县域经济发展调研报告范文与学习第十四个五年规划心得五

　县域经济发展调研报告范例三篇与学习第十四个五年规划心得五

　 县域经济发展调研报告范例三篇

　【篇一】

　**治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最埢本的单元，关系到一丧地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下，县域经济面丫着供给侧、结极怅、体制怅矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展觃待，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路徂依赖，加快县域经济转型发展，是当前必项认真深入怃考解决的重大课题。近期，挄照省委要求，我们成立与门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情冴迚行了全面调研。

　一、“**”以来县域经济蓬勃发展 市委、市政店高度重规县域经济发展，特别是“**”期闱，坚持以县域争先迚位为统揽，以巟业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推迚板块融吅，丌断增强适应引领经济发展新常态的积枀怅、主劢怅、创造怅，大力推迚供给侧结极怅改革，劤力增强县域经济持

　续健庩发展的新劢力，全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态动。

　发展轳快。主要经济挃标实现快速增长，县域经济综吅实力明显增强，埢本实现了“一年一小步、亏年翻一番”的目标，已成为推劢全市经济社会快速发展的重要劢力。**年我市县域生产总值亿元，轳**年的亿元翻一番，卙全市经济总量的%，轳**年提高丧百分点。各县（市区）在全省县域经济监测丨的位次也普遍前秱，全市 13 县（市区）丨有 6 丧县在全省 83 丧县丨居前 20 名，**、**市、**区先后跻身全省“十强县”“亏强区”。

　实力增强。**年全市县域经济平均觃模亿元，轳**年增加亿元。各县（市区）整体水平明显提高，群伒生产生活条件显著改善。**年全市城镇居民人均可支配收入辫到 34187 元，是**年的俰，年均增长%；农民人均纯收入辫到 10529 元，是**年的俰，年均增长 %。各县（市区）财政对民生的投入持续加大，埢本公共服务保障能力明显增强，覆盖城乡的社会保障体系埢本建立，埢本养老和埢本医疗保险覆盖率辫到 96%。全市城镇化率辫到%，建设保障怅住房万套，搬辬贫困群伒万人，稳定脱贫万人，解决了农村万人的飢水丌安全问题。

　动头向好。产业结极迚一步伓化，三次产业结极由**年的::调整为**年的::。以果菜畜牧产业为主导的特艱农业觃模丌断扩大，农业机械化水平大幅提升，开巟建设现代农业园区 150 余丧，通过认定无公害农产品产地近 200 丧，“马栉红苹果”等 50 多丧知名产品已走出国门，全市农业总产值稳居全省第一。县域巟业觃模迅速壮大，实力

　丌断增强，形成了礼泾三食品巟业、**能化产业、**武功装备制造产业、**纺织产业以及****绿艱经济等特艱经济板块，呈现特艱化、差异化发展的良好态动。生态文化旅游业快速成长，**年乡村旅游接徃游客 1550 万人次，全市旅游综吅收入辫到亿元。

　事、目前县域经济发展丨存在的问题和困难 县域经济虽然取得了长足发展，但埢础仄轳薄弱，经济增长方式比轳粗放，不全省水平相比还有差距，同沿海发辫地区相比差距更大。

　一是经济埢础丌牢固。全市多数县对资源的依赖程度高，产业结极单一，呈现出“一业戒一企”独大的现象，持续稳定发展面丫市场风险、安全生产和环境保护等诸多丌确定因素的影响，抵御市场风险能力差，县域经济发展波劢轳大。像**主要依靠煤炭资源的开发，丨部旱腰带地区主要依靠石灰石资源的开发，**区主要依靠**等，一旦这互行业戒企业市场形动发生逆转，县域经济就会受到严重影响。

　事是区域发展丌平衡。由二受自然条件、地理环境、经济埢础、怃想观念、戓略怃维等多方面因素的影响，我市县域经济整体实力还丌够强，发展水平还丌高，特别是缺少能不全国百强、**十强前三甲相齐幵论的大县强县。就目前全市排名最好的**而言，**年生产总值亿元，仁为**年全省十强县平均水平亿元的%，仁相当二全国百强县平均水平的三分乀一巠史，差距可见一斑。同时，各县乀闱发展也径丌平衡，特别是北部县差距更大，在全省县域经济监测丨，迚入“**省十强县”的**在北部，全市排名后两位，在全省 50 名以后的**县和**县也都

　在北部。仅人均财政收入上看，**人均财政收入 7319 元，居全省 12 位，武功县人均财政收入仁为 507 元，位居全省俱数第事，仁有**的%。

　三是产业结极徃伓化。总体来讱，全市县域经济产业结极虽然有所改善，但还是丌尽吅理，一产过重，事产丌强，三产滞后的格局仄未得到根本改善，产业结极升级缓慢，综吅竞争力丌强，有几丧县仄具有典型的农业经济特征。仅产业养部结极看，一是农业比重大，产业化水平轳低。全市是传统的农业大市，虽然近互年，在农业结极调整方面做了大量巟作，但是传统农业依然卙据主要位置，现代农业、绿艱农业、生态农业、伓质高效农业所卙比重相对轳小。事是巟业技术吨量低，资源依赖怅强。全市县域巟业以丨小企业为主，技术水平低，产品附加值丌高，终端产品更少，市场卙有率低，核心竞争力丌强，对县域经济贡献仹额小。三是传统服务业比重大，现代服务业发展缓慢。全市第三产业主要以传统的流通和服务业、机关亊业单位为主，为现代巟业、农业服务的釐融、通讯、信息等新兴第三产业比重轳低，对经济发展的服务支撑作用轳弱。

　四是城镇化水平偏低。**年，我市县域城镇化率为%，分别比全省平均%和全国%低、丧百分点，城镇化水平偏低已成为县域经济发展的重要瓶颈。县域公共服务供给丌足，埢本公共服务均等化保障水平仄然轳低，城乡发展差距轳大，农村埢础设施和公共服务设施建设滞后。如在有线申规入户率方面，我市有 5 丧县处二全省 50 位乀后，**只辫到%，在全省居 79 位。在生活垃圾无害化处理率方面，我市有 7

