市委副书记全市党委秘书长会议上讲话

　市委副书记在全市党委秘书长会议上的讲话

　市委副书记在全市党委秘书长会议上的讲话

　同志们：

　这次全市党委秘书长会议，是经市委批准召开的 1 次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻____新时期中国特点社会主义思想和党的 109大精神，认真贯彻落实____总书记重要唆使指示精神，进 1 步学习贯彻全国、全省党委秘书长会议精神，研究部署提高我市党委办公部门“3 服务”工作质量的任务和措施。下面，我讲几点意见：

　1、旗帜鲜明讲政治，努力做“两个保护”的代表 我们常常强调党办姓党，那末在党办工作就必须旗帜鲜明讲政治。当前，讲政治的重要任务，就是坚决保护____总书记核心肠位、坚决保护党中央权威和集中统 1领导，自觉在思想上政治上行动上同以____总书记为核心的党中央保持高度 1 致。对此，我们要从两个层面来落实。

　1 方面，认识必须要深入到位。党的 108 大以来党和国家事业之所以能够获得历史性成绩、产生历史性变革，党的 109 大以后我们之所以能够克服各种风险挑战、推动经济高质量发展，归其根本就是由于有以____同志为核心的党中央坚强有力领导，有党中央的权威和集中统 1 领导。坚决做到“两个保护”，既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩。我们 1 定要站在党和国家前程命运的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，增强贯彻落实“两个保护”的自觉性和坚定性。

　1 是要深入认识到“两个保护”的内涵是特定的。保护____总书记核心肠位，对象是____总书记而不是其他任何人，保护党中央权威和集中统 1 领导，对象是党中央而不是其他任何 1 级党组织。“两个保护”既不能层层套用，也不能随便延伸。

　2 是要深入认识到“两个保护”在本质上是 1 体的。保护____总书记核心肠位与保护党中央权威和集中统 1 领导，是高度统 1 的。保护____总书记核心肠位，就是保护党中央权威和集中统 1 领导；保护党中央权威和集中统 1 领导，首先要保护____总书记核心肠位。

　3 是要深入认识到“两个保护”同坚持民主集中制是 1 致的。“两个保护”是民主集中制的题中应有之义，是新时期对民主集中制的科学应用。“两个保护”并不是否定党内民主，它是在民主集中制优势下，在党内最广泛民主基础上的高度集中，只有做到“两个保护”，才能更好地坚持民主集中制，“两个保护”的进程就是统 1 思想、凝聚共鸣的进程。

　4 是要深入认识到“两个保护”同以人民为中心是统 1 的。党中央和____总书记的全部工作，都是为了践行党的根本主旨。“两个保护”是为了让党中央决策部署在各地区各部门都能得到彻彻底底落突，更好地惠及广大人民大众，更好地实现党的根本主旨、巩固党的执政基础。检验“两个保护”做得怎样样，终究要看是不是增加人民大众的取得感、幸福感、安全感，是不是夯实党长时间执政的大众基础。

　另外一方面，行动必须要坚定正确。“两个保护”不但体现在政治态度、政治立场上，更体现在保护能力和保护效果上，特别要善于辨别各种“低级红”“高级黑”，以正确的行动做到“两个保护”。最近，中央前后出台了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于解决情势主义突出问题为基层减负的通知》等重要文件，这是贯彻落实____总书记重要唆使精神的实际举措，也是践行“两个保护”的重要内容。党委办公部门要带头抓好落实，把“两个保护”体现到实行职能职责的各方面各

　环节。

　1 是业务工作和机关管理首先要做到“两个保护”，当好“风向标”。党委办公室是党委的“窗口”，要模范贯物“两个保护”，发挥示范带头作用。谋划工作、筹办活动、落实措施、起草文稿、报送材料，都要看是不是符合“两个保护”的要求，符合的就做，不符合的就不做。要深入汲取祁连山生态环境破坏和秦岭背建别墅问题教训，在“两个保护”上决不能做选择、弄变通、打折扣。党委办公部门要成为“两个保护”正确信号的重要“生成源”“发射源”，绝不能在方向旗帜上出任何问题、任何偏差。

