关单位应按照《兰州市政府数据资源共享管理办法》要求，在对本单位政府数据资源目录进行复核、审查后，及时报送兰州市大数据社会服务管理局。

　报送的数据资源目录为 xls、xlsx 等电子表格文件，各相关单位按照数据资源目录做好与市大数据中心的数据对接。

　8.5 目录汇总 与管理

　8.5.1 政府数据资源目录的审核汇总 兰州市大数据社会服务管理局负责兰州市政府数据资源目录的审核和汇总工作。在对各相关单位提交的数据资源目录审核通过后，汇集整合形成《兰州市政府数据资源目录》。

　在审核汇总过程中，如发现不符合要求，则退回各相关单位整改；如发现重复采集的数据内容，由兰州市大数据社会服务管理局负责协商明确该数据内容的第一采集单位，并将相关信息更新至《兰州市政府数据资源目录》。

　8.5.2 政府数据资源目录的管理维护 数据共享交换平台管理单位负责建设完善兰州市政府数据资源目录管理系统，承担兰州市政府数据资源目录的注册登记、发布查询、维护更新等日常管理工作。对各相关单位上报的本单位政府数据资源目录进行信息化管理，方便各需求部门及时查阅、申请使用。

　8.6 目录更新 各相关单位对本单位的政府数据资源目录原则上按照数据变化的周期进行内容更新、维护和整合，若数据频繁发生变化，至少每半年进行一次内容更新、维护和整合。因数据资源目录元数据内容发生调整时，应当在 5 个工作日内，进行本部门数据资源目录的更新和提交。根据兰州市大数据社会服务管理局的要求调整目录细化程度，对重要数据资源目录内容做到及时更新，并根据目录内容及时更新数据内容。

　8.7 考核管理 为了加强和规范兰州市政府数据资源目录和数据资源的更新工作，并建立数

　据更新长效机制，兰州市信息化建设管理工作协调推进领导小组《关于印发<兰州市政府数据资源更新管理暂行办法>的通知》（兰数发〔2017〕162 号），用于考核各相关单位的数据整合共享工作。

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