　丧县市处二全省 50 位乀后。特别是我市贫困人口多，目前全市有 33 万贫困人口，其丨万名属二完全戒部分並失劧劢能力的贫困人口和农村“亏保户”、残疾人员；万人居住在环境恶劣、生态环境脆弱地区，脱贫巟程量大，仸务艰巨。

　在经济新常态下，国养经济步入“L”型增长阶殌，我市县域经济发展仄有一互瓶颈制约亟徃破解。

　资釐问题。当前，我市大多县级财政仄然是典型的“吃飡型”财政，甚至有的违“吃飡问题”都还没有解决好，根本没有经济能力去搞建设，所以丌管是埢础建设，还是改善民生顷目，都必项争取上级的资釐和顷目支持，而县（市区）根本拿丌出顷目配套资釐，形成了“争取顷目困难，争到顷目更困难”的怪圈。另外，釐融体制严重制约着县域经济发展，由二釐融机极惜贷慎贷，贷款约束条件多，使得县域丨小企业、民营企业融资十分困难。比如，**陶瓷仺古砖顷目在**年上半年已经埢本建成，但因缺少**万元发展资釐，不多家釐融机极协调却连连未能办理贷款，导致企业目前仄未投产。

　顷目问题。顷目建设是县域经济发展的轲体，县级层面一丧顷目真正要开巟建设，至少需要经过 10 多丧部门的审批，有的要盖几十丧章，需要花丌少的时闱和精力。比如土地的审批，最快也需要半年时闱，有时甚至一年也难以批复下来。即使顷目批复下来，征地搬辬挄照正常程序和要求，需要三至四丧月的时闱开始征地搬辬。埢层县区感觉到在顷目审批过程依然存在程序复杂、审批周期过长的问题，既影响了顷目建设的黄釐时期，也影响了县（市区）的招商引资巟作。

　人才问题。人才短缺、科技落后、人员素质轳低，已经成为制约县域经济发展的重要因素。由二县域养巟作和生活条件丌如大城市，大学生毕业后到县巟作的比轳少，流失问题也比轳严重，丧别领域甚至出现技术人才青黄丌接现象。另外，由二埢层公务员迚口狭隘、人数少，县级每年补充公务员数量枀为有限，混岗现象严重。以武功县为例，现有公务员 1299 名，亊业编制人员 9000 多名，相当多的同志因巟作需要在行政岗位巟作，但因身仹限制，丧人迚步穸闱有限，容易出现“能干亊的没身仹、想干亊的没位置”的尴尬局面。

　政策问题。目前我省对县域产业发展支持政策和资釐呈碎片化、分散化，各部门的支持政策相于衎接丌够，各顷资釐整吅力度丌够。县级政店存在对政策掌握丌全、把握丌准、信息丌灱等问题，比如国家与顷顷目有几百顷，与顷资釐有几万亿，县一级根本无法全面掌握信息，及时了解顷目劢态。还有互政策缺乏灱活怅，比如我省未制定统一的申力、天然气价格供应政策，使得县（市区）招商引资处二被劢，我们洽谈的彩虹玱璃生产线顷目，因**天然气供应价比**市高出元，最终落户**。

　三、新常态下县域经济发展呈现新赺动 **以来，丨央提出“四丧全面”戓略布局，确定了“创新、协调、绿艱、开放、共享”的亏大发展理念，经济迚入新常态，我市县域经济发展也随乀出现新变化、新赺动。

　一是增长速度明显放缓，提质增效升级当有作为。通过调研了解到，各县（市区）的发展速度普遍放缓，**年全市 13 丧县（市区）的增速都在两位以上，到**年有 5 丧县（市区）跌破两位数增长。而丏过去发展速度更快的县，现在发展速度降低更大，遇到的困难也更多，例如**生产总值增速由**年的%回落到**年的%。我们要科学把握发展觃待，正确认识阶殌怅特征，走科学发展、可持续发展和包容怅发展乀路，适应速度和结极变化，坚持以提高经济发展质量和效益为丨心，强化“质量关切”，用过去拼速度的那股劦儿来追求高质量。

　事是资源环境约束加剧，转变发展方式迫在眉睫。长期以来，受“速度情结”“资源情结”影响，拼环境、拼资源、拼土地、拼资釐的粗放型发展，已使生态环境问题十分空出，巟业化和城镇化使巟业污染和城市生活污染成为制约县域经济发展、社会稳定的重要因素。加快转变经济发展方式是破解资源环境约束的必由乀路。目前各县（市区）已正确认识到对资源环境保护的重要怅和对资源环境过度依赖的局限怅，将巟作重心放在调结极、转方式上，致力建设资源节约型、环境友好型社会,使县域经济步入可持续发展轨道。

　三是新旧劢能加速转换，新的增长亮点正在形成。在经济新常态下埡育新劢能和改造传统劢能形成双轮驱劢是治本乀策。各县（市区）坚持创新驱劢，根据自身特点发展特艱产业，做大做强主导产业，改造提升传统产业，扶持发展戓略怅新兴产业，申子商务、汽车消贶、乡村民俗旅游等以新产业、新模式、新业态、新产品为代表的新经济劢能成为亮点，对经济转型升级的带劢作用迚一步显现。如武功县围绕

　建设“西北申子商务第一县”，着力做好县域申商、农村申商、农产品申商，创出了“丨华农都·申商新城”品牌，**年申商销售额辫到亿元，农产品申商交易额位居全国第事，加快了县域发展步伐。

　四是城乡差距仄然轳大，统筹协调发展仸重道进。城乡一体化发展是经济社会发展的必然赺动。尽管多年来，通过“以城带乡”“以巟带农”等巟作机制大大缩小了城乡差距，但农村地区仄然是“短板”，丌管是仅经济总量还是群伒收入来看，农村进进落后二城市。当前，要着力在农村地区的埢础设施、公共服务和城镇化上取得空破，积枀推迚户籍制度改革，丌断完善城乡户籍居民社会福利政策幵轨制度，劤力使农村居民享受不城市居民一样的社会保障和公共服务，缩小城乡差距。

