市场监管局党委对于巡察整改情况报告（范文）

　市场监管局党委关于巡察整改情况的报告

　 根据区委统一部署，****年 7 月 8 日至 8 月 2 日，区委第三巡察组对区市场监管局党委进行了巡察，****年 9 月 5 日，区委第三巡察组向区市场监督管理局党委反馈了巡察意见。据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况报告如下。

　局党委书记史小斌作为第一责任人，认真履行职责，坚持问题导向，以上率下，真抓实改保障整改工作落实到位。一是统一思想认识，认真领会巡察组反馈意见。反馈会议后立即主持召开专题党委会议，对于巡察组提出的问题、反馈意见和建议，虚心接受、不存异议，以最坚决的态度、最果断的措施、最迅速的行动，抓好整改落实。二是加强组织领导，推动整改工作有效落实。第一时间牵头成立巡察整改落实工作领导小组，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保整改工作扎实有序推进。按照“立行立改、限期整改、制度促改”的目标，制定巡察整改工作方案和措施，明确时限，盯紧实效，结合月度工作例会等定期督导进度，切实做到整改一个销号一个。三是深化结果运用，全面巩固巡察整改成效。认真剖析根源，找准体制机制“症结”，建立健全各项规章制度，完善主体责任压力传导机制等，补齐制度短板，强化贯彻执行，坚持标本兼治。

　根据巡察意见，区市场监管局党委按要求完成全部 16 个反馈问题整改，完善制度 7 项，问责追责 4 人，挽回直接经济损失 3.168 万元。

　一、在“党的政治建设方面”方面 （一）关于“党的核心领导作用有缺失”问题的整改。

　结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过日常自学和集中学习加强理论修养，开展六查六问、对照党章党规找差距专题会议等检视问题，特别是对巡察发现的相关政治规矩进行了再明确、再强调，引以为戒。

　针对职业投诉举报等新情况新问题，出台 《行政复议应诉“两高一低”专项整治工作方案》等，加强业务培训，至****年以来两高发案量持续下降，****年度，我局收到行政复议申请 23 件，同比下降 42.5%，未发生复议被纠错的案件，新增行政诉讼 5 件，同比下降 64.28%。该问题已完成整改。

　（二）关于“贯彻落实中央和上级党委重点工作不够有力”问题的整改。

　召开局党委会对扫黑除恶工作进行再研究、再部署、再发动。对前期的问题

　线索逐一“回头看”，严格自查职责范围和工作开展力度，确保每条问题线索整改闭环到位。协调人员参加专班，积极主动做好“天地和”问题的处置工作。进一步加大稽查力度。围绕“有黑扫黑、有黑除恶、无恶治乱”的总体目标，加大对商标侵权、保健品会销范围的检查力度，向区扫黑办上报线索 2 条，向公安部门通报线索 1 条。该问题已完成整改。

　（三）关于“执行制度不到位”问题的整改。

　重新制定《党委会议事规则》，明确议事规则、范围、程序和纪律等，严格执行“末位表态”等制度。认真梳理局领导班子分工，严格执行“五不直接分管”制度。该问题已完成整改。

　二、在党的思想建设方面 （一）关于“政治思想工作不到位”问题的整改。

　局党委班子通过学习“两书一章”等，加强对政治思想工作重要性的认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育等，充分运用个人自学、集中学习、专家讲学、交流促学等学习教育手段，引导党员干部提升整体意识、全局意识，促进“化学融合”。该问题已完成整改。

　（二）关于“谈心谈话制度执行不到位”问题的整改。

　局领导班子带头开展谈心谈话，****年开展谈心谈话 165 人次。组织开展支部书记轮训，进一步明确“五必谈”要求，各支部书记开展谈心谈话 148 人次。组织人事科定期检查支部谈心谈话台帐，确保各支部按要求落实。该问题已完成整改。

　三、在党的组织建设方面 （一）关于“基层党建工作不到位”问题的整改。

　制定《支部换届选举》等两个流程图，加强对支部换届工作指导。组织人事科跟进检查各支部相关台帐记录，通过抽查选票、与党员谈话等方式了解换届工作开展情况，确保支部换届规范有序。印发《党支部工作手册》，进一步提升支部组织生活规范化制度化，同时通过“互学互看”等形式，夯实支部基础，促进整体提升。该问题已完成整改。

　（二）关于“干部队伍建设有弱项”问题的整改。

　制定全年培训计划，分阶段、分层次，精准有效开展培训教育活动 11 次。摸排全局中层干部任职情况，调整 1 名在同一岗位任职年限较长的干部。该问题

　已完成整改。

　四、在党的作风建设方面 （一）关于“执行中央八项规定精神不严肃”问题的整改。

　对招待费用支出逐一核查，认真梳理入账材料不符合规范的支出。已退回无接待公函、菜单等凭证的招待费支出 1680 元，清退超标招待费 4412 元。同时修订《**区市场监督管理局内部财务管理制度》和《**区市场监督管理局内控制度》，按照会前对会议方案把关，会后对费用报销材料审核的程序，严格规范执行会议费用各项标准。该问题已完成整改。

　（二）关于“公车管理不够严格”问题的整改。

　完善并下发《杭州市**区市场监督管理局车辆使用管理规定》，再次强调明确协会车辆使用规范。根据工作记录对出车台账进行核查补录；督促各市场所和稽查大队健全公车使用登记制度，规范日常使用登记，完整填写出车事由、出车信息等内容。计划财务课将根据车辆使用管理规定，不定期对各部门用车情况和记录进行抽查。该问题已完成整改。

