政治必修2知识点、

　1.公民：包括人民与敌人

　2.国家：

　【1】含义：是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

　【2】基本属性：阶级性。

　【3】性质：又称“国体”，指社会各阶级在国家中的地位；决定因素：占统治阶级的性质。

　【4】分类：资本主义国家、社会主义国家、封建制国家、奴隶制国家

　3.我国国家性质

　 【一】是什么：中华人民共和国是以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

　【二】为什么:

　(1)我国人民民主专政特点：对战全国人口绝大多数的人民实行民主， 对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。我国是新型民主，新型专政的国家。

　 （2）人民民主专政的本质：人民当家作主。

　(3）人民民主具有广泛性和真实性：

　① 广泛性：人民享有广泛的民主权利；民主主体广泛。

　② 真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；广大人民利益得到日益充分实现。

　(4）我国专政的特点：对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。国家依法打击极少数敌对分子和敌对势力的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体、个人的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。

　 （5）坚持人民民主专政的必要性：

　①坚持社会主义道路、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义 毛泽东思想、坚持人民民主专政——四项基本原则是立国之本，是我国国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。

　②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主专政是社会主义的生命，只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家做主地位，保证人民依法享有广泛的政治权利与自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身社会主义现代化建设，只有坚持国家专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对分子和敌对势力，才能保障民主，维护国家长治

　久安。

　【三】怎么做

　①必须坚持人民民主专政；

　②坚持人民民主专政在新的历史时期有新的要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济建设服务的政府职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会。

　 4.民主与专政的关系

　 【1】区别：民主是一种社会制度，是指在一定阶级范围内按平等的原则，和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。专政是主要依靠暴力实施统治。

　【2】属性：民主具有阶级性；民主是专政的基础，专政是民主的保障。

　5.公民与国家的新型关系

　 人民是国家的主人，国家权力来源于人民，国家通过宪法和法律规定公民享有的政治权利与自由以及应该履行的政治性义务。

　6.公民权利与义务

　 【1】政治权利与自由：

　①含义：公民依法参与国家政治生活，管理国家事务和社会事务表达意愿的权利与自由。

　②内容：a.政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威；

　b.政治权利：选举权、被选举权、监督权

　选举权与被选举权：

　a.对象：中华人民共和国年满十八周岁的公民，除依照法律被剥夺政治权利的公民。

　b.含义：公民依法享有选举国家权力机关代表和被选举为国家权力机关代表的权力。

　c.地位：选举权与被选举权是公民基本的政治权利，是公民参与管理国家和社会的基础和标志。

　监督权：

　a.是什么：指公民有监督一切国家机关和工作人员的权力，它包括批评权、建议权、检举权、

　控告权、申诉权。

　b.为什么：实行民主监督权，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广 大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　c.怎么做：为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，用于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

　【2】公民应尽的政治性义务

　①维护国家统一与民族团结；我国是统一的多民族国家，国家的统一，民族的团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。

　②遵守宪法和法律；宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是公民根本行为准则。

　③维护国家安全荣誉利益；维护国家安全荣誉利益，是实现国家富强，民族振兴的重要保证，是公民爱国精神的具体表现，是每个公民义不容辞的责任。

　④服兵役与参加民兵组织。

　7.公民参与政治生活的基本原则

　①坚持公民在法律面前一律平等的原则；

　<法律实施上的平等，不是立法的平等；不是绝对的平均主义；反对一切特权；是宪法和法律范围内的平等>

　A.享有权利与履行义务方面一律平等；

　B.国家在保护公民合法权利方面对任何公民一律平等；

　C.国家在依法实施处罚方面对任何公民一律平等。

　②坚持权利与义务相统一的原则；

　A.权利与义务的关系：公民的权利与义务是相统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径，公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体，权力的实现需要义务的履行，义务的履行确保权力的实现。

　B.怎么做：<1>树立权利意识，珍惜公民权利，既依法行使自己的权利又要尊重他人权利。

　<2>树立义务意识，自觉履行公民义务。

　③坚持个人利益与国家利益相统一的原则；国家与公民的利益在根本上是一致的，国家尊重

　和保障公民个人合法权益，当公民个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。

　【权力：中国人民代表大会是我国权力机关，是政治概念；权利：法律概念，常与义务联系】

　8.有序参与政治生活

　 【一】社会生活组成：政治生活、文化生活、经济生活

　【二】主要内容

　①行使政治权利履行政治性义务；

　②参与社会公共管理活动；

　③参与神会主义民主政治建设；发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标，为了实现这一目标，必须坚持党的领导，人民当家做主，和依法治国的有机统一。

