县（区、市）级人大工作经验材料

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　 依法履职行权助推高质量发展

　 在 X 共 X 县委的坚强领导和市人大的正确指导下，县人大常 X 会坚持以党的 XX 大精神和 XXX 新 XX 中国 XX 社会 XX 思想为指导，紧紧围绕打造“实力 X”的工作目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极发挥地方国家权力机关的作用，不断推动人大工作创新发展，为助推全县经济社会高质量发展、打造“实力 X”作出了积极贡献。

　一、自觉强化政 X 引领 常 X 会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到工作的各方面，围绕县委中心工作精准发力，努力服务全县发展大局。

　一是旗帜鲜明讲政 X。常 X 会始终站在讲政 X 的高度，增强政 X觉悟，提高政 X 站位，强化政 X 引领。本届以来，通过党组会议、常X 会会议、乡镇人大 XX 座谈会等形式组织集中政 X 理论学习 X 余次，把 XXX 新 XX 中国 XX 社会 XX 思想作为争做合格党员的根本立足点，作

　为全面加强人大“两个机关”建设的根本遵循。坚持群众路线不动摇，面向基层、面向群众，常 X 会主任、副主任和乡镇人大 XX 分别深入联系的乡、村，认真宣讲党的 XX 大精神、XXX 新 XX 中国 XX 社会 XX 思想以及脱贫攻坚、扫黑除恶政策等 X 余场（次），进一步强化了干部群众的思想认同和行动自觉。

　二是围绕中心谋发展。坚持重大事项向县委请示报告制度，在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项前，都向县委进行请示（报告），定期向县委汇报人大工作情况，本届以来共作出请示 X 余项、报告工作 X 次，确保与县委在思想上同心、政 X 上同向、行动上同步。坚决落实县委人事安排，在行使人事任免权时，始终坚持民主集中制原则，在发扬民主的基础上，正确领会县委关于人事安排的意图，把县委主张通过法定程序转化为人民意志。立足县委中心目标谋划人大工作，将脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、民族宗教、安全生产等县委重大决策部署列入重点工作，综合运用视察调研、执法检查、会议审议、专题询问等方式，推进县委决策部署落到实处。

　三是融入大局抓落实。常 X 会班子成员讲政 X、顾大局，严格按照县委安排，坚持寓监督于参与之中，寓监督于支持之中，积极投身“实力 X”建设主战场，分别担任全县重点工作或重大项目指挥部负责人，在脱贫攻坚、旅游开发、大石涧水源工程、高中扩建、铁路建设、扫黑除恶等重点工作中履职尽责、率先垂范，使人大监督与全县中心工作形成了互促共进的良好局面。

　二、不断提升监督实效

　常 X 会立足法定职权，紧扣全县社会发展大局，紧贴全县发展重点和人民群众普遍关心的突出问题，改进监督方式，加大监督力度，提升监督实效。

　一是突出监督经济运行。按照相关规定，我们每年年中都要听取县政府关于财政、计划、审计方面的工作报告，听取产业集聚区建设方面报告 X 项；对重点项目进行了集中视察 X 次；做出财政方面的决议、决定 X 项。特别是对债券资金使用严格把关，由县人大财经委员会对使用债券是否按县委、政府“三重一大"议事规则研究、是否超出债务限额以及资金的用途等方面进行了依法审查，督促县政府及有关部门进一步压实责任，健全机制，加强整改，维护财政预算执行的权威性、严肃性。

　二是着力监督精准扶贫。围绕打赢脱贫攻坚战的总体部署，充分发挥人大职能作用，持续加大对脱贫攻坚工作的监督和支持力度。本届以来共召开 X 次主任会议，研究安排脱贫攻坚工作。常 X 会听取脱贫攻坚方面的工作报告 X 项，并在听取计划、财政和审计工作报告时，明确要求对扶贫资金安排、扶贫项目实施和扶贫资金审计情况进行一并报告。对 X 个脱贫攻坚方面的议案进行了调查论证，并做出了决议。对重点带贫企业进行了集中视察和调研 X 次。连续三年深入开展“精准脱贫一一人大代表在行动"活动，各级代表积极行动，领办带贫实体X 家，安排困难群众就业 X 人；与 X 户困难群众结对帮扶，举行奉献爱心捐助活动 X 人次，帮助贫困户清洁家园 X 人次，开展各种调研视察活动 X 次，提出意见建议 X 条。

　三是持续监督民生工作。加强对环保工作的监督，每年年底都要听取县政府关于环境保护年度工作报告，深入到乡镇、企业进行视察、调研 X 次，对中央环保督查、汾渭平原环保督查反馈问题整改工作提出意见 X 条。着力推进城市提升工作，听取城市提升方面工作报告 X项，批准了 X 县城乡总体规划（XX 年）；对关于开通公交车和城区背街小巷道路硬化亮化绿化 X 个议案进行了调查论证，并做出了决议；对城市重点项目建设进行了视察调研 X 次。围绕热点、难点问题，听取审议了县政府关于义务教育、学前教育等方面工作报告，对供热供气、食品药品安全、智能电表推广后群众反映电费高等关乎民生的问题，认真对待，加强监督。X 年对县食药监局、民政局、环保局开展了工作评议，共征集各类意见建议 X 条，归纳、整理为 X 个方面 X 个问题，通过下发审议意见、跟踪督办、整改报告满意度表决等方式，促使整改任务有效落实，使一些长期存在的难点问题得到有效解决。20XX 年对安全生产进行了专题询问，县政府分管领导及 X 家相关单位主要负责人，针对询问人员提出的安全问题，逐一进行了答复，增强了监督实效。