　（三）关于“落实出入境管理制度不够严格”问题的整改。

　重新制定《**区市场监管局干部出入境管理规定》，对出入境申请的填报内容、审批步骤、证件管理和领取流程等相关事项进行详细规定。结合公安数据对干部持有的证件情况再次梳理。严格执行证件管理和出入境审批规范，做到应收尽收、一事一批、应备尽备、应登尽登，在领取护照时当面提醒，归还护照时认真核查。该问题已完成整改。

　五、在党的纪律建设方面 （一）关于“执行财经纪律不严肃”问题的整改。

　建立完善局财务报销制度、报销流程、招待费报销、出差报销、会议及培训报销等财务内控管理制度。进一步落实财务对账制度，定期对账核查。严格执行财务内控制度，按照财政预决算相关规定对各类大额支出进行把关，加强财务报销审核。对具体负责财务工作、国有资产管理、工程项目建设等工作的计财科负责人进行批评教育。对相关财务工作人员履职不到位的问题，由分管领导开展提醒谈话。并已修订《**区市场监督管理局内控制度》，今后还将严格根据区相关规定，加强对工程项目材料的收集保存。该问题已完成整改。

　（二）关于“国有资产管理不够严格”问题的整改。

　对电脑、打印机、会议桌等固定资产全面汇总整理，录入资产账，确保登记全覆盖、不遗漏。制定《杭州市**区市场监督管理局国有资产、固定资产管理办法》，结合《**区行政事业单位房产出租管理办法》相关规定，对前期存在房租收缴不到位的两处房产进行追回补缴，已上交区财政。

　六、在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 （一）关于“主体责任落实不到位”问题的整改。

　加强思想教育，常态化制度化开展廉政学习，组织观看警示教育片、参观省法纪教育基地等活动。健全日常检查、节日必查、专项督查、问题倒查、集中通报的“四查一通报”制度。注重发挥家属作用，通过发送廉政宣传短信、发放家庭助廉倡议书等，构筑倡廉促廉的家庭防线。开展廉政风险再排查工作，从权力运行、机制制度、岗位职责等 6 个方面进行排查，梳理全局共性廉政风险点 17个，科所个性廉政风险点 38 个。该问题已完成整改。

　（二）关于“行业协会监管指导不到位”问题的整改。

　再次查找、整理各协会历史台账、记录，已找到各行业协会原始记录及备案相关材料等。建立专项台账对各协会的章程、管理规定等进行集中统一管理，并要求对应职能科室加强学习。督促各协会参照局相关财务制度规定，制定各自经费使用规定，并严格执行。该问题已完成整改。

　（三）关于“落实整改责任不够到位”问题的整改。

　制定《杭州市**区市场监督管理局国有资产、固定资产管理办法》，明确国有资产固定资产的界定、购置、转移、使用、管理、报废等相关规定，提高国有资产管理的规范性、有效性。该问题已完成整改。

　（四）关于“工程项目管理不规范”问题的整改。

　加强合同规范化管理，杜绝出现实际签订的施工合同版本与招标文件中规定采用的合同版本不一致的情况。积极与施工单位联系，已退回未按合同履行扣减的 1.36 万元，并上缴区财政。制定我局零星工程相应管理规定，明确 50 万元工程项目上报区小标办招投标，50 万元以下的工程项目按照管理规定程序严格规范执行。进一步加强对合同内容把关，严格遵照工程合同执行。该问题已完成整改。

　下一步，区市场监管局党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化体现到各项实际工作中。一是严抓主体责任，推动全面从严治党

　向基层延伸。建立健全责任压力传导机制，通过签订责任书、建立“党建+业务”两张重点项目清单、目标考核、谈心谈话等形式，推动全面从严治党向基层延伸。二是坚持常抓不懈，确保反馈问题件件落实到位。成立督查小组，认真组织开展“回头看”。

　对需要长期坚持整改的政治思想工作、谈心谈话制度执行、基层党建工作、干部队伍建设、中央八项规定执行、财经纪律执行等 6 项问题，定期督查评估，确保整改持续有力、不留死角。三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。继续健全各项内部管理规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一批隐患问题、补齐一些短板漏洞、形成一套规章制度，构建一个长效机制，真正做到通过问题整改促进党员干部工作作风转变，推动市场监管各项工作落实落细。

　市场监督管理局党组关于巡察整改情况的报告

　 根据旗委统一部署，****年 3 月 28 日至 6 月 19 日，旗委第三巡察组对旗市场监督管理局党组进行了巡察。7 月 23 日反馈了巡察意见，实事求是地指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了宝贵的意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

　一、党的思想建设方面 存在问题：经巡察组实地查看，发现食品生产流通领域、餐饮领域存在无证经营、无健康证或健康证过期、销售三无产品、饲料袋里存放散装食品等 63 项问题，其中 4 家超市、小作坊《市场监管局现场检查笔录》中“健康证到期、米面未离墙离地存放、未建立健全食品购销台账”等问题依然未整改。

　整改情况：我局结合国家卫生县城复审和“衣食住行”专项整治工作对存在问题进行了逐项整改，同时，组织分管领导赵智、陈晓分别与综合股负责人莲花、法规股负责人秦敏进行提醒谈话，查摆自身存在问题、剖析原因、表明今后努力方向。针对存在问题的经营户，一是要求食品生产加工小作坊无证企业立即申请办理《食品加工小作坊审查登记证》，要求食品流通、餐饮领域无证经营企业立即申请办理《食品经营许可证》 二是要求无健康证或健康证过期的食品生产经营者建立并执行从业人员健康管理制度。从事直接接触入口食品工作的食品生产经营人员应每年进行健康检