　④关注我国在国际社会中的地位与作用；

　⑤树立社会主义民主法治理念。

　【三】中学生的政治参与

　①必须明确政治生活作用；

　②学习政治知识；

　③贵在实践

　9.民主选举

　【一】民主选举方式及其优缺点

　选举方式

　含义

　优点

　缺点

　 直接选举

　由选民直接投票选举被选举人的方式

　每个选民都有直接表达自己意愿的机会

　在选民较多、分布较广的情况下不适用，耗费较多人力物力。

　间接选举

　由选民选出的代表选举产生商以及代表机关的代表或政府领导成员的选举方式

　在选民较多、分布较广的情况下适用

　不能每一个选民意愿。

　 等额选举

　正式候选人名额的应选名额的选举方式

　可以充分考虑当选者结构的合理性

　限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响，易被误解为内定。

　 差额选举

　正式候选人名额多于应选举名额

　位选民行使选举权提供于低，在被选举人之间形成竞争。

　可能影响当选者结构合理性；被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易

　【二】选举方式选择的影响因素

　①社会经济制度、物质生活条件，选民的文化水平等因素；

　②必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

　【三】我国采用的选举方式

　我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。

　【四】影响选举效果的因素

　①选民的参选态度与能力；

　②公民只有不断提高参与民主选举的修养，行使好自己的民主权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。

　【五】如何行使选举权

　①如何投出自己神圣的一票，是公民参与政治能力与政治素养高低的体现；

　②行使选举权应出于公心，以人民利益为重；

　③要了解候选人的品德与能力，在理性思考的基础上审慎投票；

　④是否积极参加选举，是衡量公民参与感责任感的重要尺度。

　10.民主决策

　【一】公民参与决策方式

　①直接参与 ； ②间接参与

　意义：实施各项决策可以反映广大人民意愿的重要保证

　【二】公民间接参与决策方式及意义

　 内容

　方式

　依据

　作用或目的

　 社情民意反映制度

　公民向决策机关反映意见、提出建议

　电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道

　信息是决策机关进行科学决策的重要前提

　使决策反映社情民意

　 专家咨询制度

　专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

　论证会、座谈会

　专家、学者的专业知识、相关信息

　提高决策的科学性、可行性

　 社会公示制度

　决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议

　 公示

　公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础

　有利于提高决策的透明度和公众的参与度

　 社会听证制度

　对同公众毅力密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议

　听证会

　决策机关拟定的方案可能存在不足

　听证的目的是为了决策利民

　 意义

　①有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；

　②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

　③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

　④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感；

　 重要性

　公民采用多种方式，通过各种渠道参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

　11.民主管理

　 【一】基层民主自治是公民参与政治生活的重要形式

　【二】基层民主自治形式

　①村民委员会

　性质：基层群众性自治组织

　自治内容：村民选举；村民决策；村民管理；村民监督。

　（村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会的干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。）

　②居民委员会

　性质：基层群众性自治组织

　作用：在维护居民的合法权益、办理居民的公共事务和事业、，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见，等发挥着重要的作用。

　自治内容：居民委员会的干部由居民民主选举产生。凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行办事公开制度，由居民实行监督。

　意义：①调动了社区居民参与社区建设的积极性，提高了参与政治生活的能力。

　②维护居民合法权益。

　【三】基层民主自治意义

　①实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义最为广泛的深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进；

　 ②发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利，是我国发展神会主义民主政治的重要内容；

　③实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效途径。

　12.民主监督

　【一】民主监督方式及区别

　 信访举报制度

　人大代表联系群众制度

　舆论监督制度

　 区别

　含义不同

　通过给国家写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议

　将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关

　依法在新闻媒体上公开发表意见

　 方式不同

　信函、电话、手机短信、当面指出等

　通过人民代表大会以议案质询的方式

　电视、广播、报纸、杂志等

　 特点不同

　是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督有效方法

　人大代表连着国家权力机关，一头连着人民群众

　透明度高、威力大、影响大、时效快

　 作用不同

　为公民监督提供了有力保障

　是公民的民主监督得以真正落实得到切实保障

　对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用

　 相同点

　① 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用。

　② 意义：有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　 ③ 不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事。