　四是积极开展法律监督。本届以来，共听取“一府两院”关于司法方面工作报告 X 项。对《宗教事务条例》《环境保护法》《水污染防治法》等 X 部法律开展了执法检查。对“一府两院”规范性文件报备工作进行了集中检查。制定了《X 县人大常 X 会信访工作暂行办法》，认真做好信访件转办、交办、督办工作，积极支持配合有关部门依法妥善处理群众信访问题，促进案结事了、息访罢诉。

　五是严格规范任免程序。坚持党管干部与人大依法任免相结合，全面落实《X 县人大常 X 会任免国家机关工作人员办法》，及时做出《X 县人大常 X 会关于县监察委员会副主任、委员任免办法的决定》，严格执行任前法律知识考试、拟任职人员情况介绍、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，本届以来共任免国家机关工作人员 X 人次，任命县人民法院人民陪审员 X 人，为地方国家机关正常运转提供了组织保障。

　三、扎实开展代表工作 认真完善和落实代表工作制度，积极为代表履职创造良好条件，不断提高代表履职积极性，有效地汇集民智、凝聚民力。

　一是注重履职能力提升。邀请省人大常 X 会领导对代表进行培训，组织人员先后到全国人大培训中心、中国政法大学南昌教育培训基地进行培训，发放学习资料，及时向乡镇人大 XX 微信群和市县人大代表工作微信群发布有关会议精神、政策法规、工作信息等，多种形式组织代表学习交流，不断提高代表的业务素质和履职能力。

　二是注重履职平台搭建。按照标准完成全县 X 个乡镇代表联络站建设工作。本届以来共有 X 名县人大代表应邀列席了常 X 会会议，组织市、县代表 X 余人次参加“一府两院”工作汇报会、座谈会、旁听法院庭审等活动，选定 X 名人大代表担任各类监督员。扎实开展了走访代表活动，收集意见建议 X 条。

　三是注重履职制度建设。建立健全了人大常 X 会组成人员联系本

　级人大代表制度、代表履职档案管理办法，完善代表联系群众制度，进一步加强代表服务，增强代表意 X，提升了代表履职成效。

　四是注重议案建议办理。常 X 会坚持各位主任领衔督办和工委对口督办制度，组织人大代表对议案和重点建议进行视察，现场督办。县政府及各承办单位高度重视，代表议案及建议办理扎实有效。本届以来共收到代表建议 X 件，除今年正在办理的 X 件外，其余的代表回复满意率达 X%。

　纵观近几年我县的人大工作，虽然付出一些努力，取得了一定成绩，但同转型发展的要求相比，同人民群众的期盼相比，同宪法法律的赋予的职责相比，还存在监督的深度和广度有待拓展，督促审议意见落实、推动问题解决还需持续发力；代表履职服务保障有待完善，主体作用发挥还需进一步提升；乡镇人大工作的监督指导还需进一步加强等问题。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县（市）、区人大工作的宝贵经验，深入贯彻落实本次会议精神，自觉把思想统一到会议精神上来，贯穿到人大各项工作之中，扎实做好各项工作，努力提高履职成效，为助推经济社会高质量发展、谱写新 X 代“实力X”建设新篇章、决胜全面建成小康社会作出新的贡献。

　向人大述职向人民报告

　 对人大选举和任命的干部实施有效的监督，一直是基层人大工作的薄弱环节。X 县人大常 X 会自 X 年开始，探索以“点题述职、问答互动、电视录播”的形式开展’一府两院’及政府组成部门负责人每年向县人大述职”的尝试，收到了较好的效果。我们的做法是：

　一、谁述职、述什么？让代表说了算 为贯彻落实中央 X 号、省 XX、市 XX 号文件关于加强县乡人大工作和建设的有关意见，切实加强对人大选举和任命干部的监督，X 县人大常 X 会制定出台了《关于对选举和任命的“一府两院”人员监督办法》，明确指出：“一府两院”及政府组成部门负责人，每年应当向县人大常 X 会述职（以下简称述职评议）。

　如何确定述职评议对象，让哪些部门、哪些人向人大述职？向人大述什么？事关述职评议工作的质量和成效。人大代表作为人大联系选区选民的纽带、作为基层人民群众的民意代表，他们最有发言权。因此，我们在确定述职评议对象的过程中，充分尊重代表的意见，听取他们的建议，述职评议对象的确定由他们说了算。在实践操作中，我们坚持“问题导向”三步走方法论。首先，县人大向各级人大代表发放述职问题调查问卷、分组分系统召开座谈会，征集“一府两院”及政府组成部门需要述职的问题；其次，述职评议领导小组办公室汇总整理，把人大代表和社会各界关注度高、反映集中、靠前的大气污

　染防治、全域旅游、扶贫攻坚、就医求学等热点、难点问题，作为确定述职评议候选对象的依据，提出初步候选人。第三，召开常 X 会主任办公会议，对人大代表民主推荐的述职评议候选对象进行无记名投票表决，确定正式述职评议人。这样，人大代表的意愿得到了充分尊重，人大集体行使职权的工作机制得到了充分体现，整个过程公开透明、阳光操作，述职对象心服口服。X 年以来，每年 X 人大组织“一府两院”的有关领导同志、部分政府组成部门负责人围绕人大代表和社会各界高度关注的问题进行“点题述职”，向人民报告工作，得到了人大代表和社会各界的一致认可。

　二、怎样述、谁参与？让社会看得见 一是述职评议的方法步骤透明。在县内主要媒体开辟述职评议专栏。公开“一府两院”及政府组成部门向人大述职实施方案、述职评议对象和述职的问题征集、满意度测评情况、整改落实情况。述职评议现场全程电视录像。会后在电视台、网站等主流媒体上巡回播放，接受人大代表和社会各界的公开监督，使代表通过媒体窗口即时了解人大述职评议，随时接受人大代表和社会各界咨询。