　查，取得健康证明后方可上岗工作 三是要求销售三无产品的食品经营者，及时将三无产品下架退出，建立并严格执行食品进货查验记录制度，建立台账并如实记录进货查验记录，保存好相关凭证。

　四是要求经营散装食品的食品经营者贮存散装食品时，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

　五是针对《市场监管局现场检查笔录》中“健康证到期、米面未离墙离地存放、未建立健全食品购销台账”等问题，要求及时办理健康证，建立健全食品购销台账，要求所有食品离墙离地存放。

　存在问题：药品流通领域存在未凭处方销售处方药、中药蛀虫或过期、执业药师远程服务平台无法使用、超范围销售保健产品等 11 项问题。

　整改情况：我局制定并印发《鄂托克旗市场监督管理局关于进一步加强对药品经营企业监督管理工作的通知》，并组织贯彻实施，通过督促企业自查和加大日常检查力度等措施规范企业经营行为。

　存在问题：****年市场监督管理局检查药品经营企业 65 家，43 家无检查记录。

　整改情况：一是完善文书管理制度，规范文书管理； 二是制定监管工作计划，加大监管频次，提高监管质量规范监管行为； 三是各执法部门将进一步加强本部门的监管文书管理，规范监管档案和台账，对形成的监管文书及时归档保存。同时，针对药械股存在问题，组织分管领导李治平与药械股负责人王新田进行提醒谈话。

　存在问题：特种设备领域存在电梯为按期检验、日常检查记录于年度统计台账不相符等问题。经抽查 14 个居民小区电梯轿厢内对讲系统均不通畅，其中 7个小区电梯轿厢内无监控，存在安全风险。

　整改情况：一是对辖区内居民小区电梯进行摸排，做到小区居民用电梯应检尽检； 二是安排专门工作人员每月20日进行详细统计，逐一统计日常记录并登记； 三是制定《鄂托克旗市场监督管理局小区电梯安全隐患专项检查方案》，并于近期组织开展相应检查，责令电梯轿厢对讲系统不通畅、无监控的业主进行限时整改。同时，组织分管领导高伟与特设股负责人孙明星进行提醒谈话，查摆自

　身存在问题、剖析原因、表面今后努力方向。

　存在问题：****年考核指标完成情况与走访实际不否，聘用 1 个镇 38 名食品安全信息员聘书仍在局机关存放，个别苏木镇未签订****年食品安全责任状。

　整改情况：一是进一步细化考核内容，制定《鄂托克旗食品药品安全委员会对苏木镇****年度食品药品安全工作考核方案》，明确责任，注重体现考核实绩。

　二是将聘书全部发放到食品安全信息员手中，并在下一步工作中严格要求相关人员加强与苏木镇的沟通对接，及时签订****年度食品安全责任状。

　三是组织分管领导赵智与综合股负责人莲花进行提醒谈话，提高责任意识，强化使命担当。

　二、党的作风建设方面 存在问题：****、****年局党组未传达学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，未专题研究意识形态工作，年底未向旗委专题汇报意识形态工作，党组成员没有把意识形态工作作为民主生活会和年度述职报告的重要内容。

　整改情况：一是召开意识形态工作专题会议，对《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》进行专题学习，并形成会议记录。

　二是****年每半年向旗委专题汇报意识形态工作，同时要求党组成员年底将意识形态工作作为民主生活会和年度述职报告的重要内容，在民主生活会和年度述职报告中单独体现。

　三是组织主要领导兰峰、分管领导赵智进行提醒谈话。

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　存在问题：《党务工作管理办法》中党组学习内容与《鄂托克旗党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》要求不一致。****年无中心组学习相关资料，****、****年局党组中心组学习计划与党员干部学习计划内容完全一致，局党组未将中央经济工作会议精神、习近平总书记关于意识形态工作重要论述及关于脱贫攻坚等内容纳入专题学习计划。

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　整改情况：一是制定印发《鄂托克旗市场监督管理局党组中心组学习制度》，其中将档案管理要求加入制度内，明确中心组学习档案管理负责人，进一步避免学习档案丢失。

　二是分别修订完善了鄂托克旗市场监督管理局****年党组中心组学习计划、

　鄂托克旗市场监督管理局党支部****年学习计划。

　三是将中央经济工作会议精神、习近平总书记关于意识形态工作重要论述及关于脱贫攻坚等内容纳入学习计划并开展专题学习。

　存在问题：****年以来，局党组未组织学习习近平总书记关于食品安全工作的重要讲话和指示批示精神，****、****年 8 次学习参学人数不足 40%，部分学习签到表中请假、公出人员仍签到。个别二级单位学习计划中无政治理论学习内容。

