加强党建,做强产业,着力推动县域经济科学发展——县委十四届三次全体（扩大）会暨工作务虚会结束时讲话

　 加强党建 做强产业 着力推动县域经济科学发展 ——在县委十四届三次全体（扩大）会暨工作务虚会结束时的讲话 钟益民 （2017 年 1 月 15 日）

　同志们：

　这次会议在大家的共同努力下，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，同志们围绕打造“四大板块”，围绕做强“业”的特色、擦亮“绿”的底色、保持“干”的本色，围绕加强党的建设、作风建设，围绕当好进贤人、办好进贤事，围绕 9 条讨论提纲，开展了充分的讨论，提了很多很好的建议，谈了很多很好想法，充分体现了同志们责任意识、危机意识、担当意识。等一下，我们还将表决通过《中共进贤县委、进贤县人民政府关于加快推进产业优强县的决定》，这份决定是同志们集体智慧的结晶，对于提高全县各级党组织和广大党员干部抓产业、抓发展的能力，具有重要意义，对全县“勇当排头兵，拼争前十强”，具有重要促进作用。为了认清格局、统一思想，落实会议精神，下面，我再讲六个观点：

　 一、没有产业的升级转型就没有经济的加快发展。我县的发展，标兵越来越强，追兵越来越近，如何带领这方热土的人民加快发展，是全县各级干部应该深入思考的课题。这个课题的出路在产业发展，在产业升级。从发展历史看，经过历届县委县政府的努力和几代人的拼搏，进贤孕育发展了“七个一”传统特色产业，曾经位列全省工业十强县，铸就了昨日的辉煌。从发展现状看，进贤产业有特色，但特而不强；资源有潜力，但潜力还没转变成现实生产力。与兄弟县区相比，进贤发展弱就弱在产业，差就差在产业发展上。从发展趋势看，区域发展比的是实力，拼的是产业。建设产业优强县，是进贤适应新常态、引领新常态的必然选择，是我们加快科学发展、实现富民强县，“勇当排头兵、拼争前十强” 的必由之路。只有推动发展模式由单纯数量扩张向集约质量转变，产业结构向体系化、集群化、技术化转变，发展动力向深化改革、创新驱动转变，生产模式向智能化、信息化转变，资源利用向高效、安全、清洁转变，增强核心竞争力和可持续发展能力，才能真正实现产业大发展、大升级。

　二、没有企业的集聚集群就没有产业的升级转型。企业集聚集群是有机联系、相得益彰、相互支撑的业态发展形式，只有形成这样一个相互关联、正面互动的“企业兵团”，而不是“散兵游勇”，才能使产业发挥更大的外部经济效应、价值整合效应、创新刺激效应，才能更大程度节约空间交易成本、人力资源成本和企业管理成本，才能更大程度减少企业升级转型难度、降低升级转型成本、提高升级转型质效。在实现

　 升级转型的路径上。要“抱团”发展。这里我们已经做出了一些很好尝试，成立了医疗器械产业联盟及进贤钢网结构行业协会。要更好发挥联盟和协会的作用，努力做好“集群规模、技术创新、品牌创建”三篇文章。要“错位”发展。在产业链上找准各自定位，分工协作，协同配套，做到互通有无，避免同质竞争。要“集聚”发展。坚持企业向园区集聚，实现空间布局上的“扎堆”、产业链条上的“聚变”，让企业与企业之间发生“化学反应”，促进产业的升级转型。

　三、没有招商的提质提效就没有企业的集聚集群。企业哪里来，主要靠招商；产业强不强，关键靠招商。招商不是简单的生产数量的叠加，更不是产能的无序堆积。犹如天体只有质量达到一定程度才有核聚变、才能演化成恒星一样，符合供给侧需求的生产量、经济主体量多到一定程度才会有集聚集群，才会有企业之间、产业之间的良性互动和正面反馈。要开展龙头企业招商促集群。着眼龙头企业较强的生产要素组织能力、行业引领能力、品牌和文化铸就力，发挥龙头企业的“搭载效应”、“领头效应”和“带动效应”，形成龙头引领、链条延伸、配套跟进、集群共荣的生动局面。要立足特点特色招商促集群。罗马不是一天建成的，集聚集群不是一蹴而就的。只有重点依托我县地域特点、产业特色、经济特质、资源特性，有针对性地在招商上“广泛撒网、重点收鱼”，在企业引进上“广结良缘、慎交知音”，才能不断夯实、大力夯实集聚集群的基础。要坚持“六个注重”招商促集群。注重高层高位、耐心耐力、果敢果断、重心重点、礼

