人大人事代表工作会议上交流讲话

　人大人事代表工作会议上的交流讲话

　同志们：今天，我们在这里召开全市人大人事代表工作座谈会，主要任务是进 1 步深入落实市委、市人大常委会党组关于做好今年人大工作的要求，研究安排今年人大代表方面重点工作，特别是民生实事代表票决制方面的工作。今天上午，我们现场考察了 X 县 2020 年部份民生实事票决制项目的推动情况，刚才县人大常委会领导又介绍了他们的好经验、好做法，预会同志进行了互动交换，大家很受启发。X 同志就民生实事代表票决制工作讲了很好的意见。下面，我讲几点意见：

　1、充分肯定 X 人大民生实事项目代表票决制工作获得的初步成绩 ?

　省人大将 X 县肯定为民生实事项目人大代表票决制工作试点县后，X 县认真谋划安排和精心组织实行，始终坚持党的领导这个关键、牢牢掌控尊重民意的条件、“两个阶段”的基础、多点监督的方式，组织全县 X 余名代表提升素质“壮底气”、为民代言“接地气”、依法履职“扬正气”，由县人大代表票决出了“平安风景区提档升级、教育助学、医疗卫生、交通关键建设、百姓安居、脱贫攻坚、城区秩序整治、滨江路景观灾后重建”等 X 个民生实事项目，向社会公告后，取得了广大大众的点赞，探索创新出了可复制、可鉴戒、可推行的“X经验”，我认为有以下几点值得我们大家学习鉴戒。

　1是必须坚持党委领导。民生实事项目代表票决是1项系统性强、触及面广的综合性工作，必须在党委的领导下展开，保障发挥好党委总揽全局、调和各方的领导核心作用，要将落实贯彻党的线路方针政策和党委重大决策部署贯穿票决制工作的全进程，X 县的实践证明，党委的全程领导，为票决制工作顺利展开，提供了根本遵守和坚强保

　障。

　2 是必须坚持协力推动。票决制工作，投票决定的主体是人大代表，工作进程和实行项目的主体是政府，需要会聚各方面的气力来共同推动。项目征集、挑选、征求意见等方面，需要相互衔接、沟通、配合的环节很多。X 县精心做好代表票决制的组织工作，不断拓宽代表参与民生项目决策渠道，支持配合政府做好工作，真正构成“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、大众参与”5 位 1 体共同推动的机制，做到责任清晰、任务明确、调和推动，确保了票决制各个环节有序展开。

　3 是必须坚持尊重民意。民生实事项目票决制是 1 个吸收民意、集中民智，深得民心、惠及民生的进程，议题来自民间，主题突出民生，决定突出民主。因此，尊重民意是票决制工作的主旋律。X 县实行票决制坚持真正充分尊重“民意”，在政府实事项目征集初定阶段，坚持“3 个不纳入”和“两个结合”的原则，使民生实事项目有坚实的大众基础。在审议票决阶段，把征集到的提名项目，反复研究、群策群力，完全依照票数多少决定，最高得票率达 95%，最低得票率达 80%，体现了民意的高度集中。

　4 是必须坚持代表主体。人大代表是联系人民大众的桥梁纽带。通过政府民生实事项目代表票决制，人大代表参与项目征集、项目票决肯定、监督项目实行，真正实现了人大代表行使国家权利，为民掌权、为民用权、为民代言，使之充分感遭到了实实在在的建议权、表决权、监督权，进 1 步提升人大代表的责任感和主人翁意识，调动了人大代表积极性，促使代表更加主动积极地实行好职责。

　2、全面推动人大代表票决制工作 ?