　整改情况：一是对****年学习计划进行了完善，组织全体党员领导干部，认真学习习近平总书记关于食品安全工作的重要讲话和指示批示精神。

　二是制定印发了《鄂托克旗市场监督管理局学习考勤及通报制度》，加强学习签到管理，杜绝代签，缺勤现象的发生，指定专人负责考勤管理，进一步规范学习活动。

　三是要求各二级单位将政治理论学习内容列入年度学习计划，同时做好考勤管理。

　三、党的组织建设方面 存在问题：市场监管局未执行****年 4 月旗长办公会议决定，15 名工作人员编制、经费均在执法局核定但至今未划转。

　整改情况：按照旗编办《鄂托克旗机构编制委员会关于增核鄂托克旗市场监督管理局所属事业单位编制的通知》（〔****〕138 号）文件要求，15 名工作人员的编制已经划转至综合执法局。综合执法局已完成财务独立，经费划转到位。目前，由于局机关人员严重短缺，为确保市场监管工作的开展，15 名工作人员目前借调在局里工作。

　存在问题：会计人员为临时聘用人员，存在廉政风险。

　整改情况：为解决会计人员为临时聘用人员的问题，我局已拟定人员聘用方案，并报旗人民政府。

　存在问题：31 名临时聘用人员未办理相关用人手续。

　整改情况：一是及时与 31 名临时聘用人员签订了劳动合同书。

　二是制定《鄂托克旗市场监督管理局临时聘用人员管理办法》，为保障临时聘用人员合法权利，规范人员管理，提供制度保障。

　存在问题：****、****年局党组民主生活会谈心谈话为严格执行“四必谈”

　要求，领导班子及 2 名班子成员对照检查材料与本人上一年度材料部分雷同，1名班子成员对照检查材料抄袭，2 名班子成员对照检查材料部分内容雷同，班子成员不同年度存在查摆问题与整改台账不符现象。局党支部****、****年度民主评议党员登记表无民主评测情况和党支部评定意见，无评定结果。****年度 8 名党员对照检查材料不同程度存在雷同、抄袭现象。

　整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察发现的问题深入剖析原因，制定整改措施，表明下一步努力方向。

　二是制定印发《鄂托克旗市场监督管理局党建工作制度汇编》，将民主评议列入制度内容，并在全局召开制度学习强调会，对民主测评程序进行重点强调学习。

　三是召开专项通报批评会，对****年度对照检查材料不同程度存在雷同、抄袭现象的 8 名党员进行大会点名批评并下发通报，确保不再有类似问题发生。

　存在问题：执法局****年度民主生活会无会前研讨及谈心谈话记录，1 名班子成员对照检查材料未说明个人重大事项，组织生活会未进行谈心谈话。

　整改情况：一是党支部召开支委会议对照问题进行自查整改，深刻开展批评与自我批评，按照规定做好相关会议记录、谈话记录，及时整理会议材料并存档，将整改措施长期落实到实处。

　二是针对对照检查材料中无个人有关重大事项报告的问题，领导班子分别进行了自查，存在不全面、不具体、不细致的问题，分别作出情况说明，并在全体领导班子会议上重新作了个人有关事项报告。整改措施将长期坚持，今后将严格执行党内政治生活有关要求。

　存在问题：局党组****年工作总结、****年工作安排总结和****年工作安排无党建工作内容。

　整改情况：对制定年度总结和计划的人员召开专项提醒强调会，会上同时对《鄂托克旗市场监督管理局****年下半年工作安排》进行修订完善，并就当前如何将党建工作与中心工作深度融合进行探讨，进一步将党建工作与业务工作同安排、同部署，同落实。

　存在问题：局党总支****年 10 月选举结果请示中的委员候选人数多于机机关工委批复人数。局党总支 9 个月无宣传委员，局党支部 1 年无支部书记，均未及时补选。局机关专职党务工作者、1 名非公党建指导员为非党人员。局党总支、

　局党支部、个私经济党支部部分环节选举材料缺失。

　整改情况：一是对局党总支、党支部进行换届选举，严格按照选举流程要求进行，配齐党总支书记和委员、党支部书记及委员。

　二是对个私经济组织党支部书 记及时进行补选，对选举相关材料，做好整理和归档工作。

　存在问题：****年少开支委会 8 次，****、****年均少讲党课 1 次。****年4 月党课内容为“两学一做”学习教育安排部署会议，****年“三会一课”记录中有****年会议研究内容，****年发展预备党员会议中未注明参会人数，1 次支委会记录研究机关日常工作内容。

　整改情况：一是召开党员大会，对****、****年支委会成员、“三会一课”专职记录人员进行点名批评。

　二是指定专人，认真做好“三会一课”记录，记录包括：时间、地点、参加人员、缺席人员、请假人员、主持人、会议内容或授课内容、讨论意见及形成的决议或决定等。

　三是严格按照发展党员流程进行讨论、接收和确定等工作，确定专人负责，同时将相关记录同步建档。

　四、党的作风建设方面 ：

　存在问题：****、****年仍使用《鄂托克旗工商行政管理局立案（不予立案）审批表》等问题。

　整改情况：结合巡察发现的问题，对****年 4 月至今的执法文书开展自查，针对未使用市场监管执法文书的情况进行纠正。

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　存在问题：执法局和各派出机构罚没物资管理未明确具体保管人员。经抽查，2 个派出机构对罚没物品登记不规范，部分罚没物品未进行入库登记，无出库及销毁记录，存放混乱。

　整改情况：一是局领导班子召开局长办公会议，重新修订《鄂托克旗市场监管综合执法局罚没物品管理处置办法》，明确具体责任人，负责罚没物品的出入登记与管理保存。

　二是重新修订并印发《鄂托克旗市场监督管理局罚没物品管理制度》，在旗局办公室、棋盘井分局办公室建立罚没物品库，各股、所将罚没物品按要求交至办公室，由办公室对罚没物品进行清点并按要求建立台账，填写出入库清单。

