政协主席市委工作务虚会上讲话

　年终岁尾，市委专门在这里专题召开务虚会，四个半天时间，马不停蹄、连续作战，听了各位市领导讲话，以及相关部门领导的发言，很有收获，很受启发。等一会书记、市长还要作一个全面的讲话，我先发个言，讲三个问题：

　一充分肯定市委市政府 2020 年所取得的工作成绩

　 2020 年，无疑是极为关键的一年，开局之年，起步之年。一年来，市委市政府总揽全局、科学决策，在经济发展的阵阵寒意中，呈现出更有质量、更加健康的 XX 发展“新气质”。主要体现在“四句话”上：

　 （1）一年成绩来之不易——“稳”字当先，稳中有进。面对经济下行的巨大压力，市委市政府紧紧咬定产业强市的主导战略，政企同心，行稳致远，用最大限度发挥 X 元现代产业发展引导基金“四两拨千斤”和市级 3 亿元中小微企业信贷风险补偿资金池的作用，助推企业稳健发力，特别是今年又专门安排了总额超过 1X 元的产业强市发展资金，出台了一系列真金白银的奖励扶持政策，而且每季度开展产业项目现场观摩和经济运行分析会，成立项目督查办公室等实实在在的举措，

　强势推进了产业强市和实体经济稳步发展。

　 （2）一条主线贯穿始终——“创”字引领，创新驱动。市委市政府及时提出了“加快建设具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济高地”的目标，把深入实施创新驱动核心战略这条主线贯穿始终。今年相继召开了全市重点骨干企业座谈会、全市千企转型提升暨人才强企大会以及科技创新大会等重要会议，下发了“科技创新 20条”，把原来的 X 万元装备贴息专项资金提高到 X 元，为助推企业创新驱动注入了强大动力。

　 （3）一种动力更加强劲——“优”字发力，优化城乡。市委市政府年初就外出调研、座谈交流，在听取民意、汇聚民智的基础上，召开了全市城乡建设大会，吹响了实施“X 工程”的集结号，“X 工程”已经深入人心。随后又召开全市生态文明建设暨水环境整治大会，确定了到 2020 年全面消除城市黑臭河的目标，大力推进美丽乡村建设、节能减排工程，陆续打通“断头路”，铁腕治污、关停“三高两低”企业，几十项防洪基础设施全面开工、登报公布，以及一大批老小区、城中村改造，城乡环境建设和改善有了新的提升。

　（4）一种视野更加宽广——“惠”字为本，实惠百姓。市委市政府坚持发展为了人民，扎实做好各项民生民计工作，群众的获得感、幸福感切实增强。工作作风更加优化，十大老百姓得益受惠的民生实事顺利完成，主动问政于民、问需于民、问计于民，一大批老百姓反映的热点难点问题得到妥善解决。

　 二对市委市政府有关工作的建议

　 当好县域发展的排头兵，高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新 XX，这是今后我市发展的目标和愿景。对于明年市委市政府的重点工作，仍然需要从区域发展的大局着眼，进一步明确目标，细化责任，聚焦富民，聚力创新，通过切合实际、创新务实的举措来实现新突破。为此，我对明年的有关工作提三点建议：

　 1、加强对机关部门的考核和评议。

　 发展经济，需要全市上下合力，举全市之力发展经济。当前来讲，乡镇街道板块和各开放园区任务是明确的，考核也是具体的，压力、责任也是不言而喻的。但我感觉，光有基层板块的压力、责任还是不够的，现在经济的发展，各类要素的供给，各类手续的审批，各类政策的支持，上级机关部门太重要了，正像无锡需要省级机关部门的关心支持，XX 需要无锡机关部门的关心支持一样，乡镇街道开发区也需要市级机关部门，特别是经济职能部门的关心支持和创新服务。那么创新服务、提升服务，机关各部门也都在做，各级领导也在抓，但我觉得对这些部门的考核还不够、抓手还不多。经济工作，我想不光有上级对下级的考核，还应有下级对上级的考核和评议，全市一盘棋。建议可以在三个方面加大对机关部门特别是经济职能部门的考核和评议：