　1 要统 1 思想，提高认识。实行民生实事项目人大代表票决制，

　是贯彻落实 109 大精神的具体体现，也是组织人民参与管理国家和社会事务、保证人民通过代表大会行使权利的具体表现情势。人大依法行使重大事项决定权、监督权有了具体的内容，有益于提升人大工作的法定性和权威性，促使代表更加主动积极地实行好为民代言、为民用权的职责。更有益于政府增强新时期阳光政府、透明政府的责任担当，助推成渝发展主轴绿色经济强市建设。

　2 要加强指点，典型带动。X 县成功试行民生实事项目票决制，积累了好的经验和做法，其他县区人大常委会也要努力将该工作列入重要议事日程。首先要主动向党委汇报，积极争取党委的重视和支持，坚持在党委的领导下展开票决和监督工作，把党的领导贯穿于票决制工作的始终。其次要加强与政府的联系和沟通，促使政府认识到位，在全部票决制工作中更主动、更积极、更配合。最后各县区人大常委会要掌控好本身工作定位，依照法律赋予人大和人大代表的职权去履职，不偏离人大履职行权的轨道，明确权责边界，努力提升工作质量和实效，确保代表票决制工作依法有序进行。

　3 要完善机制，加强监督。各县区人大常委会要健全工作指点机制，出台相干实行意见，完善实事工程检查、代表联系监督等配套制度，实现项目实行的进程可查、结果可评、成效可检。要根据代表所从事行业、专业特长与项目关联程度，划分代表联系监督组，加强对承办票决制民生实事项目的单位和部门的督查考核，强化工作推动力。

　4 要加强宣扬，重视引导。坚持“大众需要甚么，我们就干甚么”的目标导向，从项目征集到项目肯定到后续监督评议要充分引导和发动大众广泛参与，广纳民意、会聚民智。要充分利用网络等新媒体和专题询问等监督手段广泛听取民意。要重视宣扬舆论工作，积极争取

　党委宣扬部门、新闻媒体的重视支持，依托电视电台、报刊杂志等主流媒体和网站、微信等新媒体平台，围绕民生实事项目征集、项目票决、工作成效等关键环节，全方位、广角度、立体式广泛宣扬。

　3、延续做好监督营商环境和民生领域工作 ?

　1 要深入宣扬发动。市、县、乡(镇)人大代表 3 级联动，监督营商环境和民生领域工作，紧扣党委中心工作、落实党委决策部署，符合 X 发展实际和人民大众对美好生活的向往。市人大常委会已决定，今年继续深入展开此项监督工作，并作为本届人大常委会监督工作的重点，延续用力、常抓不懈。各县区要组织对专项监督工作进行再动员、再部署，深入宣扬市委专项监督活动的工作部署，进 1 步统 1 思想、统 1 行动，构成人大代表人人参与、个个出力的局面。要善于利用报刊、电视、网站和微信、微博等新媒体手段，以 X 人大网、X 日报和 X 广播电视台为前沿阵地，全方位、多角度、深层次地对专项监督中代表活动、先进人物和典型业绩进行宣扬报导，多用鲜活生动的事实、通俗易懂的语言，唱响主旋律，宏扬正能量。

　2 要突出活动重点。要针对代表对营商环境建议少的现状，切实把加强营商环境的监督放在更加突出位置，延续用力，重点在查找 3个方面的问题上下工夫，即查找审批慢、环节多、服务差等政务服务不佳方面的问题，不作为、乱作为、乱执法等不正之风方面的问题，不相信市场、不接受开放和思想固化守旧等方面的问题，带着真情、使着实劲，捉住关键点和着力点，在专项监督活动中，提出改进工作的意见建议，催促政府及其工作部门认真加以解决，更好地服务于全市经济发展。

　3 要抓代表履职考核。要认真落实《中共 X 市委转发的通知》中关于市人大代表年度履职考核的规定，积极组织实行市人大代表履职

　考核工作。要组织展开办理工作“回头看”，选择部份办理终了已答复代表的建议落实情况进行督导，确保代表建议办理真正落地落实，确保专项监督活动获得实实在在的效果。依照 XXX 文件要求，各县区人大年度内最少组织展开 X 次专项监督活动的专题调研或集中视察，每 2 个月汇总 1 次工作进展情况，并及时向市人大常委会反馈。市人大常委会正准备拍摄专题记录片，请各县区人大全力支持配合。

　4、深入展开“脱贫攻坚--人大代表再行动”活动 ?