　二是述职评议的全过程让代表参与。述职评议前期，县乡人大联动，向各级人大代表征集述职题目，并成立由省、市、县、乡四级人大代表参加的述职评议调查组，走乡进村入户到企，向社会各界征集述职主题。现场述职评议中，我们邀请人大代表、旁听群众到会“评头论足”，听取述职人口头述职，审议述职人书面工作报告，直言不讳地向述职人提出询问，不光评功摆好，敢揭短，求实效，赋予了述

　职评议生命力。整改阶段，邀请人大代表参于跟踪督导，保障述职评议实效。

　三是述职评议结果向社会公布。对述职对象、述职题目、满意度测评、问题整改结果，一一向人大代表和社会各界开诚布公。通过开门述职评议，真正使述职评议的过程、结果让代表和人民群众看得见、摸的着。

　三、咋评议、啥效果？让人民去检验 X 年，我县常务副县长在接受述职评议现场采访时表示，人大的述职评议使“一府两院”及其政府组成部门的负责同志，增强了法律意 X、公仆意 X、服务意 X 和接受人大监督的意 X，述职评议如一服清醒剂，让各部门清醒地看出哪些工作没有做到位，今后如何改进。他说：“自己在述职评议现场如同学生’赴考’，等待老师判分是否及格，人民群众是评判我们工作的’老师’”。相对于现场旁听述职的代表和群众来说，这些干部的述职更让他们改变了对政府部门的印象，才知道政府部门每年干了那么多工作，当领导、干工作也不易。我们认为，述职评议效果怎么样，人民满意不满意，最终应由人民群众来评判。在述职评议现场，“一府两院”及政府组成部门述职对象，接受常 X 会委员和基层人大代表的“打分”，结果报告县委，向本人反馈。测评结果为“满意”或“基本满意”的，则表示“通过”；测评结果为“不满意”的，要求其限期整改到位，并直接将其列为下一年度述职评议的对象。对再次述职评议结果仍为不满意的，县人大将对该单位负责人或“一府两院”主抓处级领导同志提出质询案，向县委

　提出相关人事工作建议。另一方面，县人大常 X 会积极组织人大代表，综合运用视察、督导等多种监督形式，跟踪监督“一府两院”及政府相关部门整改工作。通过述职评议，推动解决了一批社会反映强烈的热点焦点难点问题，回应了社会关切。比如，县政府高度重视代表提出的县城交通拥堵、停车难的问题，使之列为 X 年县政府惠民实事之一，大手笔实施了县城伊河两岸畅通工程、长春路向南和幸福路向东延伸工程，打通断头路、形成环线交通，并建成了立体停车场、规范停车位，有效缓解了县城拥堵、停车难题。对全县高度关注的集中供暖和管道天然气建设项目，县住建局局长、主抓副县长在述职、询问等环节，详细介绍了工程建设的时间、进度、任务等，X 项民生工程建设步伐加快，县城区已经实现率先供暖、管道天然气通气。对“两院”的述职评议触及公正司法这一社会热点难点问题，时任的县法院院长在接受代表询问中开出了“药方”，实施了“夏季执行风暴行动”，执行案件 X 个、执行发放金额 X 万元，维护了法律的公平正义，推进了司法公正的进程。

　“一府两院”及其政府组成部门负责人向人大述职，改变了过去“重任免、轻监督”的状况，实现了对事的监督到对事与对人的监督相结合的转变。此举使被监督者产生了巨大的震动，也在人大代表和社会各界中产生了强烈的共鸣，加之县委的大力支持和“一府两院”的密切配合，不仅彰显了人大监督的权威和地位，而且在县域经济发展中发挥了重要作用。

　今后，X 人大将继续坚持在省、市人大的正确指导下，持续深入

　学习贯彻落实好 XXX 关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常 X 会工作作出的一系列重要指示精神，依法行使好宪法法律赋予的各项职责，更好担负起新 X 代赋予的新使命，为推动县域经济社会发展、促进基层民主法制建设进程作出新的更大的贡献。

　提高履职能力加强平台建设

　 X 县地处南部，辖 X 个乡镇，人口 X 万，地域面积 X 平方公里。现有驻 X 省代表 X 人，驻 XX 届市代表 X 人，X 届县代表 X 名和 X 名乡镇代表。换届以来，县人大常 X 会严格按照法律规定，认真履行职责，在重大事项决定、选举任免、代表联络、自身建设等方面取得明显成效。

　一、加强自身建设提高履职能力 X 县 X 届人民代表大会下设法制建设、财政经济、社会建设三个专门委员会，均能按照法律、法规要求正常开展各项工作。截止目前，X 县 X 届人民代表大会共召开会议五次会议，顺利完成会议各项议程。县人大常 X 会共有组成人员名 X 名。常 X 会按法定每二个月至少召开一次会议的要求，及时召开会议，截止 20XX 年 X 月，共召开常 X 会会议 X 次。

　切实搞好县乡人大自身建设是做好人大各项工作的基础，也是做好人大工作的保障。因此，县人大常 X 会高度重视自身建设。换届结束后，就及时将驻嵩省代表 X 人，驻嵩 X 届市代表 X 人，X 届县代表 X名和 X 名乡代表混合编为 X 个代表小组，其中村级代表联络站 X 个，乡镇级代表联络站 X 个，驻嵩市代表联络站 X 个，县人大机关代表联络站 X 个。有 X 名联络站站长和 X 名联络员负责各联络站的日常工作。各个联络站分别配备了电脑、桌椅、档案柜等办公设施，各项规章制