　存在问题：药械股****年回收过期药品和医疗器械存放于办公室未入库。

　整改情况：一是立即进行自查，经检查，该部分过期药品和医疗器械是个别药店自行上交我局要求代为集中销毁并暂存于药械股的过期废品，不属于罚没物资，现已退回原药店由其自行按规定处理。

　二是要求各执法部门严格执行罚没物品出入库登记制度，严防罚没物品不按规定入库现象的发生。

　五、党的纪律建设方面 存在问题：局党组“三务”公开工作未明确具体负责人，部分公开事项无审批手续。****年党建工作要点、主题党日活动方案等发布日期为****年 1 月。

　整改情况：修订并印发《鄂托克旗市场监督管理局“三务”公开工作制度》，明确具体负责人，并且在今后工作中，严格执行相关审批手续。

　存在问题：****年专项整治会议、集中学习时间为周六、十一假期，请假人员仍签到。

　整改情况：今后严格按照《****年度旗直部门领导班子党风政建设考核评价细则》和《****年度党风廉政建设考核评价办法》开展工作。

　存在问题：****、****、****年 1 次警示教育相同。

　整改情况：一是对原政策法规与应急管理股负责人秦敏、工作人员王秀梅在全局范围内进行通报批评，并做书面检查，免去秦敏同志政策法规与应急管理股股长一职。

　二是今后严格按照《****年度旗直部门领导班子党风政建设考核评价细则》和《****年度党风廉政建设考核评价办法》开展警示教育活动。

　存在问题：局党组****年《党风廉政建设工作请示报告制度》抄袭。

　整改情况：一是重新修订并印发《党风廉政建设工作请示报告制度》。

　二是对****年《党风廉政建设工作请示报告制度》撰稿工作人员进行批评教育。

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　存在问题：“四风”突出问题专项检查、元旦期间监督检查、主题责任落实情况检查对象不同、记录完全相同。

　整改情况：一是组织成立鄂托克旗市场监管管理局党风廉政专项检查领导小组。

　二是由上述领导小组带队严格按照《****年度旗直部门领导班子党风政建设

　考核评价细则》和《****年度党风廉政建设考核评价办法》要求进行各类专项检查。

　同时，针对第 16 项问题，组织主要领导兰峰、分管领导李治平和法规股负责人秦敏层层进行提醒谈话。

　六、巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利方面 存在问题：****年未与 6 名新任股室、所、二级单位负责人开展任前廉政谈话。

　整改情况：严格履行《干部任前廉政谈话制度》，按要求与新任的股、室、所、二级单位负责人开展任前廉政谈话。

　存在问题：执法局****、****年 2 次廉政谈话 2 名谈话人表态内容雷同。

　整改情况：一是党支部书记与 2 名分管领导进行了廉政谈话，分管领导与 2名被谈话人也进行了廉政提醒谈话，并要求 2 名被谈话人作出书面检讨。

　二是局党支部召开支委会议，深刻学习了党风廉政建设相关要求，会后印发《鄂托克旗市场监管综合执法局党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确了党支部“主体责任”和支部书记“第一责任人”责任与领导班子成员“一岗双责”职责。

　三是严格执行廉政谈话制度，党支部书记带头与班子成员，班子成员与股室队负责人及一线执法人员开展谈心谈话，时刻掌握干部思想、生活动态，切实做好廉政风险防控工作。

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　存在问题：局党组****年调整领导班子分工无会议研究记录，****年 2 次“三重一大”会议参会人员不足 2/3。****-****年“三重一大”会议没有形成会议纪要。

　整改情况：今后严格执行《鄂托克旗市场监督管理局“三重一大”事项集体决策制度》，从 7 月 24 日开始，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须在人数达到 2/3 的情况下经集体讨论做出决定，安排专人记录并且形成会议纪要。

　市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告

　 根据市委统一部署，****年 9 月 11 日至 12 月 14 日，市委第二巡察组对原

　市工商局、原市质监局党组进行了巡察。****年 3 月 11 日，市委第二巡察组向中共**市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　 一、组织整改落实情况

　 （一）坚定政治担当，专题精心安排。一是及时研究部署。****年 3 月 11 日，新组建的市市场监督管理局收到了《中共市委巡察工作领导小组办公室印发市委第二巡察组〈关于巡察原市工商局市质监局党组的反馈意见〉的通知》、《中共**市委宣传部关于市委第五轮巡察对落实意识形态工作责任制监督检查情况的通报》文件后，坚持“新官理旧账”，强化政治意识和责任担当，局党组书记亲自主持起草整改方案，****年 3 月 18 日，我局党组适时召开会议专题研究，对市委第二巡察组对原市工商局市质监局党组开展巡察整改督查的反馈意见的整改落实工作进行认真研究和安排部署。二是专题深入部署。3 月 26 日，我局召开了巡察整改动员部署会，会上集中学习了《中共**市市场监督管理局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》、局党组书记做了专题动员报告、市纪委市监委驻市市场监督管理局纪检监察组组长提出了严格要求。