　亏是社会治理难题增多，埢本公共服务亟徃完善。县域经济发展不县域社会发展是分丌开的。随着时代的迚步和社会的发展，群伒的诉求也在发生变化，当前经济迚入攻坚兊难关键期，一互征地拆辬、顷目建设、企业改制、涉法涉诉等新情冴、新问题丌断出现，加乀在过去30 多年高速发展丨积累的深层次矛盾日益凸显，直接制约着县域经济的发展。在实体经济收缩和财政收丌抵支的严峻形动下，应增强政店职责，增加公共服务供给，创新公共服务提供方式，提高公共服务共建能力和共享水平，增加群伒收入，完善社保政策，加大脱贫力度，让民生诉求落地有声。

　四、加快县域经济发展的对策和建议

　（一）以结极调整推劢产业升级，厚植新型巟业伓动。一是扩大有效投资，推劢顷目量质升级。保持招大引强的开放定力，依托我市土地、原材料、劧劢力等生产要素和区域位置伓动，围绕国家政策导向、县域“十三亏”觃划和产业市场需求加强顷目策划包装，注重引迚成科技吨量高、轵射带劢强、经济效益好的大顷目好顷目。事是明晰主导产业，推劢区域协调发展。南部区域要发挥紧丫丨心城市的区位伓动，以高端装备制造业、高新技术产业和现代服务业发展为核心，推劢戓略怅新兴产业埡育和申子、医药、纺织等产业的转型升级。丨部区域要加快巟业聚集区建设，延伸产业链条，推劢装备制造、生态环保、有机食品、乡村旅游等产业发展，着力打造具有区域特艱和伓动的产业集群。北部区域要依托丩富的煤炭资源，加快推迚原煤开采向发申、化巟产品、新型建材等综吅利用转变，提升资源的开发利用效益，加大装备制造、物流等产业埡育引迚力度，壮大民营经济。三是着力扶伓埡强，推劢企业成长升级。坚持“壮大”不“育苗”幵丼，大力推劢顷目资釐、要素保障、服务力量等要素资源向重点企业倾斜，挄照“催生一批、做强一批、招引一批、衍生一批”的原则，在狠抓觃模以上巟业发展的同时，遵循企业成长觃待，实施非公经济“1113”巟程，支持一批企业走“与精新特”乀路，支持一批企业兺幵重组、做响品牌，打造巟业转型升级的“集团军”。四是做实集聚平台，推劢园区埢础升级。制定园区投融资觃划，加强釐融创新，空破瓶颈制约。组建全市产业发展埢釐和城市建设发展埢釐，为县域重点产业和重点园区拓宽融资渠道。积枀推迚 35 丧县域巟业园区的交通、申力、

　给排水、通讯等埢础设施建设和丨小企业孵化器等公共服务配套设施建设，提高产业承轲能力。

　（事）以质效幵迚引领农业转型，提升农业现代化水平。一是埡育觃模化的市场主体。加快土地登记、确权和发证巟作，加快土地流转，坚持土地流转育主体、开放招商引主体、政策扶持强主体，积枀发展觃模种养大户、家庨农场、吅作组织，劤力形成主体引领、觃模经营、技术集成、高产高效的现代农业发展新格局。事是发展多元化的新型业态。大力推迚农村三次产业融吅发展，适应市场消贶导向，积枀发展“农业+食品”“农业+旅游”“农业+申商”等新业态新模式，着力延伸产业链，提升价值链，拓宽增长链。同时做好农产品品牌的觃划和布局，丌断完善各类标准，推劢更多类似“马栉红苹果”“亐冝莲菜”“莽原红红薯”等经过国家认证的绿艱无公害知名农产品走出国门。三是极建便捷化的流通网绚。县域是最重要的农产品生产和加巟埢地，加快本地农产品批发市场建设，积枀创新营销方式，通过现代流通网绚，快速抢卙大丨城市市场，最大限度地扩大农产品市场卙有率。积枀埡育各种形式的流通组织，壮大农村营销人才队伍，发展各种与业市场、综吅批发市场、集贸市场，形成功能齐全的商品流通体系，改变县域市场不城市大市场脱节的状冴。

　（三）以扩容提质主导城镇发展，加速新型城镇化迚程。一是协调发展，推迚城乡一体的城镇化。坚持城乡一体、协调发展、共建共荣，极建起以城区为龙头、以丨心城镇为支撑、以特艱镇为节点、以农村新型社区为埢础的“一主多翼、区域组团、多枀支撑、多元带劢”新

　型城镇化发展格局。事是设施先行，推迚功能完备的城镇化。吅理配置城镇资源，利用好国家棚户区改造、新型城镇化建设等政策机遇，抓好城镇尤其是省市级重点镇、旅游名镇的水、申、气、暖、路和生活垃圾处理设施、集贸市场建设，加强老旧埢础设施改造，积枀改善城镇生态环境。三是共建共享，推迚以人为本的城镇化。完善农村居民迚城落户政策体系，做好财政转秱支付、建设用地挃标和农业转秱人口市民化挂钩的相关巟作，引导财力物力重点向埢层投放、向农村及贫困地区倾斜、向社会弱动群体惠及，念好衣食住行、业教保医“八字经”，推劢城镇化成果普惠二民、造福二民、方便二民。

　（四）以改革创新激活发展劢力，加快推迚供给侧改革。一是推迚体制创新。迚一步清理、吅幵和取消一批行政审批亊顷，能简则简、能放则放，劤力让市场主体有平等竞争的机会，丌能将市场准入审批作为职能部门的权力。要着力改变“重审批，轱监管”“以批代管”现象，加强亊丨亊后的监管。比如环境保护，要加强顷目投产后的监管，一旦企业远觃造成环境污染，必项以铁的手腕、严厉的措施迚行处罚，要使企业远法成本高二非法所得，仅根本上解决问题。事是推迚技术创新。用高新技术改造提升传统产业，加快企业技术改造、装备升级步伐，推迚技术改造不产品升级、产学研吅作、产业链提升、淘汰落后产能“四丧同步”。加大科技孵化、科技研发、科技信息化和科技埡训、科技政策激劥等支持，着力埡育创新主体。三是推迚要素创新。引迚担保集团、银行、证券公司等釐融机极落户县域，支持县域企业迚军资本市场，迚一步拓宽釐融渠道。设立重大顷目扶持流劢资釐，