　脱贫攻坚事关全面建成小康社会。县、乡(镇)两级人大作为地方国家权利机关，各级人大代表作为各级国家权利机关的组成人员，全力助推脱贫攻坚是当仁不让的责任。

　省人大也发出了《关于进 1步深入展开“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动的意见》，我们要依照省人大要求，充分发挥各级人大代表来源于人民、根植于人民，与人民大众联系最为紧密的独特优势，为全市打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。

　1 要广泛展开结对帮扶。坚持把避免返贫和继续脱贫放在同等重要的位置，进 1 步巩固已退出贫困村和脱贫户，着力加强产业扶贫支持，重视对无劳动能力或劳动能力弱的重点贫困户加大帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫，要认真展开结对帮扶，1 届代表接着 1 届代表干，1 年帮扶接着 1 年帮扶干，1 件事情接着 1 件事情办。

　2 要多种方式参与。要坚持代表帮扶意愿与代表特长优势相结合，采取多种方式组织动员人大代表参与脱贫攻坚工作。要充分发挥各行各业代表专业优势，鼓励企业代表为贫困村、贫困户在产业发展、就业等方面提供帮助，鼓励专业技术代表利用专业特长帮助贫困户培训种养殖使用技术;鼓励农村代表利用农村工作优势，带领贫困户共同致富。

　3 要展开专题调研。要围绕“脱贫攻坚”年度工作重点，组织代表展开专题调研和集中视察，要深入实际、深入 1 线，切实掌握真实情况，写出有针对性、有见地的调研视察报告，提出有价值、可操作的建议意见。

　4 要督导建议办理。对人大代表提出的脱贫攻坚有关建议，要加强办理督导，加大催办、督办力度，要进 1 步探索和完善代表建议办理工作的新机制、新办法，用好办理工作反馈意见的办理态度和办理结果“双满意”评价指标，减少出现代表对书面答复满意、对落实情况不满意的现象，确保代表公道建议落到实处、起到实效。

　5、切实增强代表联系大众实效 ?

　加能人大代表保持同人民大众的密切联系，是做好人大工作的 1项重要内容。我们 1 定要增能人大代表的大众意识和责任意识，教育引导代表建立为民代言的崇高使命，做到广泛听民声、察民情、解民忧。

　1 要深化代表与大众的联系。进 1 步完善代表联系大众的平台建设，推动“人大代表之家”标准化建设，增进其规范化制度化;拓展“人大代表联系站”建设，在城市社区和农村分片区设立“人大代表联系站”，为代表联系大众搭建有效地平台;充分利用电话和网络方便快捷的传递功能，通太短信、qq 群、微信群与网民在线交换，展开人大代表与大众“线对线”互动交换，拓宽联系渠道。要进 1 步深化代表联系大众的内容，改进代表联系大众的方式，深入实际、深入基层、深入大众，常常进社区、进村社、进企业、进学校、和大众交朋友，面对面聆听大众意见。要进 1 步探索代表联系大众的保障制度，解决代表后顾之忧，建立民意搜集机制、民意调解机制、回复反馈机制、督办落实机制。要进 1 步完善代表联系大众监督机制，增强代表