　 其他新形式

　监督听证会 民主评议会 网上评议政府

　【二】实行民主监督的依据

　①我国是人民民主专政的社会主义国家，国家权力来源于人民，人民是国家的主人；

　②我国公民享有广泛的政治权利与自由；

　③我国公民有权依法行使监督权。

　【三】意义

　①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；

　②有助于激发广 大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；

　③有利于克服官僚主义；

　④有利于保护维护国家和广大人民的合法利益。

　【四】如何行使监督权

　为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，用于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

　 【人民当家做主的体现：民主监督 民主决策 民主选举 民主管理 】

　 13.有序与无序的政治参与

　【一】有序参与政治生活的依据

　①依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是公民参与政治生活的重要内容；

　②依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；

　③决定着我们能否真正享受民主生活，是对我们政治素养的检验。

　【二】如何有序参与政治生活

　①遵守宪法、法律、规则、程序；

　②依法行使政治权利、履行政治义务；

　③正确处理权利与义务的关系；

　④坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。

　【三】有序与无序参与政治生活的意义

　有序：准确地表达自己的意愿；切实维护自己的合法权益；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断改 善公共管理，创建文明祥和的新社区；有力地促进政府机关的廉政建设。

　无序：宪法和法律的权威遭到藐视；公民自身的合法权益无法维护；正常的政治活动无法进行；国家、集体的利益遭 到损害；情节严重者可能受到法律制裁。

　14.我国的政府：国家行政机关

　【一】政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行机关，是人民利益的捍卫者。

　【二】政府的职能：管理与服务

　①.保障人民民主与和维护国家长治久安的职能。政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全以及各种合法权益，保护国家企业各人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。

　②.组织社会主义经济建设的职能。进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

　③.组织社会主义文化建设的职能。政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽的思想的影响，提高民族思想道德素质和科学文化素质。

　④.提供社会公共服务的职能。加强公共基础设施建设，公共文化设施建设，公共卫生设施建设，完善市场就业机制扩大就业规模，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，建立健全社会保障体系，控制人口增长，促进优生优育，优化生态环境，防治污染。

　【三】我国目前建设的政府及目的

　我国正在建设服务型政府，其根本目的进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。

　 【四】政府给我们带来的作用（便民利民）

　（1）人们的公共生活受到政府的管理。（2）人民享受着政府提供的公共服务。

　【五】政府工作基本原则 ：对人民负责

　（我国国家性质和政府性质决定的）

　①坚持为人民服务的工作态度；政府及其工作人员要牢固树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。

　②树立求真务实的工作作风；我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的工作经得起实践群众和历史的检验。

　③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

　【六】政府的宗旨：为人民服务

　【七】求助与投诉的方式和途径

　开设热线电话、设立信访部门、发展电子政务、依法建立行政裁决、行政复议、行政诉讼制度。

　意义：有助于维护自身的合法权益，也有助于促使政府改进工作。

　【八】依法行政

　（1）含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律。

　（2）重要性：宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，就是体现对人民负责的原则。

　（3）具体要求

　A、合法行政：政府实施行政管理时，必须依照法律法规、规章的规定。

　B、合理行政：政府实行行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

　C、程序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该公开

　D、高效便民：政府要履行法定职责，提高办事效率提供优质服务。

　E、诚实守信：政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现。

　F、权责统一：政府依法履行职责时，应该依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

　（4）政府依法行政的重要性（意义）：

　①有利于保障人民群众的权利和自由；

　②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；

　③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；

　④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

　（5）提高依法行政水平的途径：

　①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

　②加强行政执法队伍建设，以促进严格执法、公正执法、和文明执法，提高执法能力与水平；

　③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

　【九】审慎行使权力 科学民主决策

　（1）意义：

　①政府行使权力包括决策、执行、监督等环节；

　②政府决策是否科学，关系国计民生；

　③政府必须审慎行使权力，坚持科学民主决策。

　（2）怎么做：

　①我国正在推进决策科学化民主化建设，以提高决策水平；

　②不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性；

　③加强决策透明度与公众参与度，是决策能更好的反映民意，集中民智，爱惜民力。

　【十】对政府权力的制约与监督

　（1）必要性：权力是把“双刃剑”，政府权利利用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人

　民；权利一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

　（2）重要性：

　①能够提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；

　②能够防止滥用权力，防止各种腐败行为；

　③能够更好地合民意、集民意、聚民心，作出正确决策；

　④才能真正做到权为民所用，建立一个对人民负责、为人民服务的政府；

　⑤政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；

　⑥推行政务公开，自觉接受人民监督是法治政府的基本要求；

　⑦有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；

　⑧有利于群众维护自己的合法权益；

　⑨有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

　（3）怎么做：

　①有效制约与监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。

　A.这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；

　B.发挥人民民主权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；

　C.加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管人、管事，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、免职等制度。