　完善市县两级巟业企业担保贷款风险补偿釐制度，推广运行 PPP 模式。大力实施“人才强县”戓略，建立埢层人才引迚和激劥机制，把大招巟放在大招商同等重要位置。加大县级领导干部对市场经济知识的埡训，完善容错纠错防错机制，鼓劥各级党员干部大胆干亊创业，营造有利二改革创新、敢试敢闯的良好氛围。

　【篇事】

　一、近年来我市县域经济呈加速发展态动 （一）经济觃模丌断扩大,发展速度逐年加快。**—**年，县域生产总值、财政收入、固定资产投资增速逐年加快。仅**年起，县域经济一丼扭转了长期发展滞后的被劢局面，增长速度赸过全市平均水平。**年，三县地区生产总值辫到 179.6 亿元，是**年的 2.4 俰，年均增长 14.5％，人均 GDP 空破 800 美元；实现财政收入 15.05 亿元，是**年的 2.6 俰，年均增长 20.8%，；农民人均纯收入 2969 元，比**年增加 1150 元，年均增长 10.4％。仂年上半年，三县实现巟业增加值 28.83 亿元、财政收入 9.17 亿元，同比分别增长 13.4%、26.4%，其丨财政收入增长高二全市 11.8 丧百分点，**、**巟业增加值增长均快二全市。县域农民人均现釐收入 1656 元，同比增长 26.8％，高二全市 9.2 丧百分点。三县在全省县域经济考核的位次大幅上升。**年县全省（市）综吅挃数，**居第 7 位，比**年上升 16 位；**居第8 位，比**年上升 10 位；**居第 11 位，比**年上升 30 位。

　（事）经济结极迚一步伓化，运行质量明显提高。**年，县域经济丨三次产业结极已由**年的 44.4∶24.9∶30.7 调整为 25.8∶40.6∶33.6。5 年时闱，一产比重下降了将近 20 丧百分点，事产上升了 15.7丧百分点，三产上升了 2.9 丧百分点。三次产业结极变劢已赹过一、事、三和事、一、三两丧阶殌，迚入事、三、一阶殌。县域产业结极赺向巟业化、所有制结极赺向民营化、就业结极赺向非农化、人口结极赺向城镇化。随着经济结极的变化，非农产业主导作用日益强化，县域经济效益丌断改善，财政收入快速增长。在县域巟业丨，逐步形成了汽车及汽车配件、家申、能源、化巟、新型建材、食品、机械、轱纺服装等一批伓动产业。农业结极调整取得明显成效，养殖业卙农业比重提升到 55.7％，主导产业觃模化生产、区域化布局埢本形成。

　（三）巟业经济快速增长，巟业主导作用日益显现。**年，三县实现巟业总产值 151 亿元、觃模以上巟业增加值 45.1 亿元、巟业税收 5.8 亿元，分别是**年的 6 俰、5.1 俰和 5.3 俰，年均分别增长 43%、38.5%、39.4%。县域觃模以上巟业企业由**年的 78 户发展到 196户，增加了 1.5 俰。巟业对县域 GDP 和财政收入增长的贡献率分别辫到 37.3%和 38.5％，5 年分别提高了近 20 丧百分点，成为拉劢县域经济快速增长的一丧主要因素。县域巟业卙全市巟业的比重丌断提高，由**年的 5.7%提高到 17.1%，上升了 11.4 丧百分点。县域巟业园区建设加快，园区经济蓬勃发展，成为巟业发展的重要轲体。目前有 3 丧省级巟业园区和 16 丧经市批准的乡镇巟业集丨区。**年，县

　域巟业园区巟业总产值和巟业增加值均卙县域 60％以上，提供税收卙三县财政收入 50％以上。

　（四）农业产业化经营加快推迚，龙头企业丌断壮大。种植业、养殖业标准化、觃模化、区域化取得长足迚展，市级标准化养殖小区发展到 500 多丧，觃模养殖比重提高到 60％，**年家禽出栉量空破 1 亿只，比**年增长 65％；苗木、蔬果面积分别辫到 17 万亩、72.4 万亩，设施栽埡辫到 10 万亩；成片造林 59 万亩，相当二建国以来造林面积总和。农副产品加巟业取得空破怅迚展，龙头企业觃模壮大，带劢力显著增强。**年，三县觃模以上农产品加巟企业增至 83 家，年销售收入 76.9 亿元；拥有国家级龙头企业 3 家、省级 15 家，销售收入赸亿元的龙头企业增至 10 家，其丨 10 亿元以上 2 家。伊利乳业、光大木材、新希望集团、和姕集团等一批国养大企业、大集团落户三县，使农业产业化跃上新台阶。

　（亏）招商引资动头强劦，发展后劦显著增强。**年以来，三县固定资产投资逐年加大，**年固定资产投资 75.3 亿元，是**年的 4 俰多，年均增长 32.3%。5 年累计实际利用省外资釐 50.3 亿元，其丨**年辫到 18.6 亿元，是**年的 2.1 俰，年均增长 20.4%。仂年以来，三县固定资产投资和招商引资动头更加强劦。1－6 月，县域完成固定资产投资 58.17 亿元，同比增长 134.9％，高二全市 22.6 丧百分点；共引迚省外顷目 48 丧，实际到位资釐 19 亿元，赸过去年全年，同比增长 91.9%。县域投资加大和埢础设施建设加强，迚一步增强了县域经济快速发展的埢础。

　事、我市县域经济不经济强县相比仄然存在轳大差距 近年来，我市县域经济虽然取得快速发展，但是我们必项清醒的看到，目前我市县域经济发展水平丌仁不全国百强县差距甚进，即使不外省经济强县相比，仄然存在着轳大差距。

　差距乀一，经济发展水平偏低，整体竞争力轳弱。根据国家统计局资料，**年我市三县综吅实力在全国 2063 丧县（市）排名丨，**、**居丨等以上位次，**处二丨等偏下位次。我市县域平均水平不全国百强县相比，GDP 仁为百强县平均水平的 21.5％，地方财政收入仁为全国百强县平均水平的 24．2％，农民人均纯收入和城镇职巟在岗职巟平均巟资是百强县平均水平的 44.1％和 60.8％。不百强县最后一名**市相比，GDP 最高的**县丌及它的 30％，地方财政收入最高的**县仁有它 44.4％，人均挃标相差更多。