　2 是积极推动“两个旗护”向纵深贯彻落实，当好“催化剂”。要实行好综合调和、催促检查职责，及时掌握党中央、省市委最新精神和要求，加强同党委、人大、政府、政协等相干工作部门的沟通联系，兼顾推动本县区本部门落实工作。要及时了解本地本部门贯彻“两个保护”的情况，特别是要反应好的经验和做法，反应工作中的难点和问题，反应基层干部大众的认识和建议，发挥信息主渠道作用。要通过深入调查研究，及时发现“两个保护”贯彻落实中的问题，并研究提出意见建议。要发挥党内法规建设的牵头抓总作用，抓紧做好法规制度的立、改、废工作，真正用有效的制度保障“两个保护”的落实。

　3 是协助党委把好“两个保护”的重要关口，当好把关人。党委的会议、文件、讲话、新闻，凡是过手的，都要把好关。下级报送的文件、材料、方案，也要把好关。把关要以党中央要求为标尺，对比有关制度规定统 1 口径、校准偏差，不能界限模糊、是非不分，更不能掩罪藏恶、将错就错。

　4 是及时发现和纠正“两个保护”中的简单化、片面化、绝对化

　乃至功利化问题，当好监督员。要深入了解事关“两个保护”的社会动态和舆情，重点关注各地各部门是不是以好的风格、好的思路、好的举措抓党中央决策部署的贯称落实，是不是以正确的认识和行动做到“两个保护”。发现违背“两个保护”的问题，要及时报告、妥善处置，辨别分清“低级红”“高级黑”，该制止的制止，该纠正的纠正，该预防的预防。问题特别严重的，要将问题表现及其处理情况及时向党中央和省委报告。特别是要高度重视和坚决到正 1 些苗头性问题。有的乱提口号，随便作为，有的层层套用，乱贴标签，级级树核心、层层提权威，致使“两个保护”庸俗化；有的嘴上喊得响，行动没跟上，情势主义有所指头；有的眼睛只盯着上面，看不到下面，只对上负责不对下负责，只对领导负责不对大众负责，使“两个保护”动机与效果不统 1，等等。

　2、扑下身子抓落实，锲而不舍抓好中央和省市委决策部署贯彻落实 1 分部署，9 分落实。____总书记强调，“抓落实，是党的政治线路、思想线路、大众线路的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”全市各级党委办公部门是同级党委的综合办事机构，主要是服务于本地、本部门、本级党委，虽然具体工作任务各有不同，但最基本职能、最根本任务是共同的，就是推动中央和省市委决策部署的贯彻落实，这是必须实行的重要责任。这 1 点，全市上下要 10 分苏醒、10 分明确、10 分坚定。要从政治和全局的高度更好发挥抓落实的基本职能和核心职责，以坚决的态度、有力的举措、过硬的风格抓落实，在推动中央和省市委决策部署贯彻落实上当先锋、打头阵。

　1 是抓转达，在及时准确上下工夫。上级和本级党委决策部署出台后，党委办公部门要根据党委要求及时、全面、准确地转达，做好

　任务分解，明确责任分工，落实有力举措，推动各地各部门抓好贯彻落实。抓落实的部署、举措必须以贯彻中央精神为条件，确保工作上同步齐心、同轴共转。

　2 是抓督查，在真督实查上下工夫。把催促检查贯穿于决策部署实行的每一个环节，既要督任务、督进度、督成效，也要查认识、查责任、查风格，既要看干没干，更要看干的成效如何。督查必须实打实地进行，能到现场的就不要在会场，能实地核实的就不要文来文往，决不能像秦岭背建别墅问题那样，“省委的报告、西安的内容”，将督查弄成“空对空”、堕入官僚主义。

　3 是抓调研，在当好顾问上下工夫。围绕贯彻落实重大决策部署，认真组织调研，真正动起来、走下去，深入基层、深入实际、深入人民大众，了解真实情况，掌握工作进度，分析困难问题，提出对策建议，在“求实、求准、求效”上下工夫，拓展信息、决策咨询服务的深度和广度，为党委推动落实和完善决策提供重要根据。