　②建立信息公开和公开办事制度，向群众开放政府的红头文件<政府服务意识和群众意识正在逐步增强的体现>

　（4）依据

　①权利与义务相统一；

　②我国是人民民主专政的社会主义国家；

　③我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行机关，是人民

　利益的捍卫者；

　④我国政府的宗旨是为人民服务；

　⑤我国政府的基本工作原则是对人民负责；

　⑥宪法和法律是党的主张与人民一直相统一的体现，是公民的根本行为准则。

　【十一】我国行政监督体系包括：

　①内部监督：上级部门、监察部门、审计部门和法制部门。

　②外部监督：

　人民代表大会及其常务委员会（国家权力机关）的监督；

　群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）监督；

　司法监督；人民政协民主监督；新闻舆论监督；社会公众监督。

　【十二】政府的权威

　（1）含义：政府权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人们认同的威望和影响力。

　（2）政府权威的体现：

　①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。

　②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。

　③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。

　④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。

　（3）区别政府有无权威的的根本标志是：政府的管理是否被人们自觉地认可和服从。

　（4）我国政府权威的来源和树立：

　①从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的国家，决定了我国政府是人民的政府。

　②政府权威的树立：政府权威是通过政府及其公职人员的道德现象，依法行政的态度、能力水平，履行职责的效果等树立起来的。

　③树立政府权威要做到：

　A.政府及其公职人员必须保持良好的德行操守。这是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向协调和谐，促进政府权威的形成。

　B.政府依法行政的程度与政府权威紧密相连。政府能充分运用法律手段来管理自身和社会公共事务，它的权威便得到树立和维护。

　C.政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持。

　D.最根本的是坚持三个方面：坚持权为民所用；坚持情为民所系；坚持利为民所谋。

　15.国家机构

　【一】国家元首：不是个人权利的体现是一个国家实质上或形式上的对内和对外的最高代表。

　【二】立法机关：指定修改废止法律的机关。（人民代表大会是我国唯一立法机关）

　【三】行政机关：国家的管理机关。（国务院<中央人民政府>及其领导的全国各级行政机关）

　【四】司法机关：指专门行使司法权的机关。

　【五】暴力机关：军队。

　【六】权力机关：人民代表大会。

　【七】审判机关：人民法院。行使审判权。（犯罪分子、民事 经济 行政纠纷、）

　【八】法律监督机关：人民检察院。行使检察权。（对国家机关及其工作人员实行监督）

　{一府两院：我国行政机关 人民法院 人民检察院}

　16.人大代表

　【一】地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员；

　全国（地方各级）人民代表大会代表是最高（地方各级）国家权力机关的组成人员。

　【二】产生方式：民主选举<乡镇以下采取直接选举，乡镇以上采取间接选举>

　【三】任期：五年

　【四】权利与义务

　权力：①审议各项议案、表决各项决定；

　②提案权；向人民代表大会；

　③质询权：对政府等国家机关的工作提出质问并要求答复。

　义务：①代表人民的意志和利益，依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力；

　②协助宪法和法律的实施；

　③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；

　④努力为人民服务，对人民负责，接受人民的监督。

　17.人民代表大会：国家权力机关

　【一】我国宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”

　【二】人民如何行使国家权力

　广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并有权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权利。