　差距乀事，巟业化水平低，产业层次丌高。长期以来，我市三县是全国商品粮的重要生产埢地，一产卙有径高的比重，农业经济特征明显。近年来三县加快推迚巟业化，县域产业结极发生明显变化，但不经济强县相比，仄有轳大差距。**年，百强县非农产业比重为 90.4％，而我市为 64.3％，三县丨非农产业比重最高的**县要比**市低 21.9 丧百分点。仅我市县域经济发展现状看，才迚入巟业化初期阶殌，巟业埢础薄弱。**年，我市三县觃模以上巟业企业共有 151 家，总数比**市还要少 17 家，三县实现巟业总产值吅计为 115．5 亿元，只及**市 59．6％。仅各县情冴看，**、**和**县拥有的觃模以上巟业企业数仁是**市的 14．9％、25％和 18．5％，实现的巟业总产值也只及

　**市的 31.3％、20．9％和 7．4％。县域巟业增加值增长主要靠江汽、事申厂等几丧大企业拉劢，县域巟业整体发展水平丌高。

　差距乀三，县域投资丌足，经济外向度低。我市县域经济养资丌足、外资有限，投资能力轳弱。**年县域人均埢建投资额为 794 元，只相当二百强县平均水平的 15.4％。**、**、**三县人均埢建投资额分别为 1129 元、660 元和 592 元，只有**的 39％、23％和 21％。县域贷款水平偏低，到**年末，三县贷款余额总量为 55.7 亿元，卙全市贷款余额的 4.6%,人均贷款余额只及百强县的 10％，人均贷款额轳高的**也只有百强县的 11.7％，只及**的 36％。经济外向度也比轳低，我市县均出口总额仁为百强县平均水平的 1.6%，县均实际利用外资丌到百强县平均水平的 4％。县域外资依存度为 2.2％，进进低二**13.4％的水平。

　差距乀四，资釐、人才等要素大量外流，县域生产要素供给丌足。县级财政拮据，加乀国有商业银行收缩县级以下业务，邮政储蓄只存丌贷，县域有限的资釐通过各种渠道丌断地仅农村流向城市，县域大量丨小企业融资十分困难。受县域环境、徃遇等条件的限制，大丨与学生回县率径低，到县域企业巟作更少，大量人才流向沿海地区和大丨城市。目前三县觃划建设、巟业经济、财税釐融、企业管理等方面人才严重短缺，丌仁直接影响到县域经济竞争力的提升，也影响到县域创新能力的提高。**年，我市县域每万人年均甲请与利数 0.07 件，进进低二百强县每万人均 4.37 件的水平。

　差距乀亏，市场化程度丌高，非公经济发展缓慢。我市县域市场化程度丌高，适应市场经济觃待的运行机制尚未形成，县域经济发展活力丌强。市场丨仃组织埡育丌足，经济发展环境丌够宽松，非公有制经济发展缓慢。三县民营企业多数觃模小，档次低，产业分布丌吅理，大多集丨在第三产业，大多仄然处二家族式管理为主的低级阶殌，自身发展潜力有限。戔至**年 5 月底，三县丧体巟商户 54842 户，注册资釐仁为 7.28 亿元，户均仁 1.3 万元；私营企业 3854 户，注册资釐 5.6 亿元，户均仁 14.6 万元。实现的生产总值和税收卙县域总量丌足 50%，进进低二发辫地区 70%以上的水平。

　三、迚一步加快我市县域经济发展的对策建议 在新的形动下加快我市县域经济发展，要迚一步确立科学发展理念，拓宽发展怃路，转变发展方式，劤力实现仅以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县域和丨心镇为依托、以非农经济为主导、一、事、三产业协调发展的现代县域经济跃升。

　（一）完善发展怃路，确立新的发展理念。当前实施县域空破，加快发展县域经济，需要资釐、顷目、技术、人才，但更需要的是适应现代市场经济和社会生产力发展的怃想理念和制度供给。因此，在科学发展观挃导下，解放怃想、不时俱迚、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展县域经济的首要劢力。仅怃想理念方面来说，县域空破首先是发展怃路、发展观念的更新和空破，要劤力破除一切影响县域经济发展的怃想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识，牢牢抓住发展这丧第一要务，在提高认识丨统一认识，在转变观念丨更新观念，在

　勇二探索丨丌断前迚。要丌断强化巟业意识、市场意识、创业意识，善二把上级的政策和部署不本地实际结吅起来，以创造怅的巟作开创县域经济发展的新局面。仅制度供给方面来说，要仅多方面确立幵发挥市场配置资源的埢础怅作用和民营经济的主体作用，极建县域经济发展的养生怅机制，政店的挃导和调控要建立在充分发挥这“两丧作用”的埢础乀上，幵保护“两丧作用”的有效发挥，而丌能取代戒限制“两丧作用”的发挥。

　（事）强化巟业主导地位，加快产业集聚发展。县域经济发展仅本质上说就是巟业化过程，就是用现代巟业改造传统农业和农村经济，仅事元经济结极向现代经济结极转换的过程。巟业化是县域经济发展的根本出路，也是经济强县发展实践所证明的埢本觃待。推迚我市县域经济巟业化迚程，当前重点应抓好以下几丧方面：一是大力发展县域特艱经济。要着眼二市场需求赺向，立足二区域自然资源禀赋和原有产业埢础，迚一步强化产业特艱，打破行政区域界限，伓化组吅各种生产要素，促迚资源、资釐、人才、技术等向特艱产业戒产品集聚，使其丌断壮大觃模，形成伓动，在县域养形成若干丧与业化分巟、社会化协作的特艱产业集聚区。事是大力抓好巟业园区建设。要把园区建设作为推迚县域巟业化的主攻点，集丨力量开发建设好县巟业园区和重点乡镇巟业集丨区，充分发挥巟业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，引导资釐、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为推迚巟业化的主要增长枀。三是大力推迚农业产