　度上墙。做到有台帐、有活动计划，有活动记录和结果。

　X 县辖 X 个乡镇，成立乡镇人大 XX 团 X 个，每个团组成人员 X—X人，全县共 X 人。设立专门办公室 X 个，配备了电脑、桌椅、档案柜等办公设施，各项规章制度上墙，配备专职工作人员 X 名，兼职工作人员 X 名，负责人大 XX 团的日常工作。20XX 年以来，X 个乡镇严格执行《省乡镇人民代表大会 XX 团工作条例》规定，每年及时召开会议，共召开人民代表大会 X 次，XX 团会议 X 次。

　二、规范法定程序依法进行选举任免 在换届选举过程中，严格按照法律规定程序和上级要求，保证了换届选举工作的顺利进行，按规定选举出了县人民代表大会代表和乡镇人民代表大会代表。换届选举结束后，根据有关法律规定，及时制定了补选县乡人大代表办法，保证县、乡镇出缺时及时得到补选。

　为了规范县人大常 X 会的任免程序，结合我县实际，及时制定了《X 县人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》。凡经县人大及其常 X 会决定任命的国家工作人员任命前进行法律知识考试，凡考试不及格的暂缓任命。考试合格者，由县委组织部工作人员对其进行情况说明后，在人大常 X 会上进行供职发言，然后，县人大常 X 会对提名候选的人员进行无记名投票表决，根据表决结果，当选后由县人大常 X 会主任颁发任命书证书并进行宪法宣誓。在之后工作中，加强了对地方国家工作人员的任后监督，增强国家机关工作人员的宪法意 X、公仆意 X 和自觉接受县人民代表大会及其常 X 会监督

　的意 X，增强其履行职务的责任感和使命感，促使其在工作中严格依法行政、公正司法。

　三、认真履行职责为代表履职提供良好服务 为了保证各级人大代表，特别是县乡镇人大代表认真履行职责，为代表履行职责提供良好服务。县人大常 X 会采取了一系列措施。一是制定县人大常 X 会代表工作办法，规范代表工作。二是建立履职档案，为更好地掌握市、县代表的履职情况，印发了《代表履职情况登记表》和《履职手册》X 份。三是邀请各级人大代表列席县人大常 X会会议，换届以来，共有 X 人次县级以上人大代表列席县人大常 X 会会议。各乡镇人大 XX 团也按照规定邀请乡镇人大代表列席乡镇人大XX 团会议。四是邀请各级人大代表参加县人大常 X 会和乡镇人大 XX团组织和各种活动，换届以来，有 X 人次各级人大代表参加了县人大常 X 会和乡镇人大 XX 团组织的执法检查、视察、调研、评议等各种活动。五是加强对代表的培训，换届以来，县人大常 X 会和各乡镇人大XX 团通过各种方式对代表进行培训 X 次。六是及时指导各代表小组和代表联络站开展活动，每年都制定代表小组活动指导意见，并按照县人大常 X 会工作要点进行引导。七是高度重视代表议案和建议、批评、意见的提出及办理工作。县人大常 X 会选举任免代表联络工作委员在代表提出建议之前，专门召开有关人员会议，指导代表深入基层，广泛听取民意，早做准备。会前对代表提出议案与建议工作的提出具体要求；会中随时掌握各代表团拟提出议案与建议的情况，及时进行指导，逐件审阅提交的议案与建议，对不符合要求的，与代表面商，或

　指导修改，或建议撤回，把好代表议案建议质量关。会议结束后，及时把收集到各类建议、批评和意见进行分类、编号。及时协同县政府召开了会议，把涉及政府组成部门建议、批评和意见进行转办，为使代表提出的建议、批评意见，在三个月办理期内件件有落后，事事有回音，人大常 X 会及时召开主任扩大会议，针对此项工作进行详细安排部署：将建议、批评和意见的督办工作进行责任分工，针对农林水牧类、交通运输类、教科文卫类和财税类等七类建议、督办任务分解到选工委、法工委，财经委，教科文委、农工委。各委室在接到分解任务后，高度重视，认真阅读各单位答复函、积极联系提出建议的各位代表，督察办理情况。县人大常 X 会各分管副主任亲自带领部分人大代表，先后到交通局，人事局、教育局，城建局等有关承办单位开展督察办理工作，采取听汇报、召开座谈、实地查看等形式分别分类督办，对办理过程中存在的问题及时提出合理化建议，要求对少部分因各种条件限制目前无法办理的建议向代表做好解释工作，争取代表理解支持，确保给代表一个满意的答复。通过近几年的督办情况看，主要存在以下几方面问题：主要是部分单位不够重视，办理人员业务不够熟练，不明白办理程序，纸上谈兵，答复函简单草率，部分人大代表借口工作繁忙，不亲自签字让其它人代理签字等问题。这些问题都在县人大常 X 会听取和审议“一府两院”关于建议办理情况的专题报告时进行提出，督促相关单位在今后的工作中进行整改。八是及时组织代表向选民述职并接受评议，接受选民监督。换届以来，向选民述职并接受评议县、乡镇代表数 X 人。

　四、存在问题 1。乡人大 XX 因分管业务多、包村任务重，造成了在人大工作上的时间和精力分散，对本职工作投入精力不够。个别人大工作人员专业水平不高，对人大工作相关知识学习不够，理解不透，视察、调研、执法检查活动缺乏方案、结果等资料，执法监督不力。

　2。代表素质与履职要求有差距。人大代表受文化程度整体不高的约束，所提建议质量不高，少数代表提的建议缺乏全局性、长远性。代表建议办理工作不够规范，部分乡镇没有规范填写议案、建议表，没有明确的交办、督办程序。部分代表外出打工，参加学习培训视察活动少。乡人大代表的作用尚未得到充分发挥。