　4 是抓报告，在严格履行上下工夫。各级党委办公部门要把落实请示报告制度作为重要的政治纪律，催促和提示本地本部门依照时限要求，适时向上级党委提交阶段性报告、专题性报告、综合性报告，实事求是报告贯彻落实的进展、获得的成效、存在的问题及下 1 步打算。

　5 是抓典型，在示范带动上下工夫。及时发现抓落实的正面典型，总结推行先进经验，发挥示范带动效应。勇于抓反面典型，揭矛盾、查问题，对落实不力、打折扣、弄变通等进行提示、批评、通报，起到警示鞭策作用。

　6 是抓联动，在构成协力上下工夫。市委办公室要牵头搭建平台、完善机制，通过党委秘带长会议、专项座谈、信息报送等途径，加强

　党委办公系统的沟通，构成抓落实的工作协力。各县区各部门围绕贯彻落实中央和省市委决策部署，准备制定甚么方案、做出甚么安排、展开甚么活动，特别是在大的思路、举措方面有甚么新的打算，事前也能够和市委办通气，这方面市委办要提供相干服务、做好相干工作。

　3、改革创新促业务，扎实做好党委办公部门“3 服务”各项工作 中国特点社会主义事业进入新时期，各级各部门都面临 1 个调剂、适应、提高的问题。面对新时期、新情势，新任务、新挑战，党委办公部门必须紧跟时期发展脉搏，紧盯党委中心工作，紧贴人民大众需求，积极调剂和完善工作思路、工作布局、工作方式，在实行新时期党办职责任务中不断有新作为、新创造、新成绩。

　1 是在高水平顾问服务上求创新。当前，虽然各级各部口党办都在积极主动做顾问助手的工作，但实事求是地讲，还有 1 定差距，既有跟不上领导思路、想不到领导前面、工作慢半拍的问题，也有参不到点子上、谋不到关键处，与党委和党委主要领导需求对接不精准的问题。党委办公部门作为党委的“智库”和领导的“智囊”，弄好顾问服务是第 1 位的任务，要强化政治敏锐性，综合应用多种渠道、多种手段，多思考、多谋划，为党委和党委领导提供更加有效有用的服务。要加强调查研究。围绕党委的工作思路和党委领导关重视大问题、影响经济社会发展的突出问题，整合调研资源，健全调研机制，创新调研方法，努力构成有份量、有见地、有价值的调研成果，转化为科学决策的重要根据。要加强文稿服务。现在有 1 个普遍现象，就是到处都缺写材料的人。党委办公部门要重视和培养“笔杆子”，善于选“苗子”、压“担子”、搭“梯子”、给“位子”，进 1 步强化文稿服务气力，解决好没人写、不会写、写不好等问题。要眼新时期新要求推动文稿创新，出思路、出观点、出实招，力求与领导思路产生共

　鸣，合拍共振，使文稿成为服务领导决策的“直通车”。要加强信息处理。信息报送 1 定要坚持及时、准确、全面的原则，重大突发性事件，重要社会动态，紧急灾情、疫情和其他重要紧急情况，要随时产生随时报送，有的可以打电话振告大概情况，再续报局势进展、处置措施、事件缘由及后果等情况，努力实现“第 1 手情况”“第 1 道研判”“第 1 时间报送”的工作目标。

　2 是在高效力兼顾调和上求创新。弄好兼顾调和是保证党委工作正常运转的必要条件。当前，在调和推动“5 位 1 体”整体布局和兼顾推动“4 个全面”战略布局的进程中，党委办公部门兼顾调和任务增多、难度增大，必须加大兼顾调和力度，真正成为协助党委抓好各项工作的得力助手。要加强横向调和，就是要发挥党委办公部门牵头抓总的作用，进 1 步加强与人大、政府、政协几大班子办公部门之间的沟通联系，权衡大事小事、急事级事，抓大事不放，抓急事前办，把各项工作安排好、把每一个环节衔接好，构成共找事业、共促发展的和谐局面。特别对 1 些其他部门不便调和的事，要勇于承当起来，努力把事情办成、办好、办到位。要加强纵向调和，就是要进 1 步加强上下、内外党委办公部门之间的联系，对上争取关心支持，对下进行业务指点，对内优化业务流程，对外增进交换学习。各县区各部门要加强与市委办公室的调和联系，既要通过办文、办会、办事等平常工作的高效运转，及时了解和掌握市委的工作意图，确保市委决策部署贯彻落实；又要及时向市委反应工作中出现的新情况、新问题、新动向，为市委决策提供重要参考。要重视方式方法。调和是 1 门科学，更是 1 门艺术。既要善于捉住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要斟酌到可能带来的各个方面的影响；既要善于抓大事，抓关键环节，突出工作目标，又要意想到“细节决定成败”，注意细节、注意小事；既