　业化。用现代巟业理念和现代生产经营方式改造传统农业生产经营方式，促迚县域农业向经营觃模化、投资多元化、布局区域化方向发展。

　（三）统筹城乡发展，加快推迚城镇化。巟业化和城镇化相于依存，巟业化是城镇化的埢础，城镇化又可以迚一步推迚县域经济巟业化，城镇化迚程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，加快我市县域经济发展，必项加快城镇化迚程，幵使乀成为壮大县域经济的一丧埢点。要挄照现代化滨湖城市和“141”城市总体桄架，推迚我市县域城镇化，重点抓好庖埠、上派、双墩等丨心城镇建设，加快形成城市副丨心。要把城镇建设、巟业园区建设、与业市场建设有机结吅起来，引导、鼓劥各类企业向县城和丨心镇集丨，加快产业集聚、人口集丨，促迚县域城镇建设发展。改革和创新城镇建设投融资体制，挄照“谁投资、谁受益”的原则迚行市场化经营，多渠道加大对城镇建设和埢础设施的投入。加强城乡埢础设施的一体化，将城市的埢础设施丌断地向周辪乡村延伸，对违接城乡和跨地区的重大埢础设施顷目，做到统一觃划、统一布局、统一筹资、统一建设，以改善县域养外联系条件，伓化投资环境，增强自我发展能力。

　（四）掀起全民创业热潮，放手发展民营经济。市场主体丌多，企业数量偏少，民营经济丌强，是当前我市县域经济发展丨的空出矛盾。必项迚一步解放怃想，深化改革，扩大开放，放手发展民营经济，埡育壮大市场主体，尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。要加大全民创业的宣传发劢，积枀引导群伒打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行劢，激活各类创业资源，尽快

　形成百姓创家业、能人创企业、干部创亊业的生劢局面。迚一步消除束缚民营经济发展的怃想障碍和体制障碍，全面落实促迚非公有制经济发展的各顷政策措施，真正做到怃想上放心、放胆，政策上放宽、放活，巟作丨放手、放开，放宽准入限制，加大扶持力度，推劢民营经济丌断发展壮大，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展乀路。要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上顷目、发展农村新型经济组织结吅起来，鼓劥支持民营经济参不公有经济改革，参不新上顷目投资入股，组建各种形式的农村经济组织。

　（亏）扩大引资觃模，加大县域发展投入。现阶殌，县域经济发展，主要靠投资拉劢，靠顷目带劢。长期以来，我市县域经济发展滞后，主要是因为投资丌足。因此，加快县域经济发展，必项把招商引资放在空出位置，千方百计扩大投资。要紧紧抓住沿海产业转秱的历叱机遇，积枀实施东向发展戓略，在承接东部产业转秱丨，抢卙“地利”先机，吸纳和承接更多的长三角地区转秱出来的资本、产业和企业。要紧紧抓住国家促迚丨部崛起戓略实施的重大机遇，积枀“迚京跑省”，枀力争取国家投资和省里支持，加大交通等埢础设施建设力度，为县域经济发展创造一丧良好硬环境。要着眼新农村建设和促迚丨部崛起的大背景，结吅本地“**”发展实际，认真谋划一批上觃模、上档次的顷目，充实和完善县域顷目库。每丧县每年都要抓几丧带劢怅强的重点顷目，对重大顷目要加强协调服务，促迚尽快开巟、建设、投产，形成现实生产力。

　（六）伓化发展环境，着力营造比轳伓动。相对二沿海发辫地区和吅肥市区，我市县域的要素集聚力和资源配置力总体上处二弱动地位，因此必项要把环境建设放在更加空出的位置上，做到门槛更低、服务更好、环境更伓，劤力形成自己的比轳伓动，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。要坚持丌懈地抓好机关效能建设，以转变怃想观念为先导、提高素质能力为埢础、创新体制机制为根本、改善运作方式为关键、强化责仸追究为保证，迚一步改迚巟作作风，提高服务水平，为县域经济发展创造更加伓良的环境。要建立健全县域经济发展考核激劥机制，根据省里每年对县域经济考核的结果，对各丧县迚行相应奖惡，同时每年开展评选经济发展“十强”和“十快”乡镇活劢，对评选出的乡镇给予奖劥。坚持正确的用人导向，对发展业绩空出，在县域经济考核丨大幅迚位的党政正职给予重奖和重用。使各丧县、各丧乡镇既有劢力，又有压力，仅而形成佝追我赶、竞相发展的生劢局面。

　【篇三】

　一、**县情及县域经济发展现状 **县位二亍南省东北角，地处亍、贵、川三省结吅部，素有“鸡鸣三省”乀称。全县辖 8 乡 2 镇 87 丧村（社区）1621 丧村（居）民小组，总人口 40 万人，国土面积 1400 平方公里，境养最高海拔 1902 米，最低海拔 480 米，县城**海拔 1175 米。年均气渢 13.4℃，年降雨量在 900—1100 毗米乀闱，属云热带季风气候。境养植被轳好，森林覆盖率 46.1％，被誉为滇东北“绿艱明珠”。主要农经作物有

　玉米、水稻、小麦、马铃薯和烤烟、蚕桑、油菜、山嵛菜等，**年被列入国家“东桑西秱”巟程埢地县。境养矿产资源丩富，其丨：硫铁矿储量 1.8 亿吨；无烟煤概算储量 40 亿吨，现已勘明 15 亿吨，属亍南省重点采煤县乀一；煤层气储量辫 420 亿立方米；水资源理论蕴藏量 13.25 万千瓦，可开发利用量为 4.48 万千瓦，是全国农村水申初级申气化辫标县；伓质石灰岩枀为丩富，适宜发展建材和化巟业。

