XX镇民兵调整改革实施方案

　XX 镇民兵调整改革实施方案 根据 XX 县国防动员委员会《关于下发〈2019 年 XX 县民兵调整改革实施方案〉的通知》的文件精神，为推动我县民兵调整改革任务落地落实，实现民兵建设转型发展，结合我镇实际，制定本方案：

　 一、指导思想

　 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院、中央军委关于加强和改进民兵工作的决策部署，以习近平新时代强军思想为指导，以党在新时代的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，深入落实政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军要求，牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念，坚持党管武装根本原则，坚持任务牵引、体系建设，坚持军民融合、寓军于民，进一步压减力量规模、优化结构布局、改进编组模式、规范组建秩序、创新训练方式、健全制度机制，加快推进我县民兵建设转型，不断提高民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

　 二、主要任务 按照“任务有需求、地方有潜力、动员有能力”的编组原则，坚持有利于平时建设、应急使用、战时动员的工作指导。我镇基干民兵种类调整为应急、工程机械、无线通信保

　障、专职情报员四类力量，分别为 30 人、5 人、5 人、1 人，占基干民兵总数比例分别为 73%、12.1%、12.1%、2.5%。

　1 1 、基干民兵 (1) 应急力量：本镇按照 30 人一个排的编制组建。按照“一队多用、一专多能”要求，采取“县建连、乡镇建排、沿交通干线建保交护路机动巡逻队”的模式分级编建，构建编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系，平时主要担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时主要担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。XX 镇 5 人参与工程机械分队。

　(2) 专业力量：按照“战时有需求、地方有优势、建设有条件”的编组原则，结合辖区战场环境特点、应急应战任务需求和专业技术潜力资源，通过成建制编组优质兵员，成系统吸纳优势资源，成体系形成新质战力，构建种类与数量需求牵引、应急与应战能力兼备的民兵专业力量体系。平时主要担负战备执勤和专业救援等任务，战时主要担负支援部队作战和防卫作战等任务。XX 镇 5 人参与无线通信保障分队 (3) 特殊力量：主要编组情报信息分队，按照县建站、乡（镇）设组、村有员的要求，本镇设情报信息组 1 人，构建起覆盖全镇的民兵情报信息网络。

　2 2 、普通民兵 普通民兵按照行政村、社区建立普通民兵连，镇建立普通民兵营，实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合的方式确定编组人员。每个民兵连编组基数 120 人，全镇共编 1430 人，按照人口基数等比例和普通民兵连数分配。

　各单位组建时要按照“平时能应急，战时能应战”的要求，严格落实人员，配备物资器材，优先把退伍军人编入分队，民兵分队每年出入队人数要控制在 15%以内，党员、转业退伍军人比例均达到 30%以上，高中以上文化程度比例应当过到 70%以上，专业技术岗位人员对口率提高到 80%以上，基干民兵平时在位率保持在 60%以上，应急力量在位率保持在 80%以上。

　三、组织领导 在镇党委、政府的领导下，成立 XX 镇民兵调整改革工作领导小组，负责全镇民兵调整改革任务的筹划、协调、组织实施等工作。在镇人武部设办公室，负责组织实施民兵调整改革工作。

　四、方法步骤 分为集中部署、组织实施和巩固提高 3 个阶段组织实施。

　（一）集中部署：4 4 月 月 9 19 日- -4 4 月 月 0 30 日 （1）成立镇民兵调整改革工作领导小组，制订镇民兵整组工作实施方案。

　（2）召开各村民兵连长会议，布置民兵整组工作，结合整组工作会议，学习 XX 县国防动员委员会《关于下发〈2019年 XX 县民兵调整改革实施方案〉的通知》等文件材料。

　（3）做好宣传发动工作，充分利用一切宣传工具，力争做到家喻户晓。

　（二）组织实施：5 5 月 月 1 1 日- -5 5 月 月 0 20 日 （1）对入队的基干民兵进行体检、政治审查，调配民兵干部、选拔政治思想好、业务能力强、军事素质高、热爱民兵工作的优秀青年参加民兵组织。

　（2）进行基干民兵，预备役人员出入队调整；组建结构合理的应急、工程抢修队伍。

　（3）对基干民兵进行集结点验和军训。

　（4）民兵整组工作总结，包括整组总结、计划等材料上报。

　（三）巩固提高阶段：9 2019 年 年 5 5 月至 0 2020 年前 2019 年底前，完善配套相关政策和制度措施，加强精细化管理，全面落实调整任务，推动民兵建设取得实效，做好

　迎接省军区、军分区民兵调整改革检查评估准备工作。2020年前，进一步加强质量建设，配套完善相关地方性法规制度，加强民兵思想政治建设、军事训练、装备建设，民兵基层建设全部达标，迎接军委国防动员部、省军区和军分区总结评估。

　五、措施要求 各单位要切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来，依据《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》分步骤分阶段推进民兵建设和改革各项任务，对落实民兵调整改革任务不坚决、党管武装软弱无力、民兵编组弄虚作假、军事训练走过场、教育管理不落实、应急任务完不成和造成其他不良影响的深查原因、坚决追责、严肃问责，确保方案执行有力、推进有序、落实有效。

　附件 1：

　XX 镇基干民兵任务分配表

　 单位 基干民兵 总数 ）

　编组基数（连）

　备注 XX 镇 应急排 30 1

　XX 镇 工程机械分队 5

　 XX 镇 无线通信保障分队 5

　 XX 镇 专职情报员 1

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