　【三】国家权力机关

　（1）全国人民代表大会：最高国家权力机关

　①权力：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

　②地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关由它产生，受其监督，对其负责。

　③常设机关：全国人大常委会 <权力：任免权 决定权 监督权 立法权>

　（2）地方各级人民代表大会：地方各级国家权力机关

　①权力：任免权 决定权 监督权 立法权

　②地位：与全国人民代表大会构成我国国家权力机关完整体系

　18.人民代表大会制度：我国根本政治制度

　 【一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。国体决定政体，政体反映国体。】

　【一】地位：实行民主集中制原则的人民代表大会制度是同我国人民民主专政国体相适应的政权组织形式<政体>。

　【二】基本内容

　①一切权力属于人民；

　②人民通过民主选举选出代表，组成人民代表大会作为国家权力机关；

　③由国家权力机关产生其他机关，依法行使各自职权；

　④实行民主集中制原则。

　【三】组织活动原则：民主集中制

　（1）含义：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度）。

　（2）表现：

　① 在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数。

　②

　在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督。

　③

　在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。

　【四】重要性

　这一制度以人民当家做主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

　【五】意义

　（1）有利于保障人民当家做主；

　（2）有利于动员全体人民投身社会主义建设；

　（3）有利于保证国家机关高效协调运转；

　（4）有利于维护国家统一和民族团结。

　【六】怎么做

　①必须坚持和完善人民代表大会制度，决不能照搬西方政治制度模式；

　②必须坚持和完善党对国家事务的领导；

　③必须坚定不行的贯彻依法治国方略；

　④必须加强人大自身建设。

　19.我国政党制度

　 【一】中国共产党

　（1）地位：中国共产党是执政党，中国共产党是社会主义现代化事业的领导核心。

　（2）性质：是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队。

　（3）宗旨：全心全意为人民服务。

　（4）必要性：

　①中国共产党的领导和执政地位的确立不是自封的，而是中国人民经过长期的实践郑重作出的历史性选择；

　②由党的性质和宗旨决定的；

　③是由党的性质和人民民主专政社会主义的国家性质决定的。

　 （5）重要性：

　①只有坚持中国共产党领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；

　②只有坚持中国共产党领导，才能维护国家的统一、民族的团结、并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；

　③只有坚持中国共产党领导，才能最广泛、最充分地调动一切经济因素搞好社会主义现代化建设。

　（6）执政方式：科学执政 依法执政 民主执政

　科学执政

　遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业

　①依法执政是中国共产党执政的基本方式。②科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。

　③依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　民主执政

　坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

　 依法执政

　【基本方式】

　坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生化法制化规范化。

　 （7）党的指导思想：马列主义、马泽东思想、中国特色社会主义理论体系

　（8）中国特色神会主义理论体系：

　A.邓小平理论

　①核心：挡在社会主义初级阶段的基本路线

　②思想精髓：解放思想、实事求是

　③内容：围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这一主题，深刻揭示了社会主义的本质，第一次比较系统的初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。

　B.”三个代表“重要思想

　① “三个代表”：始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化前进方向；代表中国最广大人民的根本利益。

　②本质：立党为公、执政为民

　③内容：进一步回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义，创造性的回答了在长期执政条件下，建设什么样的党，怎样建设党的问题。

　C.科学发展观

　 ①产生：是立足社会主义初级阶段的基本国情总结我国发展经验

　借鉴外国发展经验，适应新的发展要求提出的。

　②要义：发展

　③核心：以人为本

　④基本要求：全面协调可持续

　⑤根本方法：统筹兼顾

　⑥重要性：

　A.它科学地回答了实现什么样的发展，怎样发展的重大理论和实践问题；

　B.是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大思想战略

　（9）党的执政理念:立党为公 执政为民 以人为本

　 （10）实现最广大人民的利益

　为什么：

　A.相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上是判断马克思主义政党的试金石；

　B.中国共产党的性质决定它不是为少数人谋利益，也不存在自身特殊利益。

　怎么办：

　A.坚持以人为本；

　B.把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益最为一切工作的出发点和落脚点；

　C.尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路；

　D.促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

　【二】中国特色政党制度

　（1）民主党派

　 A.性质：是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治同盟。

　B.组成：

　中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

　 C.地位：参政党

　（2）中国共产党领导的多党合作与政治协商制度

　A.地位：是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

　B.内容：

　①

　形成通力合作的友党关系。

　② 我国多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导（政治领导，包括政治原则、政治方向、重大方针政策的领导）、坚持四项基本原则。

　③我国多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

　④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

　⑤ 多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。

　⑥各民主党派参政基本点：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与管理国家事务和社会事务，参与国家方针、政策、法律、法规的制定与实施。