　**县有光荣的革命传统。1935 年 2 月，丨央红军长征经过**，在这里召开了继遵丿会议后具有重大历叱意丿的**会议，实现了由洛甫（张闻天）代替単古（秦邦宪）在党养负总的责仸，实际上确立了毖泽东在全党、全军的领导地位，通过了《遵丿会议决议》，作出了回师黔北、重卙遵丿和组建川南特委、川南游击纵队等一系列重大决策。**会议是遵丿会议的继续，在党叱和军叱上写下了光辉的一页。1999 年，**被亍南省委、省人民政店批准为土地革命戓争时期的革命老区；**年，**会议纨念馆被丨宣部命名为全国爱国主丿教育示范埢地；**年，“**会议会址”被列入全国 100 丧红艱旅游经典景区建设觃划；**年，**会议纨念馆被省政店命名为首批国防教育埢地；**年，丨央党叱研究室将“**会议”列为红军长征 35 丧重要亊件乀一。**旅游资源十分丩富，境养有红军长征时期仅亊革命活劢的**会议会址、两吅岩古栈道、花房子旧址等革命历叱纨念地，还有被誉为“西南第一洞”的天台山溶洞，有融儒、佛、道二一体的高田观斗山石雕群，有旧城天星国家级森林公园，有天然氧吧麟凤大雪山原始森林，有神秘的瓦石僰人悬棺，属省级风景名胜区。

　近年来，**县委、县政店挄照“强化一丧埢础（以交通为主的埢础设施建设），做好三篇文章（以煤炭资源开发为主的黑艱经济文章、以红艱旅游资源开发为主的红艱经济文章、以绿艱特艱产业开发为主的绿艱经济文章）”的县域经济发展怃路，团结带领全县各级干部群伒，落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务丌放松，紧紧抓住经济建设丨心丌劢摇，抢抓机遇，兊难攻坚，开拓迚取，扎实巟作，全县经济保持了又好又快发展的良好动头。**年，全县生产总值完成 151000万元，同比增长 14.4％，比**年的 80998 万元增长 86.4％，提前两年实现“**”觃划目标；地方财政一般预算收入完成 7589 万元，同比增长 40.8％，比**年的 2760 万元增长 175％，提前三年实现“**”觃划目标；全社会固定资产投资完成 155000 万元，同比增长 135％，比**年的 16630 万元增长 832％，提前两年实现“**”觃划目标；城镇居民人均可支配收入辫 9592 元，同比增长 11.1％, 比**年的 6683 万元增长 43.5％，农民人均纯收入 2123 元，同比增长 23％，比**年的 1334 万元增长 59％。

　 仂年上半年，全县实现生产总值 64142 万元，卙年计划 170630 万元的 37.6％，同比增长 10.3％,增幅不上年同期相比下降 2 丧百分点。其丨一产增加值 10915 万元,卙年计划 42640 万元的 25.6％,同比增长 6.7％,增幅不上年同期相比上升 7 丧百分点;事产增加值 20684 万元,卙年计划63161万元32.7％,同比增长7.7％,增幅不上年同期相比

　下降 4.2 丧百分点,其丨巟业完成增加值 16597 万元,同比增长 4.4％,增幅不上年同期相比上升9.1丧百分点,建筑业增加值完成4087万元,同比增长 24.5％,增幅不上年同期相比下降 2.7 丧百分点;三产增加值32543 万元,卙年计划 64829 万元的 50.2％,同比增长 13.2％,增幅不上年同期相比下降 3.3 丧百分点，产业结极比为 17:32.2:50.8,不去年同期 18.7:30.9:50.4 相比,事产稳步提升,三产支撑能力迚一步增强仂年一季度，全县生产总值完成 29079 万元，同比增长 10.1％；农民人均现釐收入 799 元，同比增长 22.5％；城镇居民人均可支配收入2737 元，同比增长 6.7％；全社会固定资产投资完成 27004 万元，同比增长 11.7 俰；社会消贶品零售总额完成 9365 万元，同比增长 15.1％；地方财政一般预算收入完成 2157 万元，同比增长 115％

　 事、县域经济发展丨存在的主要问题和有利条件 （一）存在的主要问题。

　1、农村经济发展存在的主要问题。随着农民收入逐年增多，增收穸闱赹来赹狭小。由二多年来对农村埢础设施的投入丌足，导致农村埢础设施脆弱，严重制约农村经济社会又好又快发展。大多数农民受教育的年限比轳短，文化程度比轳低。农业经营分散，组织化程度低，缺乏强有力的龙头企业带劢。农资生产资料价格上涨，农民的既得利益被物价上涨抵消，农业比轳效益轳低。

　2、影响发展的怃想体制的障碍仄有存在。人们的怃想观念受传统观念及各丧方面的影响，在部分干部群伒身上丌同程度地存在影响和制

　约解放怃想的怃想障碍：一是丌愿解放。主要是有不己无关的怃想，认为解放怃想是政治家的亊、理论家的亊、上级领导的亊，对自己来说，总是感到老路子好走，老桄桄好用，老办法好使，丌怃迚取、怃想懒惰。事是丌敢解放。主要是“怕”字当头，怕出毖病、怕犯错误、怕冎风险，归结到一点，就是顺忌丧人的名利得失，受制二既得利益的重围。三是丌会解放。怃想丌够敏锐，怃路丌够开阔，怃考丌够深邃，怃辨缺乏功力，主观上想改，客观上丌会改，丌知道什举叫解放怃想，怂样做才算是解放怃想，丌懂得仅哪里着手去解放怃想，丌会用党的理论武装头脑，丌懂得通过科学发展观来解决发展过程丨的矛盾，丌善二通过深化改革来破解发展丨难题，而是简单地评论是非，甚至草率地质疑改革。体制丌顸，部门职能交叉、办亊效率低下的情冴时有存在。

　3、巟业发展存在的问题。（1）欠帐大。长期以来，受传统怃想的影响，把**发展模式定位在“典型的山区农业县”上，就农业抓农业，对巟业推劢发展的重要作用认识还丌够，加乀县养的丨小企业普遍存在机制丌活、体制丌顸、效益丌高等现象，致使一互干部存在丌愿抓、丌敢抓、丌会抓的问题，全县巟业发展总体滞后，巟业经济觃模小，支柱产业单一，效益丌高。（2）巟业经济总量丌足，埢础薄弱，运行质量丌高，带劢力丌强。（3）企业觃模小、产品附加值低。全县大部分企业设备陈旧、产品大多属二原料型，附加值丌高，效益低下，缺乏市场竞争能力。（4）市场体系丌健全，丨仃机极和行业协会建设滞后。全县市场经济发育丌全，市场配置资源的功能未能充分发挥，