　五、下步打算 1。围绕发展经济这个中心，开展人大工作。根据法律规定，审议和决定地方经济和社会建设中的重大事项是人大代表的一项重要职权。人大代表应围绕本地经济社会中的重大事项，进行调查研究，提出相关建议，必要时及时做出决议决定。

　2。主抓代表素质建设，提高代表履职水平。人大代表来自方方面面，代表的素质参差不齐，这会在一定程度上制约代表履职。特别是乡镇人大 XX 团要通过不同形式，进行培训及履职交流活动。让代表认真学习人民代表大会制度法律、法规及履职知识，提高他们的参政议政水平。

　3。经常开展视察活动，倾听百姓呼声。人大代表应围绕党委和政

　府的中心工作，重点抓住群众最关心、反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，广泛听取群众意见，发现问题及时解决，从而较促进了党的路线、方针、政策的贯彻落实。

　履行法定职责建好“两个机关”

　 换届以来，X 区人大常 X 会牢牢把握“两个机关”新定位，依法行使监督权、决定权、任免权，坚持人大代表的主体地位，密切国家机关、人大代表和人民群众之间的联系，在推进“首创之区”建设中发挥了地方国家权力机关的重要作用。

　一、强化法律监督和工作监督职能，主动服务发展大局 常 X 会把保障和改善民生作为重点监督事项，一是围绕大气污染防治和环保攻坚战、全国文明城市创建、河渠同治等中心工作开展视察、调研，提出了 X 条意见和建议，推动了宜居宜业城区建设。二是围绕民办教育、智慧养老、防汛、社区建设、刑事审判、代表建议办理等民生议题组织视察，促进了社会事业全面发展。三是对《水污染防治法》《传染病防治法》《残疾人保障法》等涉及群众切身利益的法律实施情况进行检查监督。四是围绕计划和财政工作、科技创新、现代服务业发展开展视察，听取审议工作报告，为 X 经济高质量发展增添动力。五是强化对司法工作的监督，组织了“区法院执行工作报告会"、“社会治安工作报告会”，视察了区检察院“未成年人犯罪检察”工作，促进司法公正，为 X 经济社会发展保驾护航。六是对《X区加快首创之区建设促进重点产业发展扶持办法》《X 区大力开放招商工作实施方案》《X 区全面治理拖欠农民工工资问题的实施办法》等 X 个规范性文件进行备案审查，有效保障了政府工作的法治化和规

　范化。

　二、认真落实重大事项决定权，贯彻区委决策部署 常 X 会制定了讨论、决定重大事项的规定，把强化民生领域工作的监督放在突出位置。对区政府提出的关于 20XX 年度民生实事的议案、关于 20XX 年度城市基础设施建设重大事项的议案及时审议，作出了批准的决议，并跟踪监督其落实情况。听取审议了 X 年区本级财政预算和其他财政收支审计工作报告，针对审计问题整改不力状况，作出了关于进一步完善审计查出问题的整改情况向人大常 X 会报告和跟踪监督的决定，依法监督政府用好纳税人的税款，保障财政资金管理的健康和安全。

　三、依法行使选举任免权，提升国家机关工作人员法律素质 换届以来，常 X 会依法任免了国家机关工作人员 X 人次，其中任命区监察委员副主任和委员 X 名。一是做好任前审查。主任会议认真审查提请任免单位报送的对拟任命人员的考察材料，为常 X 会依法任免做好准备。二是严格任前法律考试。组织拟任命人员进行法律知识考试，牢固树立其依法办事、依法决策、依法行政的履职观。三是提高拟任命人员供职发言质量。组织拟任命人员围绕目标任务郑重承诺，增强其接受监督、取信于民的自觉性。四是组织宪法宣誓。进一步完善了颁发任命书、宪法宣誓、奏唱国歌等程序，增强了被任命人员的宪法信仰和履职使命感。20XX 年 X 月召开区 X 届人大 X 次会议，依法选举产生了 X 名 X 区出席市第 X 届人民代表大会代表，为市人大换届

　工作的顺利进行和市 X 届人大 X 次会议的胜利召开提供了保障。

　四、创新代表联络工作，切实履行“代表机关”职责 X 区有全国、省、市、区人大代表 X 人。密切国家机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是发挥代表作用的需要，也是畅通民意诉求的有效途径。常 X 会不断深化“双联系”工作，服务保障代表履职，更好的发挥了代表的桥梁纽带作用。

　1。搭建国家机关联系人大代表新平台。为更好的保障人大代表对国家机关工作的知情权、参与权、监督权，20XX 年，常 X 会制定了区国家机关联系人大代表三项制度。一是建立了区人大常 X 会驻区人民法院、区人民检察院人大代表联络室。指导区法检两院建立了人大代表约见法官、旁听庭审、见证执行、参与支持公益诉讼及羁押必要性审查等制度，每月定期组织代表赴代表联络室旁听庭审、见证执行。目前已经完成了 X 轮集体活动，X 名代表按期参加了联络室日常轮值，向法检两院反馈了 X 条意见和建议。二是组织区情报告会。20XX 年，常 X 会分别举办了社会治安工作报告会、执行工作报告会，区政府、法院、各公安机关负责人向 X 名代表报告工作，围绕前期调研中群众广泛关注的执行难、扫黑除恶、治安管理、执法规范、队伍建设、社区警务等问题，与 X 名四级代表现场交流，有力推动了社会治理，《XXX报》等 X 家新闻媒体进行了报道。三是组织国家机关负责人与人大代表双向约见。常 X 会组织部分代表和区政府相关副区长、承办单位负责人约见，对代表建议办理问题进行沟通。区工信局、科技局局长应约到 X 街道人大代表联络站与人大代表和选民代表见面，回应代表对