　一是要增加乡镇街道、开放园区对经济职能部门考核和评议的权重；

　 二是要增加“双百企业”对机关经济职能部门考核和评议的权重（全

　市 X 家企业占 X%税收，基本说，投入、销售也大体是这个比例）；

　 以上二个考核评议了出来，基本看得出你这个部门为企业为基层服务的一个基本框架，你是快服务？慢服务？真服务？假服务，还是不服务？甚至是明哲保身、推诿扯皮？

　 三是要增加项目督查办在经济职能部门考核和评议的权重。在全市项目督查推进过程中，在抓各项指标考核的同时，也抓机关职能部门，至少可以三问：一问是否有创新服务？二问是否对上争取？争取到了什么？三问具体推进了服务了几个项目？有进展没有？有没有取得成效？这些都必将倒逼提升机关主动服务、靠前服务、优质服务。

　 2、加快推进信息化惠民工程

　近年来，我市大力推进信息化建设，先后获得全省首个市政务信息化类 PPP 项目，实现了政务云、财政子云、公安子云、人社子云和视频监控综合平台的协同建设等等，但与全国信息化建设先进城市相比，我觉得还有两方面的短腿：一是信息孤岛现象。在各单位、各系统、条线上，做得不错，但如何信息共享，政府性功能整合的大数据建立上显得不够。二是信息化惠民上不够，市民体验还需进一步加强。许多单位在管理上，制度上，内部自身建设上做得不错，但如何惠民、方便群众上显得不够。最近我发现，公交车电子信息站台，市民可看到公交车进出站台的预告。卫生局也在尝试市民利用手机可以在家里挂号、预约专家，甚至配药、付钱，这就是信息化惠民。所以，我们建设“智慧城市”，一要建立健全跨部门数据协调共享机制。要加大民生服务的数据应用，围绕交通、医疗、公安、气象、社保、教育、文化、体育、民政、旅游等方面，推进跨部门、跨区域服务大数据融合应用，建立综合性、公共性的大数据服务平台和载体，全方位提供“智慧生活”服务，让广大群众生活更加便捷，全面提升政府服务水平。二要市政府舍得投入一定量的资金；三要建立一支专业的网络员队伍，加快互联网、物联网与惠民服务的融合，在政府治理、城市管理、民生服务走出一条“智慧 XX”的新路。

　 3、加快推进轨道交通建设

　目前全面实施的“1310 工程”，广大人民群众翘首以盼。10 大类近百项工程贯穿于“十三五”，我认为，最为重要和紧迫的是交通工程，而交通工程重中之重的是轨道交通工程。现在我们最缺的、老百姓最期盼的就是高铁，让 XX 早日进入“高铁时代”，更好地融入长三角一体化发展。围绕轨道交通建设，当前有二点显得尤为重要。一是能早则早，能快则快，能抢则抢。“十三五”还只剩四年，四年太久，只争朝夕。规划、国土、交通等部门要积极地、主动地、富有成效地对上争取。因为全市人民对“高铁”的企盼太大了，要说起“短板”，这就是我市最大的短板。2011 年通车的京沪高铁在 XX 境内穿越了璜土、青阳、徐霞客、祝塘四镇，XX 境内共 15.2 公里，沿线乡镇为此作了不少贡献，却没有 XX 的预留站。二是要加大宣传，提高认识，把思想和认识统一到市委市政府正确的决策部署上来。当前的议论也很多，特别是网上众说纷纭，有的人认为需要建一条、有的说要建二条或者建三条？有的认为要与哪个城市连接，不要与哪个城市连接？有的认为花那么多钱是否需要？等等。所以，要广泛宣传，把市委市政府对“轨道交通”决策的正确性、科学性、前瞻性说深说透，不要给自媒体，所谓的“意见领袖”误导，或任其在群众中泛滥，不要让时间在议论中丧失，从而统一大家思想，形成加快轨道交通建设的最大合力。高铁开通之时，就是 XX 腾飞之日。