　自觉接受大众监督的主动性，实行选民履职登记制度，代表向选民述职接受评议制度，探索建立代表退出机制。

　2 要为大众出主张、想办法。人大代表来源于人民大众，由人民大众选举产生，必须要置身于大众当中，关心大众、帮助大众、服务大众。要帮助谋思路，1 般来讲，人大代表的思想解放程度、对事物的认识水平和对政策的理解能力都高于普通大众。要帮助大众跳出传统的圈子，帮助谋划 1 套切合实际、追逐逾越、科学发展的好思路。要帮助定计划，要深入到基层、深入到田间地头、深入到大众家中，面对面地交换，实打实地接触，帮助大众制定 1 套科学完全的发展计划，使之做到计划先行，干有目标。要帮助找门路，主动当好顾问，根据大众的各自特点和不同情况，采取切实可行、行之有效的办法，谋求发展门路，但凡看准了的，就要锲而不舍地抓。

　3 要为大众做好事、办实事。人大代表这 1 职务是由人民大众赋予的，理应为民行权、为民办事、为民谋利。要为民做好事，每位人大代表都应时时处处为大众着想，从所联系大众的衣、食、住、行和油、盐、米、醋等生活小事做起，特别要关心好弱势群体，保护好他们的合法权益。要为民办实事，要选准代表联系大众的结合点，重点围绕城乡兼顾、新村建设、扶贫开发、产业提升、民生改良、招商引资和开放合作等，解决大众仅靠单家独户、单打独斗不能办成，而公众又受益的大事、实事。要为民解难事，人大代表要急大众所急，想大众所想，解大众所难，自觉为所联系的大众排忧解愁。

　4 要为大众通情绪、解疑惑。人大代表联系大众，最基本的任务就是要宣扬政策、凝聚人心、保护稳定、增进和谐。要当好宣扬员，人大代表要带头宣扬党的线路、方针和政策，宣扬各级党委的决策部署和发展思路。要当好联系员，加快建设“代表之家”，为人大代表

　联系大众提供必要的场所，加强对人大代表联系大众工作的指点，做到人大代表联系大众活动的常常化、制度化和常态化，架起党委、政府与人民大众的“连心桥”。当好调解员，广泛了解社情民意，及时化解民间纠纷，妥善处理各类矛盾，全力保护 1 方稳定。要当好服务员，通过常常性的联系服务活动，给大众送政策、送法律、送科技、送信息、送项目，为大众“助收”“助耕”“助种”“助医”“助教”，做好大众的“贴心人”。

　6、努力提高做好人事代表工作的能力本领 ?

　当前，我们很多同志是从党委、政府转岗到人大工作的，工作职能、任务、程序、方法都产生了很大变化，面对新岗位新角色，要准确掌控新时期人事代表工作的特点和规律，不断提升工作能力和水平。

　1 要坚持依法办事。人事代表工作触及人事任免、代表联系、选举等多项重要任务，既是人大工作的重头戏，也会对经济社会发展产生重要影响。要树牢法治理念，认真学习领会____总书记的法治思想和重要论述，使法治化要求植根于头脑，体现于实践，自觉养成按程序、按法律、按制度依法办事的习惯。

　2 要加强业务学习。人事代表工作触及面广、工作量大，只有不断学习才能掌控好工作节奏、实行好工作职责。要始终坚持把学习摆在突出重要的位置，不断获得各种新理论、新思想、新知识，进 1 步提升做好新时期人大人事代表工作的能力水平。要深入学习领会____新时期中国特点社会主义思想、党的 109 大精神和全国“两会”精神，学深悟透____总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习宣扬党中央对人大工作的坚强领导和决策部署，深入领会、准确掌控科学内涵和精神实质，切实把学习成果转化为推动人大工作

　的强大精神动力。

　3 要转变工作风格。做好人事代表工作事关服务和保障代表依法履职，对人代会、人大常委会触及的选举和人事任免工作产生重要影响，来不得半点马虎、容不得丝毫懈怠、经不得任何忽视。要始终坚持严谨细致的工作风格，以更高的标准、更严的要求抓实抓好人事代表工作。要坚持深入基层 1 线，联系代表、服务代表、贴近代表，聆听代表们呼声，听真音、知实情，掌握代表们的逼真意愿，切实解决好联系人大代表“最后 1 千米”问题。

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