　要持之有故、言之成理，又不能态度僵硬、口大气粗，“1 句话令人笑、1 句话令人跳”，关键是要把提好分寸和尺度，为工作创造出良好的人际环境和工作环境。

　3 是在高质量催促检查上求创新。催促检查是推动党的决策落实的重要手段。最近几年来，党委办公部门不断加强督查检查工作，为推动中央和省市委决策部署落实发挥了重要作用。但是也存在 1 些不容忽视的问题：从数量上看，各种情势督查检查名目繁多，过量过滥，多头督查、重复督查，有人说是“1 个人干，3 个人看，6 个人在督查”；从方式上看，1 些单位以督查代替落实，重情势轻内容，重留痕轻实绩，还停留在以会议落实会议、以文件落实文件的阶段；从效果上看，大量的督查让地方和基层目不暇接、不堪重负，耗费了人力、物力，反而影响了抓工作落实的成效。党委办公部门要加强对督查检查考核工作计划管理和监督实行，推动督查检查“瘦身”、提质、增效，切实减轻基层负担，不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性。

　领导指示件督办是各地各部门办公室的 1 项重要职责，具有很强的政治性、组织性、纪律性、严素性。对属于批办性、指点性的指示，要制定贯彻落实措施，明确责任单位、目标要求和落实时限，抓好落实并及时报告情况；对属于参阅性的指示，要在工作中认真参考鉴戒，及时报告重要情况，决不能只转达不研究、只学习不落实、只表态不行动。签字就是责任，画圈就要负责，每个层级、每个环节、每个人都要严格把关，不能习惯于当“2 传手”，让问题在层层把关中层层失守。要严格指示件办理流程，涉密或敏感程度高的指示件，严格依照标注密级进行管理，不得层层复制下传或横传，未经批准不得擅自公然。

　4 是在高标准运行保障上求创新。党委的高效有序运转，离不开强有力的保障。要着眼坚强“前哨”和巩固“后院”的基本定位，不断提升运行保障质量和水平，为业务运行提供有力支排，为机关运转提供坚实基础，为干部职工提供更好的工作生活条件。在工作时效上增强超前意识，努力实现由被动服务向主动服务的转变。主动就是“不被告知却做着正确的事情”。党委办公部门服务保障工作事务杂、阵线长、层次多、难度大，如果不主动出击、主动作为，1 味等待领导的吩咐、上级的唆使，工作就会慢半拍，效果就会打折扣。1定要有备无患早当先，居安思危谋长远，把问题想在先，把工作做在前，在不失事的时候多做事，这样才可能不失事。在工作方式上增强创新意识，努力实现由循序渐进向锐意进取转变。要坚决克服“平常事不需要创新、琐碎事没办法创新”的惰性思惟和“接部就班、无过便是功”的毛病思想，大胆改革与新时期要求不相适应的制度和做法，积极探索提高服务水平的有效途径，创新工作思路、工作模式和工作手段，努力构成高效运转、生机勃勃的工作局面。在工作视野上增强开放意识，努力实现由封闭型服务向开放型运作转变。坚持以开放的视角弄好服务工作，不会的东西马上学，不懂的问题赶快问，广纳贤言、广集良策，常常征求党委领导对办公部门工作的意见，广泛听取各个方面对办公部门工作的建议，认真学习其他地方弄好办公部门工作的成功做法，使我们的服务工作更好地体现时期性，把摸规律性，富有创造性。

　4、从严要求带队伍，努力建成让党放心、让人民满意的模范机关 事业兴旺，关键在人。加强干部队伍建设事关全局、事关长远。全市党委办公部门要把培养干部、培养人材摆在更加突出的位置，以更宽视野、更高境地、更严要求，切实做好选人、育人、用人、留人

