信访保障工作会议上讲话

　信访保障工作会议上的讲话

　同志们：

　今天,我们在这里召开全市推进信访矛盾化解攻坚工作暨新中国成立--周年信访保障工作会议，主要任务是传达贯彻上级市信访工作联席会议全体会议精神，研究部署完善我市信访工作联席会议机制，推进信访矛盾的化解攻坚，为新中国成立--周年庆典营造安全稳定的社会环境。刚才，123 同志传达了上级市会议精神，通报分析了当前我市信访工作的形势，并对下一步工作提出了很好的意见,我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。

　下面，就做好我市信访工作，我再强调几点意见,具体就是 “三个务必”：

　一、提高站位，认清形势，务必增强做好信访工作的责任感、紧迫感

　当前，我市社会大局总体稳定，但影响稳定的问题和矛盾仍然不少，并且带有明显的阶段性特征，信访量仍在高位运行，主要表现有：涉法涉诉老上访户问题久拖未解，对政策法律认识不够，每到敏感期进京到省闹访，越级上访明显，如冯振群、李太友等；涉军群体、民办教师群体上访意愿较强，如等；因征地折迁、房地产开发、企业改制、山林纠纷等引发的上访较多，如二力城业主集体上访，安铺白下村群众反复进京。以上这些问题从产生原因上看，主要有六个方面：一是体制机制改革遗留的问题；

　二是操作和执行方面的问题；三是合理诉求得不到有效解决的问题；四是不合理诉求无理取闹问题；五是决策不当产生的问题；六是干部作风问题。2019 年百案攻坚专项行动中，上级市交办重点信访事项 37 件，我市自行排查重点信访事项 80 件，目前化解 24 件，化解率 20.5%，离目标任务的差距还很大，我市化解攻坚任务仍然十分艰巨。特别是，今年是新中国成立--周年，现在距离国庆的时间越来越近，北京和全国各地都将有丰富多彩的庆祝活动，整个庆祝活动的时间跨度很长，信访保障的任务会更重、要求会更高、压力会更大。

　今年，习近平总书记对信访工作作出一系列重要指示，要求各地各部门坚持以人民为中心，强化底线思维，深化信访制度改革，化解信访突出矛盾，加强社情民意研判，带着感情和责任为民解难、为党分忧，为维护改革发展稳定大局作出新的贡献。省委、上级市委对信访工作和信访矛盾化解攻坚专项行动十分重视，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持问题导向，依法依规，以人民利益为中心着力化解矛盾、解决问题，开创信访工作新局面。这些指示精神，为我市全市上下做好新形势下信访工作、开展好信访矛盾化解攻坚工作指明了方向、提供了遵循。

　因此，全市各单位各部门一定要自我对照、全面梳理和深刻剖析问题，把思想认识和行动统一到市委市政府的决策部署上来，始终保持清醒头脑，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把信访工作摆在更加突出的位置，下好先手棋、打好主动仗。

　一。

　要明确工作责任。各单位各部门以高度的思想自觉和行动自觉认领工作任务，聚焦攻坚目标，克服畏难情绪，抓紧推进工作落实。市委政法委要牵头负责处理涉法涉诉信访问题、市住建局要牵头负责处理房产领域信访问题；市人社局要牵头负责处理劳动社保领域信访问题；市退役军人事务局要牵头负责处理涉军人员信访问题，市信访局要加大与上级信访局的沟通对接，多请示多汇报，并协调全市各单位各部门推进矛盾化解攻坚工作。

　二要确保工作质量。不仅要推动信访事项的程序办结，更要推动实体办结，将工作重点放在实实在在解决问题上，确保办结的每一宗信访案件均经得起上级的考核、经得起历史的检验。专项治理的信访事项，不能简单再走一次程序或者着眼于在程序上予以终结，不要局限于原有结论，对未真正解决的问题要重新开展调查，重新研究化解办法，用足用好政策，综合运用法律、政策、行政、经济等手段和调解、教育、疏导、听证等方法，做好“三到位一处理”，做到“案结事了、事心双解”。