　（3）中国共产党与民主党派的关系

　中国共产党和各民主党派在政治上是领导和被领导的关系，组织上相互独立，法律上地位平等，监督上互相监督，它们都必须以宪法为根本活动准则。

　意义：①有利于保证党和国家决策的科学化民主化；

　②各自具体利益差别可协调，根本利益一致。

　（4）中国人民政治协商大会

　A.性质：是中国共产党领导的具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

　 B.职能：政治协商、参政议政、民主监督

　C.代表的产生：民主协商推荐

　D.主题：团结和民主

　E.政协监督的意义：有利于协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义。

　【比较人大与政协的监督】

　1．性质不同

　人民代表大会是运用国家权力进行监督；其监督具有法律约束力。

　人民政协不是国家机关，其监督不具有国家权力的性质，没有法律约束力，是—种民主监督。

　2．对象不同

　人民代表大会作为国家权力机关，在我国政权体系中居于最高地位，它监督的对象是国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施。这种监督本身带有领导与被领导的含义。

　政协作为我国多党合作的重要机构和爱国统一战线组织，监督的主要内容有：宪法和法律的实施情况，中共与国家机关制定的重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法律情况等。这种监督不具有领导与被领导的含义，不能把它与人大的监督等同起来。

　3．方式不同

　人民代表大会是通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督的。近几年还探索出了对“一府两院”的工作进行评议的监督形式。

　人民政协监督的基本方式是建议和批评。

　4．结果不同

　人民代表大会的监督既保证了它是“议行合一”的机关，集中统一行使国家权力，又保证了国家机关之间能够明确责任，分工合作，协调一致地进行工作。

　政协的民主监督有利于协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义。

　【人大与政协的相同点】

　A.两者领导主体相同，都是在中国共产党的领导下，坚持党的领导；

　B.两者的根本目的一致，都是为了保证党的路线、方针、政策和宪法法律及法规的贯彻执行；

　C.都是为了促进我国的社会主义民主政治建设；

　D.都是为了使人民公仆全心全意为人民服务、廉洁勤政；

　E.两者都是我国监督体系中不可缺少的重要组成部分。

　比较

　人民政协

　人民代表大会

　 区

　别

　性质

　中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是一种重要组织形式，是最广泛的爱国统一战线组织——不是国家机关。

　是我国人民行使国家权力的机关——是国家机关。

　 职能

　政治协商、民主监督、参政议政。

　全国人大是国家最高权力机关,具有最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。地方各级人大具有相应的职权，是建立同级其他国家机关的基础。

　 联系

　都是我国社会主义民主政治的表现形式。

　（5）中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的意义

　①有利于发展社会主义民主政治；

　②有利于发展社会主义经济文化；

　③有利于构建社会主义和谐社会；

　 ④有利于推进祖国和平统一大业。

　20.社会主义新型民主关系

　 （1）特点：我国形成了团结、互助、平等、和谐的社会主义新型民主关系

　（2）我国国情：我国是统一的多民族国家

　（3）原因：

　A.我国是人民民主专政的社会主义国家，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源；

　B.我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则；

　C.我国平等、团结、互助、和谐的民族关系有法律保障；

　D.我国各民族团结统一为真正建立起新型民族关系提供保障；

　E.团结统一是中华民族代代相传的民族精神的主要内容；

　（4）措施：

　对国家：A.坚持党的领导；

　B.要坚持和完善民族平等民族团结各民族共同繁荣的基本原则；

　C.要完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，为巩固社会主义民族关系提供制度保障；

　D.制定和完善法律，为我国新型社会主义民族关系提供法律保障。

　对公民：自觉履行宪法法律规定的维护国家统一和民族团结的义务。

　21. 处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣

　民族平等

　首要原则

　宪法规定“中华人民共和国各民族一律平等。”

　1.三项原则是相互联系、不可分割的。

　2.民族平等是实现民族团结的政治基础。

　3.民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。

　4.各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等团结的物质保障。

　 民族团结

　重要原则

　民族团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的照耀标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础

　各民族共同繁荣

　 根本原则

　在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣是由社会主义本质决定，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

　22.我国民族区域自治制度

　【一】含义

　在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

　【二】前提

　在国家统一领导下实行民族自治。各民族自治地方都是中华人民共和国的不可分割的部分。是部分与整体关系。民族自治地方在国家统一领导下。

　【三】区域自治三级：自治区、自治州、自治县（旗），

　【四】自治机关：自治地方机关是地方人民代表大会和人民政府。除行使一般地方国家机关的职权同时，享有和行使自治权。

　【五】自治权

　自治权是民族区域自治制度的核心内容。行使自治权：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自治权。

　【六】必要性

　实行民族区域自治制度是符合我国国情的选择。是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，是我国的民族区域自治有坚实的社会和政治基础。【七】优越性（意义）