　 （二）制定整改方案，压紧压实责任。一是精心制定整改方案。针对市委第二巡察组和市委宣传部反馈和通报的原市工商局在党的政治建设等七个方面存在的问题，我局党组及时专题研究，并报市委第二巡察组同意，****年 3 月 18日，我局制定下发了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，成立了巡察整改工作领导小组，将整改任务分解细化，形成问题整改清单，每一项整改任务都明确了牵头负责的党组成员、主责单位、整改措施、整改时限，确保巡察反馈意见全覆盖、零遗漏，确保每一项整改措施可操作、可检验。二是严格落实整改责任。局党组书记、局长带头履行整改工作第一责任人责任，对整改工作负总责，坚持靠前指挥、一抓到底；局党组成员认真履行“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步组织细化了整改措施，坚持一个问题一个整改方案，抓好分管领域有关问题的整改；各科室、二级机构根据职责分工，承担相关整改工作的直接责任，并将整改责任明确到了具体个人，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。三是加强督查督办力度。坚持将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，局党组书记、局长亲自跟踪督办，将巡察整改工作纳入每月党政联席会议调度的重要内容，实行整改任务销号制度，做到问题不解决坚决不

　松手、整改不彻底坚决不放过，整改不到位坚决不销账。

　 （三）提高政治站位，广泛凝聚共识。一是认真学习，深入领会。3 月 11日，我局组织了局机关和二级机构中层以上干部参加了市委第二巡察组巡察情况反馈会，认真学习市委第二巡察组反馈意见和严兴德副市长在巡察情况反馈会上的讲话精神。4 月 27 日-30 日，我局班子成员采取自学方式，进一步深入重温了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于巡视工作等系列的重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党巡视工作条例》等。二是召开会议，广泛动员。3 月 26 日，我局召开了巡察整改动员部署会，机关全体干部职工、二级机构主要负责人参加会议，与会人员集中学习了《中共**市市场监督管理局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》等、局党组书记做了专题动员报告、市纪委市监委驻市市场监督管理局纪检监察组组长提出了明确要求。三是扎实开好专题民主生活会。4月 26 日，我局党组制定下发了《领导班子巡察整改专题民主生活会实施方案》，通过谈心和书面发送《征求意见函》，广泛征求意见。局领导班子及成员紧扣巡察整改主题，对照市委第二巡察组反馈意见，围绕党的政治建设等七个方面，结合征集到的意见，坚持问题导向，深入查摆存在的问题，深刻剖析根源，认真对照检查，撰写发言材料。5 月 8 日，我局党组召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，市委第二巡察组负责同志到会全程指导。会上，班子成员开展了深刻批评和自我批评，为扎实做好巡察整改“后半篇文章”统一了思想，凝聚了共识，提高了政治站位，为抓好巡察整改工作奠定了坚实的基础。

　二、巡察反馈问题整改进展情况

　 根据市委巡察工作领导小组办公室《印发市委第二巡察组〈关于巡察原市工商局市质监局党组的反馈意见〉的通知》、市委宣传部《关于市委第五轮巡察对落实意识形态工作责任制监督检查情况的通报》，反馈和通报原市工商局党组、原市质监局党组存在问题共计 30 个，移交信访 0 件，其中原市工商局党组 16 个、原市质监局党组 14 个。经过整合，原市工商局党组、原市质监局党组在党的政治建设、党的思想建设（含意识形态）、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、反腐败斗争等 6 个方面共存在问题 18 个，通过开展“二级机构集中整治年”等专项整治工作，其中 16 个问题已完成， 2 个问题暂未完成，需继续完成，未查处党员干部。具体情况如下：

　（一）关于党的政治建设方面存在的问题的整改落实情况

　 1.存在的问题一：（1）具体问题：党内政治生活不严肃，民主决策流于形式。巡察发现，****年-****年原市工商局党组会议议事过程简单，会前酝酿、会中讨论、会议决策过程缺失，议事过程没有充分体现，绝大部分的会议决策用“与会人员一致同意”来表述，党组书记末位表态制部分没有体现。****年至****年8 月，共召开党组会议 79 次，其中无讨论过程、无党组书记末位表态决策的 37次，占比 46.8%。（2）具体问题：民主集中制执行不到位。巡察发现，原市质监局党组****年至****年共召开党组会议 31 次，其中党组书记、局长未严格执行党政“一把手”未位表态制有 16 次。党组会议大多数是由党组书记、局长先发言，其他班子成员一致表示同意，且其他与会班子成员无发言记录，无会议决议或会议结果记录，有一言堂和议而不决的现象。

　 整改进展情况：一是进一步加强了学习。将《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》以及党中央、省市委关于党组贯彻执行民主集中制度、“三重一大”事项集体决策等有关规定和要求，纳入党组理论学习中心组理论学习重要内容，并组织开展了专题学习和研讨。二是进一步完善了制度。****年 2 月 20日，我局党组研究制定出台了《党组工作基本规则（试行）》、《党组会议制度》，对党组的职责、召开党组会议的要求、党组议事决策的内容、议事决策的程序、“一把手末位表态”等相关内容进行明确规定。三是进一步严格执行。我局党组严格执行制定的《党组工作基本规则（试行）》和《党组会议制度》，坚持民主议事、民主决策，确保党组成员人人发言、个个表态，并如实记录；坚持贯彻执行民主集中制，严格落实党组书记末位表态制度，提高了民主议事和决策的科学性，如实反映民主议事和决策全过程。

　 2.存在的问题二：（1）具体问题：贯彻落实市委决策不到位。落实治理“三超两乱”决策不到位，人员混岗问题突出。巡察发现，原市工商局违规安排局机关公务员在下属事业单位担任领导职务，并且没有办理人事关系调整和异动手续，局机关在下属事业单位任职的有 8 人，其中担任下属单位主要领导的有 4 人。另外，下属事业单位在局机关上班的有 7 人。其中****年、****年消费者委员会办公室公开招聘的 5 名工作人员，全部安排在局机关工作。（2）具体问题：治理“三超两乱”不到位。原市质监局擅自设置职务名称，****年设置的“驻政务中心首