　 仪礼节、亲商安商，千方百计、千辛万苦，大招商、招大商，真招商、招真商。

　四、没有环境的开明开放就没有招商的提质提效。客商投的资取向是谋求利益最大化，我们招商的取向是经济发展、生态改善、民生进步。投资与招商在形式上是对应关系，在实质上是共生互利关系，实现“你发达、我发展”的双赢关系。只有营造良好的企业成长环境，才能使更多的企业“候鸟”迁徙来此，才能保证长远利益和共同利益，增强发展后劲，拓展发展空间。要着力营造公平竞争的市场环境。规范监管服务行为、破除各种人为壁垒，实现从经济管理主体本位向市场主体本位过渡，动员和支持市场主体繁荣市场、创造市场、活跃市场、做强市场。要着力营造诚实守信的信用环境。市场经济的基本运作形式是契约和合同，契约和合同的核心就是保证信用、诚实守信。要大力构建社会诚信体系，建立守信激励和失信惩戒机制，形成诚实守信者获利、失信忘义者失势的环境。要着力营造严明规范的法治环境。深化法治进贤建设，加强法治政府建设，正确行使规范市场和社会秩序的行政手段，严肃查处乱收费、乱罚款等行为，严肃查处破坏投资环境、侵害投资者利益的人和事，确保投资者的合法权益不受侵犯。

　五、没有作风的实在实干就没有环境的开明开放。环境完全靠干部作风支撑。在对待客商、服务企业上要把握好三个原则：一是亲清原则。干部与企业家的关系，既要亲，又要清。对待企业客商要拿出诚心，服务企业客商要出于公心，

　 不能欺商骗商，更不能权钱交易，纠缠不清。二是优先原则。研究解决问题要以解决客商的实际问题优先，接待来宾来客要以接待客商优先，广交朋友要以结交客商朋友优先，这样才能把招商的大帐、后账、总账算好。三是务实原则。制定优化发展环境的举措、服务企业发展的措施要有针对性，能落地。今年，重点是要开展好“双百三送”主题活动，落实好优化投资环境“10 条”措施。

　六、没有管党治党的全面从严就没有干部作风的实在实干，我们的发展就会失去保障，就会失去根基。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把抓好党建作为最大政绩，落实全面从严治党的主体责任，做到“三个从严”：

　一是层层递进从严落实责任。在领导责任上：领导要以身作则、率先垂范，既要管好自己，也要带好队伍。主要领导要统管全局，分管领导要管好一方，不要错位认为只要自己不犯错，就心安理得，就与己无关。在层级责任上：一级组织，就有一级责任。要一级抓一级，一级对一级负责，层层严实责任，不能上面紧、下面松，到基层就落空。在部门责任上：每个单位，每个部门，都既有服务发展、推动发展的主业，也承担着党要管党、从严治党的主责，不能顾此失彼，主责主业“两张皮”。特别是各级纪检监察部门作为党风廉洁建设的专责机构，主业就是主责，要切实担负起监督责任。

　二是久久为功从严执行纪律。从严治党，必须严明党的

　 纪律。要坚持不懈加强对执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律的监督检查，强化纪律刚性约束，确保全县上下同心同向同行。要驰而不息加大正风肃纪力度，对“四风”问题，坚持现形就查、露头就打，点名道姓定期通报，回应社会关切，推动党风政风持续好转。

　三是环环相扣从严管理干部。从严治党，核心是从严治吏，关键是强化对干部的教育监督管理。要坚持把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，贯穿日常工作、生活的各个环节。各级领导干部要担负起从严管理干部的政治责任，看好自己的门、管好自己的人，做到敢抓敢管，善抓善管。

　同志们，路虽远行则将至，事虽难做则必成。在全面建成小康社会伟大事业如潮推进的征程中，在全省、全市加快发展的背景下，在我县“勇当排头兵、拼争前十强”的目标引领下，各项工作进入大决战、大攻坚、大作为的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，按照这次全会的部署，撸起袖子加油干，卷起裤腿踏实干，甩开膀子拼命干，为进贤“勇当排头兵、拼争前十强”而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

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