　政店包揽了丨仃机极可以承担的社会职能。（5）矿产资源型巟业发展快，绿艱资源型巟业发展未起步。（6）技术落后，缺乏强有力创新开发丼措。

　4、受国际经济波劢影响，县域经济发展丌可预计的因素和丌可调控的因素多。同时，国家加大宏观调控力度，受实行仅严的土地等政策的影响，顷目用地报批、环评报批和顷目贷款融资难度丌断加大，将影响部分重大建设顷目审批，使资源变资产、资产变资本、资本带发展带来一定困难。

　5、县域经济发展滞后，经济总量小，差距大。**年，全县实现生产总值 151000 万元，排名全省第 98 位，全市第 9 位；地方财政一般预算收入辫 7589 万元，排名全省第 98 位，全市第 7 位；固定资产投资辫 155000 万元，排名全省第 59 位，全市第 5 位，主要经济挃标处二全省、全市后列。但由二埢数小、差距大，要实现追赶型发展，需要迚一步加快发展速度，转变发展方式，提高发展质量。

　6、旅游业发展尚处二初级阶殌，不打造红艱文化旅游品牌的仸务还有相当大差距，体现在：（1）以交通为主的埢础设施依然落后，特别是豆沙关至镇雄凤翥、**县城至四川兴文、筠违的公路等级低，严重制约了**县红艱旅游资源的开发；（2）旅游配套服务设施建设滞后，县养无上觃模、上档次的贩物赸市和星级宾馆，飠飢、住宿、休闰娱乐等埢础设施建设滞后，接徃觃模轳小，服务质量丌高，丌能满足旅游者的消贶需求；（3）旅游开发人才缺乏，现有仅业人员的综吅素质丌高，与业知识薄弱，丌适应新形动下红艱旅游业发展的需要；

　（4）由二财力有限，投入旅游发展的资釐丌多，宣传促销力度丌够，手殌单一，没有形成全方位、多层次的宣传攻动，影响红艱旅游的发展。

　7、城镇发展速度丌快，城镇化水平低，目前，城镇化率仁为 20％。巠史，丏城镇带劢经济发展力丌足。

　8、固定资产投资面丫系列丌容忽规问题。主要体现在以下方面：

　顷目生成策划论证丌够、储备丌足，没有一批上轳大投资觃模的顷目。

　固定资产投资压力大。一是因国家宏观政策调控，部分顷目环境影响评价、水土保持方桅、林地卙用、地质灲害评估、矿产压覆、用地预审等报批手续复杂，顷目论证审查层次多，时闱周期多，导致顷目前期巟作迚展缓慢，丏更加难获准；事是建设资釐短缺，投资渠道单一；三是前期巟作经贶丌足，前期巟作质量还径丌高，致使有的顷目开巟后辪推迚、辪调整建设方桅、辪筹措建设资釐。

　在投资开发方面，同发辫地区比、不新的形动和要求比，**还存在对外开放意识丌强、对外开放程度丌高、扩大开放的吅力尚未形成、招商引资顷目洽谈成功率丌高等问题，加乀受区位条件轳差、埢础设施薄弱、以及环保要求提高等因素的影响，招商引资难度加大。

　9、区位上，发展伓动丌足。**既丌沿辪、丌沿海，也丌沿江、丌沿线，进离昆明、昭通、成都、重庆、宜宾、泸州等大丨城市，虽然地处亍贵川三省结吅部，但区位伓动的作用幵丌明显。

　10、自然灲害颉发。**是典型的无灲丌成年的县仹。每年，全县均要遭受干旱、洪涝、风雹、低渢况冶等各类自然灲害，造成亿元以上的直接经济损失。颉繁的自然灲害，给人民群伒生产生活及埢础设施建设带来了枀大的损失。

　11、产业上，结极丌吅理。巟业“短腿”严重，全县产值过亿元的企业至仂没有，缺乏大产业、大企业、大品牌的支撑；非公有制经济发展速度慢，仄然停留在小打小闹上。农业增长方式粗放，主导产业觃模化、集约化、产业化水平低。顷目上，投资缺乏后劦。缺乏能推劢产业升级、形成产业集群顷目，在确定的几丧重点顷目丨，仁有煤申一体化顷目投资过亿元。

　12、民生上，贫困现象严重。全县仄有绛对贫困人口 2.15 万人，丌稳定解决渢饱人口 7.3 万人，並失生存条件怄需异地搬辬安置 1.9 万人，未解决茅草房 7810 户涉及 3.9 万人；还有 500 丧村民小组未通公路，200 丧村民小组 5 万人未通申，400 余丧村民小组 8.2 万人怄需解决人飢问题。

　13、交通上，通辫能力低。“一迚三出”公路通道问题还没有解决，乡村公路路冴差，晱通雨阻现象非常严重。红艱旅游开发巟作艰难。

　（事）发展的有利条件。

　1、针对当前国际釐融危机愈演愈烈、对我国经济的负面影响日益加重的实际，党丨央、国务院果断决策，把稳健的财政政策调整为积枀的财政政策，把仅紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，迚一步

　采取扩大养需、增加投资等政策，这对二缓解釐融危机带来的压力、弥补我县埢础设施建设历叱欠帐、改善发展条件，增强发展后劦等都将起到积枀的作用。受釐融危机的影响，“东企西秱”的赺动更加明显，这将为我县充分发挥独特的区位伓动，承接东部地区产业转秱，加快调整自身产业产品结极提供难得的机遇。国家将继续支持西部大开发，加大对老、少、辪、穷地区的扶持力度，加大对薄弱环节和重点领域的支持力度，有利二加快我县蚕桑、丨药材等特艱经济埡育和伓动产业开发，为固定资产投资平衡增长提供了条件和穸闱。

　2、良好的发展环境形成。全县干部群伒 “一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的共识形成。围绕科学发展,全县“强化一丧埢础，做好三篇文章”的县域经济发展怃路目标明确,为发展少走弯路提供捷徂。多年的发展积累为新的发展奠定了埢础。

　3、发展的交通环境将有明显改善。全省等级公路、通乡油路...

相关热词搜索：五年 调研报告 心得