　席代表”职务，在****年治理“三超两乱”出台后，原市质监局至今未治理到位；原市质监局擅自提高干部职级待遇，零陵区质监分局、稽查支队按正科级待遇各配了支部书记 1 名；原市质监局超职数配备干部；零陵区质监分局超职数配备副局长 1 名。

　 整改进展情况：一是积极稳妥地解决混编混岗问题。我局高度重视，针对巡查中发现的问题，坚持举一反三，在全局范围内开展了“三超两乱”问题摸底排查，全面掌握原市工商局、市质监局、市食药监局超职数配备干部及干部职工混编混岗情况。经过排查，全局共超职数配备干部 4 名，超编 1 名，混编混岗 15名，混岗 24 名。对这些问题建立了台账，明确了整改措施和整改期限，结合“三定”工作，将在行政岗位工作的事业编制人员调整到事业单位任职，将在事业单位任职的行政人员调整到行政岗位工作，彻底解决了这一遗留问题。二是及时解决了擅自设置职务名称的问题。原质监局党组坚持立行立改，取消了****年设置的“驻政务中心首席代表”，并进行进一步的排查，建立问题清单，实行台账管理，确保不再出现类似问题。三是坚决纠正擅自提高干部职级待遇和超职数配备干部问题。对原市质监局稽查支队按正科级待遇配备的 1 名稽查支队支部书记，擅自提高干部职级待遇的人员，采取轮岗交流、能上能下等方式，在人员定编定岗时一并解决到位。目前，我局正在积极调整。因对于原零陵区质监分局按正科级待遇配备的 1 名支部书记，擅自提高干部职级待遇及超职数配备 1 名副局长的问题，因机构改革已于今年 3 月底转隶到零陵区属地管理，已将相关问题移交零陵区进行整改。

　 3.存在的问题三：原市质监局执行市委决策部署不到位。

　 （1）具体问题：违规安排包干工作经费。****年原市质监局党组会议 3 次对领导干部和工作人员包干经费事项进行研究，确定业务科室包干经费按非税收入比例提取，综合科室按照人头安排包干经费，并明确主要用差旅费列支补助，处级干部的包干经费用统一归办公室安排。

　 整改进展情况：原市质监局党组高度重视，已于****年 7 月 1 日停止安排包干经费，按工作职责，实报支出经费。****年 12 月 1 日，该局召开了局务扩大会，要求各科室将****年至****年报销的差旅费等进行认真清理和回顾，按巡察组要求已将虚列支出的费用全部清退到位。市市场监督管理局组建后于****年 2月 18 日制定出台了《机关财务管理办法》，从严规范财务开支。

　（2）具体问题：贯彻落实永办发电 63 号文件不到位。原市质监局对市委、市政府《关于开展违规发放津补贴或奖金福利等突出问题专项整治工作实施方案的通知》（永办发电〔****〕63 号）未严格落实，部分津补贴项目未清理到位、部分奖励项目未清理。

　 整改进展情况：原市质监局党组坚持边巡边改、立行立改，分类处理。巡察期间已停止发放不符合规定的津补贴，并已按照永办发电〔****〕63 号文件的要求和规定对违规发放津补贴或奖金福利进行了清查并已补登了详细台账，其中班子成员领取的补助均已清退到位。同时对原市质监局对时任分管财务的领导、财务人员进行了提醒谈话，督促加强财经纪律学习，严格履行财务审核职能。市市场监督管理局组建后于****年 2 月 18 日制定出台了《**市市场监督管理局机关财务管理办法》，从严规范财务开支。

　 4.存在的问题四：政治引领作用发挥不力，对干部职工教育引导不够。从个别谈话和问卷调查中发现，有多名干部职工反映，由于近年来工商系统不断在进行机构改革，加上局党组政治引领作用发挥不力，对干部职工的教育引导不够，目前，干部职工普遍存在思想不稳、人心思变的思想。局党组老好人思想突出，担当精种不够，不敢得罪人，干部职工存在慢作为、不作为、懒政怠政现象。如于某从****年 5 月至 12 月连续 8 个月，存在迟到、早退、不签到等情形。

　 整改进展情况：新组建的市市场监管局党组坚持立行立改，积极加强自身建设，不断强化措施，加强干部职工的教育和管理，营造了良好的干事创业氛围，已取得明显出成效。一是加强政治理论学习，强化“一岗双责”意识。进一步完善学习制度，继续严格落实好党组理论学习中心组每月一次专题理论学习制度，进一步提高了班子成员的理论素养，增强了责任意识。按照党委（党组）主体责任及要求，党组自觉将主体责任落实到狠抓作风、严明纪律上，层层传导压力，多次在会议上进行强调，贯穿于市场监督管理各项工作全过程，班子成员自觉履行“一岗双责”，坚持勇于担当、敢抓敢管。党组在思想引领、组织推动、制度约束、作风保证等方面的领导核心作用日益增强。二是坚持突出问题导向，切实加强干部管理。市局党组严格落实党风廉政建设的监督责任，从严管理干部，切实增强制度的约束力和威慑力。今年以来，我局定期不定期对干部职工的到岗、在岗工作情况进行了 4 次督查。深入开展二级机构集中整治，对干部的作风建设及工作情况进行集中检查。有效推进“干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题