　三政协工作要围绕中心、服务大局，凝心聚力、添砖加瓦

　 人民政协拥有宪法所赋予的重要地位，具有政治协商、民主监督、参政议政三大职能。市政协依照《宪法》和《政协章程》的规定，以围绕中心、服务大局为履职原则，广泛团结社会各界人士，为推进市委、市政府决策部署的落实到位、全年目标任务的全面完成，凝心聚力、添砖加瓦。明年主要做好三方面的工作：

　 1、为全市重大决策部署贯彻实施造浓氛围。依托学习培训、专题讲座、委组和界别活动，把全市“十三五”奋斗目标、六大战略、城乡建设“1310 工程”、为民实事项目，以及市委、市政府关于经济、城建、文明创建、社会事业、生态、党建和政法等方面的各项决策部署解读好、宣传好。搭建履职平台，举办产业强市政策落实情况、“1310工程”工作、快速交通体系构建、健康 XX 建设等政情交流会，为政协委员、政协各参加单位了解全市重点工作和阶段性重点任务，更好

　地知情明政创造良好条件。发挥政协组织联系广泛的优势，引导社会各界人士把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧力量凝聚到服务全市发展上来，形成众志成城、务求必胜的强大合力和浓厚氛围。

　 2、为全市中心工作顺利推进积极建言。紧扣关系我市发展全局的重大问题，选择党和政府重视、人民群众关心的课题，深入开展调查研究，以提案、建议案等形式报送市委、市政府决策参考。计划开展培育发展新兴产业、综保区建设、垃圾分类处置、医疗中心建设投运、精准帮扶富民、重点提案办理等视察活动，积极推进产业强市、优化生态环境、增进百姓获得感；举办推进创新驱动战略民主议政会，为产业、科技、人才、平台、金融创新出谋划策；举行委员论坛，就推进特色镇村建设、民间矛盾纠纷调解发挥委员聪明才智，建睿智之言，献务实之策。通过积极履职，助力市委、市政府重大决策部署顺利推进。

　 3、为全市重点任务圆满完成加强监督。坚持“寓支持于监督之中，寓监督于服务之中”，组织委员对全市重点部门、完成重大决策部署、

　推进重点工作情况开展民主监督，以提案、大会发言、社情民意信息、民主监督建议书等形式提出监督性意见和建议，有序表达社会各界诉求。着眼全市目标任务的落实强化提案办理协商，开展重点提案督办，不断提高提案办理落实率，发挥提案在促进经济社会发展中的重要作用。围绕就业创业、社会保障、公共服务、精准帮扶、社会治理等群众关注的热点问题，积极反映社情民意。深入开展对政府职能部门的民主评议活动，促进工作改进、政策落地。继续推进向政府职能部门派驻民主监督员工作，撰写高质量的民主监督建议书，助推党政重大决策落实到位、重点任务完成到位，取得实实在在的效果。

　 为做好以上三方面工作，市政协将引导开放园区、镇（街道）政协工作委员会带领辖区委员，立足当地实际，灵活运用视察、政情交流、行风评议等履职方式，向当地党委政府建真言、献良策；引导政协各参加单位充分利用和发挥好组织优势，通过政协平台，以提出提案、反映社情民意、提交调研报告等履职形式，积极反映各界群众的愿望和呼声；引导全体政协委员自觉把政治荣誉和社会责任统一起来，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力；引导政协机关适应新的形势和要求，增强服务意识，注重创新实践，加强作风建设，为委员履职提供强有力保障。

　 总之，市政协将始终坚持围绕中心、服务大局，做到市委、市政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里；市委、市政府重大任务执行到哪里，政协就监督到哪里、作用就发挥到哪里，为 XX 发展再创新辉煌凝心聚力、添砖加瓦！

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