　三要 加大工作力度。各单位各部门会后要立即行动起来，包案的同志要亲自挂帅，成立工作专班强有力推进。要全面深入分析本地本部门专项行动工作中遇到的困难和问题，坚持问题导向，深入剖析原因，加强各部门之间的沟通联系，学习借鉴先进的经验做法，市信访工作联席会议办公室要加大督促、指导、通报等工作力度，推动专项工作进入快车道。

　二 、咬定目标，突出重点，务必打赢信访矛盾化解攻坚战

　做好新中国成立--周年庆祝活动的信访保障工作是贯彻全年信访工作的一条主线，压倒一切的重大政治任务。各镇（街）、各部门要坚守“三个不发生”底线（不发生规模性聚集上访、不发生涉访极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作），认真落实《上级市关于做好新中国成立--周年庆祝活动信访保障工作方案》，工作要求提升一级，工作强度提升一级，坚决打赢这场硬仗，确保不给北京添乱，不给广东添乱，不给上级形象抹黑。

　（一）

　强化基层治理，夯实基础工作。单位及部门要落实好维护一方稳定的政治责任，继续推进单位道综治信访维稳中心“中心+网格化+信息化”建设，发挥中心在排查化解矛盾纠纷中的主要作用。要加大经费的投入、人力的投入、建立激励机制，调动网格员的工作积极性，提升排查化解工作矛盾纠纷的能力。

　（二）

　强化源头治理，控增量减存量。

　一要完善风险评估机制。各单位各部门要完善并落实风险评估机制，学习借鉴“枫桥经验”。

　二要加。

　强矛盾纠纷排查化解力度。各地各部门要建立动态的矛盾纠纷排查工作制度，按照“横到边、纵到底”目标，清仓见底式排查，对排查出来的矛盾纠纷落实专人化解。

　三要继续 大力开展领导接访、约访、下访、包案等工作。

　。深入到群众中去，深入到矛盾纠纷中去，把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　四要扎实开展专项治理行动。各地各部门要扎实开展好维稳政治安全八个专项行动、社会矛盾问题八个专项治理、信访矛盾化解

　攻坚专项行动、“百案攻坚”专项行动等，确保工作出实效。

　（三）

　强化形势研判，防范化解风险。市、县两级信访工作联席会议要定期召开信访维稳工作研判会议，分析形势、解决问题、部署工作。信访局要积极应用信访大数据，分析研判本地突出信访问题，及时反映情况、提出建议。各单位各部门要强化底线思维和忧患意识，保持政治敏锐性，密切关注重大项目推进，涉众类政策执行中出现的问题，多维度多视角加强形势研判，做好各种应对准备，增强工作的前瞻性、系统系和针对性，切实维护社会大局和谐稳定。

　三 、强化领导，压实责任，务必 做到 信访矛盾化解攻坚取得实效

　信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手，是保障中央、省、市、县四级信访工作政令畅通的重要通道，同时也是我们谋划工作的“大本营”、整合资源的“粘合剂”和推动工作的“加速器”。市信访工作联席会议已成立，由我担任联席会议的总召集人，黄生、蔡润、林小斌、李炳松同志担任召集人，市委有关部委、市直有关单位分管领导担任成员，联席会议下设办公室，由市信访局承担日常工作，办公室主任由 123 同志兼任。为了确保信访工作联席会议机制运转高效、工作落地见效，要做好以下几点：

　（一）要加强统筹协调。市信访局要发挥好联席会议办公室作用，加强与同级成员单位的联络、协调，督促检查市信访工作联席会议议定事项贯彻落实。

　（二）要加强部门联动。解决信访问题，主要职责在各职能部门，主要资源也在各职能部门。各成员单位要把信访工作与业务工作有机结合起来，落实好源头预防和解决问题的责任。

　（三）要加强督导检查。要建立常态化督查机制，市信访工作联席会议办公室要组织督导检查，及时了解各部门信访工作开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，推动工作落实到位。

　同志们，和谐稳定的社会环境不能依靠“等靠要”，面对任务重的信访工作，需要同志们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，攻坚克难，使信访工作顺利开展，为新中国成立--周年庆祝活动顺利进行营造良好的社会环境。

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