　专项整治”，切实将监督责任落到实处。****年，原市工商局党组针对于某****年连续 8 个月存在迟到、早退、不签到等情况，对其进行了约谈，并扣除了其相应的待遇。三是积极开展谈心谈话，畅通干部思想渠道。为及时掌握好改革期间的广大干部职工思想动态，引导干部正确履职，营造风清气正的良好政治生态，我局主要领导及分管人事的局领导分别对单位科室负责人及其他副科以上领导干部开展了谈心谈话，分管领导亦按要求随机对分管科室的人员进行了谈心谈话，及时了解掌握党员干部的苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促其自觉执行纪律作风各项规定，从而增强干部纪律及工作合力。

　 （二）关于党的思想建设方面存在的问题的整改落实情况

　 5.存在的问题五：学习贯彻党的十九大精神不够深入。原市工商局党组对学习十九大精神及习总书记讲话精神资料发现，局党组对上述学习抓得不细、不严，特别是下属单位在学习上重形式、轻实效现象突出，学习宣传流于形式，心得体会抄袭造假严重。

　 整改进展情况：一是健全责任机制。根据《中国共产党支部工作条例》等相关规定，研究出台了党建工作责任制度等多项制度，逐级明确党组、机关党委、支部及党组织书记、党组织成员的职责和任务，层层压实党建工作责任，自觉认真履职到位。将党建工作摆在突出位置来抓，每月将党建与业务工作同部署、同安排，每月制定下发了党建工作安排文件，对党建工作进行详细安排。二是强化学习教育。研究制定了《****年党组理论学习中心组理论学习计划》、《****年党建工作要点》、《****年党组织理论学习方案》等，对理论学习进行精心安排，积极采取多种方式，每月认真组织各级党组织深入学习政治理论，进一步增强了广大党员的党员意识，牢记党员权利和义务，真正入脑入心，化为行动自觉。三是严肃政治生活。进一步健全和严格落实“三会一课”主题党日、党员量化积分管理等制度。每月对党建活动进行详细安排，力求形式多样，丰富多彩，并认真组织实施。原市工商局对相关党员进行了提醒谈话，指出存在的问题，并在今后的组织生活中改正。四是开展集中整治。3 月以来，按照市纪委关于“二级机构集中年”活动的安排部署，我局制定了“二级机构集中整治年”工作实施方案和检查工作方案，各二级机构相应细化了方案，层层成立了领导小组，层层召开了专题动员会，将政治理论学习、支部建设等纳入整治和检查的重要内容。4 月以来

　集中 1 个月时间对 9 个二级机构进行了专项检查，召开了突出问题交办会，对发现的问题线索将及时制发了《交办函》，集中进行交办，责令限期整改到位。

　 6.存在的问题六：原市质监局党组理论学习中心组学习流于形式。会议记录和学习次数存在造假。

　 整改进展情况：一是出台了学习制度。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组理论学习规则》等规定，结合我局实际，制定和完善了《党组理论学习中心组理论学习制度》，明确党组理论学习中心组成员职责、学习内容、学习安排、学习要求等，推进学习制度化、常态化、规范化。二是制定了学习计划。根据上级要求，结合实际，研究制定了《****年党组理论学习中心组理论学习计划》，每月组织落实。三是扎实有效开展。对照要求，坚持每月党组理论学习不少于 1 次，每次不少于 2 天，做到内容丰富、贴近实际、各环节齐备、记录真实齐全、真学真懂真用，坚决杜绝形式主义。目前已经扎实组织开展了党组理论学习中心组理论学习 5 次。

　 7.存在的问题七：对意识形态工作重视不够。原市工商局党组会议研究意识形态工作不多、内容不实，对网络舆情分析处理研究不到位，宣传工作力度不强，网络问政和新媒体运用工作亟待加强。原市质监局落实“四个纳入”不够到位，政务微博微信运管不到位。

　 整改落实情况：一是健全了工作机制。****年 2 月 20 日，我局党组研究出台了《关于印发党组工作规则等相关规则制度的通知》，对党组履行意识形态工作责任进行了规定。4 月 22 日，我局党组制定出台了《意识形态工作责任制实施细则》，明确局党组履行意识形态工作主体责任，定期专题研究意识形态工作。二是认真抓好落实。严格落实《党组工作规则》和《理论学习中心组理论学习制度》等，将意识形态纳入党组理论学习中心组理论学习内容，并将履行意识形态工作责任情况纳入领导班子及成员述职报告、民主生活会的重要内容。三是管好守好阵地。****年 3 月 6 日，我局研究出台了《涉永市场安全舆情监测报告与处置暂行规定》，立足市场监管职能，安排专人负责舆情监测和引导，将意识形态工作责任链条贯穿始终，增强自觉意识，形成齐抓共管的工作格局。四是大力强化政务宣传。依托我局网站，加强政务信息宣传，加大信息公开力度，及时更新局网站；努力提高政务信息在市政府门户网站、省市场监督管理局网站的上稿量。今年以来，局网站更新信息 253 条，在省市场监督管理局网站上稿 9 篇，在市政

　府网站上稿 51 篇。加强媒体合作，积极开展新闻报道宣传。今年以来共在中央媒体上发表了 76 篇次，省级媒体发表了 47 篇次，市级媒体上发表 72 篇次。五是积极回应网络问政。重视网上涉永信息办理，确定专人负责监测和处理到位。今年以来共监测、处置、回复网络问政 33 条...

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