　水污染防治、X 项目建设等问题。四是组织代表广泛参与常 X 会工作。坚持邀请代表列席常 X 会会议，常 X 会成员分组到各代表团述职，通过专委会、各工委、专业小组、街道工委等多种组织方式搭建闭会期间代表履职平台，组织代表围绕河渠同治、环保攻坚、楼宇经济、治安交通、旱厕改造、教育养老开展大调研，提出议案和代表建议，使人大代表真正成为经济发展、社会进步、民生改善的推动者。

　2。创建人大代表联系群众工作新机制。常 X 会改变以往“代表问、群众答”的单向联系模式，一是增强联系工作的互动性。实行了代表与选民双向预约接待的“菜单式特色服务”，与社区群众团队活动有机结合，使联系活动更加生动、融合、接地气。二是推进专业化项目服务。将代表所在单位及专业优势的“资源清单”对接群众的“需求清单”，代表带着健康医疗、文体辅导、法律援助、政策咨询等项目，服务到选区选民之中。如医卫界代表举办居民健康知识讲座，心理咨询师代表开展心理健康辅导，律师代表提供法律咨询援助，书画界代表指导社区文艺活动，体制内代表解答政策，向职能部门精准提交群众问题，增强了代表走访与群众诉求的匹配度。在为群众提供专业化服务的同时，倾听群众呼声，反映群众需求，采纳群众意见，拉进了代表与群众之间的距离和感情。三是加强街道人大代表联络机构建设。X 年底，全区 X 个街道设立了人大工委。常 X 会制定了街道人大工作制度，不断加强对街道工委的工作指导。街道工委围绕常 X 会重点工作、街道中心工作和群众关注的热难点问题，坚持做到组织代表联系选民有质量、参与中心工作有声音、发挥代表作用有平台，在组织代

　表联系选民、反映民意中发挥了重要作用。

　3。因地制宜建设代表联系群众新阵地。一是探索建设具有 X 特色的街道人大代表联络站。X 区省部属企业、科研院所众多，常 X 会指导各街道在代表联络站建设中将功能内涵放在首位，力求“气氛浓郁、服务精准、交流畅通、环境典雅”。X 街道是 X 在工作期间居住过的地方，辖区拥有 X 位四级代表，其中两位是国企知名大工匠。该街道在党群服务中心建成了首个高标准人大代表联络站，以 X 精神为引领，将大工匠精神契入服务群众中，打造了集代表联系选民、服务企业、政策宣传、信息查询、履职学习、约见政府负责人、会商意见建议为一体的平台，成为四级代表工作联动的枢纽。开展了代表接访日、代表活动日、选民见面会、企业联席会，着力解决了一些群众反映集中的基层治理难点问题。并建立了社区代表联系点，代表联系群众的触角向“最后一公里”延伸。XXX 路、南昌路街道相继在党群服务中心等群众办事集聚地建造了环境怡人、功能完备、运作规范的代表联络站，其它 X 个街道均按照“九有”规范建立了联络站。二是建立社情民意联络员队伍。成立了由原选区选民代表组成的 X 人的社情民意联络员队伍，每位代表固定联系 X 位联络员，协助代表及时了解社情民意，知晓居民反映的旧区改造、养老服务、文明养犬、共享单车管理等热点问题，为酝酿形成代表建议收集素材。本届区人大代表建议上升了一倍。

　4。推进代表建议办理工作取得新成效。代表建议、批评和意见办理是“双联系”工作的落脚点，也是工作成效的最终体现。常 X 会高

　度重视办理工作，推行代表建议分级分类分析处理、重点建议督办、专委会和委室对口督办、第三方协调评估、代表建议公示、代表建议办理工作激励机制等督办模式，并将建议办理纳入政府负责人与人大代表双向约见活动中，切实有效的提高了代表建议办理成效，代表建议的实际办理落实率达到 X%以上。

　五、全面加强自身建设，营造风清气正人大机关 一是思想政 X 建设不断加强。常 X 会机关把贯彻落实党的 XX 大精神作为首要政 X 任务，坚持政 X 理论学习和主题教育，举办多种形式的微党课，增强了党员干部的思想政 X 素质。二是党风廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持把政 X 纪 X 和政 X 规矩挺在前面，打造“忠诚、干净、担当”人大干部队伍。三是文明单位创建成效显著。建立完善了创建工作机制，开展了读书健身、文明交通、义务劳动、扶贫助弱、诚信倡导、学雷锋系列活动，培育了机关干部的文明习惯，激发了积极进取、奋发有为的工作热情，助推了常X 会机关全面建设。

　坚持务实创新构建人大工作新格局

　 一、X 区人大基本情况 X 区第 X 届人大及其常 X 会于 X 年 X 月份换届选举产生。目前，区人大常 X 会设专门委员会 X 个，即：财政经济委员会、法制委员会、社会建设委员会；机关内设机构 X 室 X 委，即:办公室和法工委、财经委、城建环保工委、农工委、代表联络工委、教科文卫工委。

　X 区下辖 X 个街道办事处，共有 X 个社区，辖区总面积 X 平方公里，总人口近 X 万。目前辖区有全国人大代表 X 名，省人大代表 X 名，市人大代表 X 名，区人大代表 X 名（省人大核定我区的区级代表是 X名）。X 年 X 月，省核定我区人大常 X 会组成人员名额 X 人，现有 X人。

　二、牢记 XX 责任，依法行使任免权 人事任免权是宪法和法律赋子地方人大常 X 会的一项重要职权，是人民行使管理国家事务权力的具体体现。规范人事任免权既能贯彻党委意图执行党委决定，又能维护法律权威，进一步坚持和完善人民代表大会制度。