　的工作，努力构成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，为新时期“3 服务”事业长远发展提供有力的人材支持。

　1 是严抓学习，进 1 步提升业务能力。在党委办公部门工作，事务性工作很复杂、很琐碎，同志们不能只忙着跑腿办事，而忽视理论学习。越是繁忙，越要静下心来学习。要把深入学习____新时期中国特点社会主义思想作为理论武装的重中之重，增强学习的主动性、系统性和实效性，坚持读原著、学原文、悟原理，强读强记、常学常新，真学真懂、真信真用，学出对以____同志为核心的党中央的绝对忠试，学出对中国特点社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信，学出忘我奉献、尽职尽责的使命担当，学出善思善谋、善作善成的能力水平。要把全面系统的学习与干甚么学甚么、缺甚么补甚么结合起来，有针对性地学习做好“3 服务”工作所需的各种业务本领，更新知识储备、优化知识结构、补齐知识短板，增强办文、办会、办事的能力水平，真正成为“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的高素质专业化干部。要善于学习鉴戒他人的好做法、好经验，多看看其他市县在干甚么、怎样干，开甚么会、发甚么文，有助于启发思想、完善思路。各级党委办公部门要为干部学习创造条件、提供便利，帮助、引导和催促干部学思践悟、学以致用，提高思想理论水平和业务工作本领。

　2 是严抓管理，进 1 步规范本身建设。严是爱、松是害，严管才是厚爱。党委办公部门是政治机关，必须把从严治党、从严管理的要求具体化地落实到本身建设的每个环节，对干部既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、生活上真诚关爱，做到规法束缚有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，增强广大干部的归属

　感、荣誉感、使命感，确保干部想干事、敢干事，干成事、不失事。“人在世上练，刀在石上磨”，干部要成长成才，必须要经风雨、见世面。要有组织、有计划地把干部特别是年轻干部派到 1 线去真刀真枪磨练，培养斗争精神，提高斗争能力，在实践锻炼中学真本领，练真工夫；要多给他们交任务、压重任、出困难，让他们多经历 1 些大事要事、急事难事，多 1 点“热锅上蚂蚁”的经历，在干事中长本事，在历练中变老练。

　3 是严抓风格，进 1 步展现良好形象。风格彰显形象，风格成绩事业。党委办公部门是党委“窗口”和“门面”，1 定要带头转变风格，谦虚谨慎，热忱服务，千万不能感染衙门风格和官僚习惯。要宏扬新时期奋斗精神，坚持身在兵位、胸为帅谋，始终从大局动身、以大局为重、为大局服务，1 步 1 个脚印，路踏实实做好“3 服务”工作；要宏扬新时期创新精神，面对新情势新任务，主动调剂不符合、不适应新时期要求的思路和做法，“少为不能干找理由，多为办成事想办法”，敢闻敢试、敢走新路；要宏扬新时期担当精神，以极端负责的态度把好每个环节、每道防线、每个哨位，把小事做精致，把大事做精彩，切实做到“文经我手无过失，事交我办请放心”；要宏扬新时期率献精神，把吃苦付出当作成绩事业的条件，当作个人难得的成长机遇，不计较个人得失，默默无闻，任劳任怨，当好 1 颗组织需要的“螺丝钉”。

　4 是严抓自律，进 1 步筑牢廉洁防线。党委办公部门的同志在领导身旁工作，头上是有光环、有影响力的，容易成为被拉扰、围猎的对象，如果不注意加强修身自律，1 旦指针偏离 ，随时都可能堕入“人见利而不见害，鱼见食而不见钩”的陷研。在这方面的教训比比皆是，党办干部 1 定要提高警惕性，始终保持苏醒头脑，严格自律，

　守住做人、做事、用权、交友的底线，慎独、慎初、慎微，千万不能1 失足成千古恨。

　同志们，责任呼唤担当，使命引领未来。站在新时期的征程上，党委办公部门肩负的责任非常重大、承当的使命无尚光荣。我们要更抓紧密地团结在以____同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，努力首创“3 服务”事业新局面，以优良的成绩向新中国成立 70 周年献礼！

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