　 （1）有利于维护国家统一和安全；

　（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利；

　（3）有利于发展我国社会主义民族关系；

　（4）有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

　<民族区域自治是以领土完整国家统一为前提和基础的>

　23.我国的宗教政策

　【一】是什么

　1.宗教信仰自由是我国长期的基本政策

　2.政府保护正常的宗教活动。

　3.政府依法管理宗教事务。

　4.宗教坚持独立自主自办的原则。

　5.积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　【二】为什么

　1.宗教信仰自由政策是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重保障人权的重要体现。

　2.实行宗教信仰自由政策是我国一项长期的基本政策。

　3.宗教有他自身的发展规律，不能用行政的力量去消灭宗教，也不能用行政的力量发展宗教。

　4.信教群众与不信教群众在信仰上的差异，并不影响其政治上经济上根本利益的一致性。

　5.实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，是要大力加强广大信教群众与不信教群众的团结，把他们的力量凝聚的发展中国特色社会主义的共同目标上来。

　【三】怎么做

　1.保护正常的宗教活动；

　2.依法管理宗教事务；

　3.宗教坚持独立自主自办的原则；

　4.积极引导宗教与社会主义社会相适应；

　5.弘扬科学精神；坚持权利与义务的统一；

　【四】如何弘扬科学精神

　用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观、价值观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，创造美好人生，反迷信反邪教；

　24.社会主义民主政治的特点与优势

　【一】内容

　1.国家一切权力属于人民；

　2.党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一；

　（1）党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证；

　（2）人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心；

　（3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

　3.民主内容与形式的统一。

　【二】社会主义民主制度

　<适合我国国情、保障人民当家做主、具有强大生命力>

　人民代表大会制度；中国共产党领导的多党合作与政治协商制度；

　民族区域自治制度；基层群众自治制度。

　25.国际社会

　【一】组成：主权国家与国际组织

　【二】主权国家

　（1）地位：是国际社会最基本成员，是国际关系的主要参加者。

　（2）构成要素：人口、领土、政权、主权是主权国家的基本要素。

　（3）国家主权：主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。

　（4）国家主权特性：对内是国家最高权力的至高无上性；最外是最高权力的独立性。

　<只有二者紧密结合，国家才真正拥有主权>

　（5）主权国家的权利：

　1.独立权：自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争。

　2.平等权：法律地位平等、任何国家不得迫使他国接受自己的意愿、使用本国文字的权利。

　3.自卫权：国防建设、防御、军事建筑、进行自卫。

　4.管辖权：包括侨民、驻外使馆。

　（6）义务：不干涉别国内政；不侵犯别国；以和平方式解决国际争端等。

　【三】地区：不具备国际社会承认的主权。

　【四】国际组织

　（1）含义：一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协商的方式，建立了有一定规章制度的团体。

　（2）地位：国际社会的主要成员。

　（3）类型：政府间与非政府间；世界性与区域性；专门性与非专门性等。

　（4）作用

　1.促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；

　2.协调国际政治、经济关系；

　3.调节国际争端，缓解国家矛盾，维护世界和平等。

　【五】联合国

　（1）地位：最具代表性的世界性、政府间的国际组织。

　（2）宗旨：维护国际和平与安全、促进国际合作与发展。

　 （3）五个常任理事国：中国、英国、法国、苏联、美国。

　（4）原则：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家内政。

　（5）作用：维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，实行人道主义援助。

　【六】我国与联合国的关系

　中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵守联合国的宗旨和原则，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，支持联合国的改革，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，在世界裁减军火、环境保护、保障人权和解决地区冲突等一系列全球性问题上发挥重要作用，对世界和平与发展做出了重要贡献。

　 26.国际关系

　【一】决定因素：国家利益

　【二】含义：国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。

　【三】内容：政治关系、经济关系、文化关系、军事关系。

　【四】形式：竞争、合作、冲突等

　【五】国际关系

　①国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立是引起国家冲突的根源。

　②国家利益是国家生存发展的必要条件，是一国开展对外活动的出发点和落脚点。

　③任何国家都不应以维护本国利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国内政，这是非正义的，应当受到谴责和反对。

　④国家利益和国家性质决定国家的对外政策，对外政策不同，直接影响国家间的关系。

　⑤国家力量是影响国际关系的重要因素。国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益，实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用和影响的重要尺度。

　【五】坚定地维护我国的国家利益

　（1）原因：我...

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