　（一）完善任免制度。我区人大常 X 会根据省市人大常 X 会任免地方国家机关工作人员暂行办法，结合我区实际，制定了《市 X 区人大常 X 会关于实行宪法宣誓制度的实施办法》，对宪法宣誓的范围、方式、誓词内容等作出了明确规定。

　（二）规范任免程序。贯彻落实任前法律知识考试、拟任职表态发言和颁发任命书等工作，同时完善候选人、拟任命人员人选的介绍程序和内容，充分保障人大代表、人大常 X 会组成人员的知情权。自区 X 届人大常 X 会换届以来共任免国家机关工作人员 X 人次（组织任前法律知识考试、拟任职表态发言和宪法宣誓 X 批次），任免工作规范化水平进一步提高。

　（三）加强任后监督。通过表态发言、向宪法宣誓、专项视察、专题调研、督办代表议案、建议、开展干部述职和履职测评等形式加强干部任后监督。扎实开展干部述职和履职测评，为进一步增强干部“由人大任命、对人大负责、受人大监督”的理念，制定了《X 区人大常 X 会任命的“一府两院”国家机关工作人员年度述职评议工作方案》，通过述职报告和现场述职的方式，切实增强被任命人员的大局意 X、宗旨意 X 和法律意 X，为党的事业发展提供坚强的组织保障。

　三、切实做好代表工作，充分发挥代表作用 （一）坚持理论武装，夯实代表履职基础。

　1。集中培训常态学。每年采取“走出去，请进来”的方式，对代表进行专题业务理论培训。培训内容上既重综合知识、又重业务知识，做到理论和实践相结合，内容涉及 XX 大精神、《宪法》《地方组织法》《代表法》《监督法》等基本法律。通过学习使代表们拓宽了视野，更新了理念，进一步了解人民代表大会制度的性质、地位、作用，充分认识这一根本政 X 制度的巨大优越性，熟悉履职的途径和方法。特

　别是党的 XX 大以来，常 X 会先后组织指导各代表活动小组深入开展了学习党的 XX 大报告、学习 XXX 新 XX 中国 XX 社会 XX 思想和关于人民代表大会的重要论述系列活动，着力使人大代表增强“四个意 X”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，掌握做好新时期代表工作的理论知识和实践要求。

　2。联系实际经常学。在每次视察、调查和检査活动前，组织代表学习视察中所涉及到的法律、法规、方针、政策和业务知识，提高代表们的积极性，使代表在参与活动中有所得、所悟，提出更高层次的议案、建议及意见。

　3。发放资料促自学。常 X 会投入三万余元，购买了《宪法》《代表法》《监督法》《地方组织法》《选举法》《省实施〈监督法〉办法》等各类学习资料，发放到每位代表手中，分阶段明确学习重点，为代表随时随地学习法律法规提供便利。20XX 年，共组织各级各类培训 X 场，参加培训代表 X 人次。

　（二）创新代表激励约束机制，激发代表履职积极性。

　1。建立约束机制。X 年，X 区人大探索试行代表履职积分制度，制定了《X 区人大代表履职考评办法（试行）》，将代表履职情况进行分值量化。同时，加强积分结果运用，督促各街道工委，认真建立和完善代表履职档案，定期统计并公布代表履职积分情况，对于年度履职积分过低的代表，区人大常 X 会人大代表工委负责人或街道人大工作机构负责人应对其进行约谈。任满一届，履职积分过低的代表，

　区人大常 X 会将视其具体情况，建议不再提名为下届人大代表候选人。

　2。建立激励机制。认真落实《X 区人大代表争先创优活动方案》，对区优秀人大代表、人大工作者；先进街道工委、代表小组等进行表彰，调动各方面参与人大工作的积极性。

　3。建立监督机制。按照《X 区人民代表大会常务委员会代表述职办法》的规定，组织代表在任期内至少向原选区选民述职一次，要求代表在思想上和书面报告上做好充分的准备，向选民报告任职以来学习培训、调研视察、执法检査、反映民意、为民办好事实事等方面履职情况，并接受选民的提问。截止目前，X 区 X 届人大代表中已有过半数将本人履职情况向选民大会或原选举单位进行书面或现场述职并接受评议。

　（三）搭建代表履职平台，拓宽代表履职途径 1。加强街道人大工委工作，搭建代表履职基础平台。在全区 X个办事处成立了人大街道工委，配备了 X 名专职人大工委主任，出台了《X 区人大常 X 会街道人大工委年度考核办法》，规范和指导街道人大工委有序开展工作，为代表联系人民群众提供更高质量的服务。一是加强对新任人员的业务培训，明确工作职责、工作任务、监督职能、监督方法，完善考核制度，尽快使基层人大工作正常化规范化。二是实行常 X 会主任联系街道工委制度，注重区人民代表大会专门委员会、常 X 会办事机构和工作机构同人大街道工委的日常联系，总结经验、发现问题，协同推动相关工作。根据区人大常 X 会办公室印发

　的《关于区人大常 X 会领导 20XX 年度分包指导街道工委工作的通知》要求，定期组织常 X 会组成人员和代表分别前往各代表团小组的活动现场，召开座谈会与全区各街道工委的部分代表和群众进行面对面交流，直接听取代表与群众建议，推动区人大街道工委工作，发挥职务代表引领和带动作用。20XX 年，区常 X 会领导及其组成人员共计 X 余人次参与此项活动。三是坚持人大街道工委主任列席区人大常 X 会、主任会议制度，定期召开人大街道工委主任例会，交流工作中好的经验做法，研究遇到的问题和困难。四是通过多次走访、深入调研，形成了《关于进一步完善街道人大工作机制的实践与思考研究和讨论》的调研报告，对新形势下如何切实发挥人大街道工委的作用，拓宽人大街道工作途径，提高工作实效，发挥积极的指导作用。五是指导街道人大工委积极开展代表活动。街道人大工委成立后，结合辖区实际，主动开展各具特色的学习、视察活动。今年上半年，全区代表活动小组共开展学习、视察、调研、述职等项活动达 X 余次。

　2。建立社区代表联络室，搭建代表代言平台。X 区人大常 X 会就如何加强代表工作、发挥代表作用、创新代表联系选民方法、畅通代表联系选民渠道、构建代表联系选民机制这一课题，在深入调研、广泛征求意见的基础上，提出了“人大代表工作重心下移、向社区延伸”的思路，在全区 X 个社区建立代表联络室，在全体代表中广泛开展“人大代表进社区”活动，为代表联系选民搭建平台。一是以制度为先导，确保代表接待选民活动扎实有效。先后制定了《X 区人大常 X 会“人大代表进社区”活动办法》《“人大代表进社区”接待选民与群众工

　作规则》《人大代表社区联络室工作职责》等各项制度，使代表进社区工作规范化、常态化。二是在具体问题的处理上按照“当天能够解决的当天解决、不能解决的留下联系方式，一个月内予以答复”的原则，对群众反映的问题和诉求进行梳理分析，属于符合议案、建议条件的问题，通过调研形成议案、建议；属于本辖区能够解决的问题，转人大街道工委进行分流转办；属于本行政区域“一府两院”能够解决的问题，交人大街道工委转区人大常 X 会代表联络工委及时转“一府两院”进行承办；属于市级有关部门能解决的问题，由市人大代表闭会期间以代表建议的形式交区人大常 X 会代表联络工委转市人大常X 会人事代表联络工委进行督办。X 区人大常 X 会坚持抓好代表进社区接访选民工作，实现代表与选民“零距离”接触，为代表联系选民、依法履职，接受监督提供有形载体和有效平台。广大代表利用这一平台增强与选民的联系、体察民情、集中民智、反映民意、依法履行代表职务，真正实现“关注民生、反映民情、代表民言、维护民权”。20XX 年代表接访选民 X 人，涉及问题 X 个，解决问题 X 个，其他问题正在协调解决中。

　3。实行民情联络员制度，进一步拓宽代表联系选民渠道。根据 X区人大常 X 会制定的《民情联络员管理办法》，各街道工委为每位代表配备 X 名民情联络员，民情联络员由社区退休党员、群众担任。充分发挥民情联络员联系选民的纽带和桥梁作用，解决代表履职与工作相冲突，履职形式不多，联系选民形式单一等问题，使代表通过定期约见、电话询访等形式与联络员保持经常性的联系和沟通，间接了解

　民情，听取意见建议，进一步拓宽代表联系选民渠道。

　4。坚持代表广泛参与常 X 会活动制度，为代表提供知政平台。一是常 X 会坚持人大代表列席常 X 会会议制度，每次在听取和审议“一府一委两院”工作汇报时，都根据议题内容，安排相关的代表列席会议，使代表有针对性的提出意见建议，促进问题的解决。二是围绕本行政区域内经济社会发展中的相关重大事项和百姓关注的民生问题，邀请代表参加常 X 会开展的专题调查、视察、述职评议和执法检査等活动，通过走访、调研、座谈等形式，多层次、多渠道听取人大代表对全区改革发展和稳定工作的意见和建议，积极组织代表参加法院庭审，使代表在增强代表法律知识的同时，也了解到更多社会信息。三是提供信息，充实代表知情知政内容。区人大常 X 会围绕重点工作，定期向人大代表通报区人大常 X 会工作情况。同时为代表订阅《人大建设》《人大》等其他学习资料等，为代表履职创造了良好的条件。

　5。充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，搭建代表交流平台。一是建立了“X区X届人大代表微信群”和各街道工委“代表微信群”，主要用于全区人大代表工作交流、代表风釆展示、发布学习文件、工作通知、情况通报、新闻宣传、代表履职情况通报等事项。为确保微信平台内容规范、信息畅通，区人大常 X 会要求微信群成员实行实名制，时刻关注微信群里面发布的内容，并明确专人负责微信群的日常维护和管理监督工作。二是利用 X 区人大政务网站、微信公众号和官方微博加大代表活动、代表风采、代表履职等宣传报道力度。20XX 年，通过 X 区 X 届人大代表微信群、X 区人大微信公众号、X 区人大政务网

　站共发布代表风采和代表活动百余篇，同时定期更新最新国家政策，人大相关法律法规和学习资料，并通报代表履职情况。

　6。扎实开展代表活动，搭建代表履职平台。以《代表活动办法》《代表述职办法》等为依据，一是 20XX 年组织代表配合区人大各工委和法院、检察院等部门共 X 批 X20XX 次参加关爱自闭症人士晩会、法院庭审、物业管理工作座谈会；视察城市管理及市容环境卫生、食品药品安全工作、文化强区工作等各类与百姓生活息息相关的工作和座谈会。二是督促指导各街道工委围绕辖区中心工作，有目的、有针对性地组织开展代表视察、调研等活动，使辖区代表及时了解选区民情，为代表参政议政提供信息资源。同时不断创新、充实代表活动形式和内容，探索代表发挥作用的有效途径。逐步使代表活动规范化、制度化。20XX 年，区人大各街道工委开展代表中心组活动和代表小组活动等共计 X 余次。

　四、以“四个三”为抓手推动代表建议办理工作常态化。

　近年来，X 区人大常 X 会高度重视代表建议办理工作，通过采取强有力措施，以完善三会、三表、三沟通、三机制“四个三”为抓手，实打实地办好代表建议，有效助推代表和群众关...

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