XX老干部党建工作探索

　XX 老干部党建工作探索

　XX 老干部党建工作探索 1.老干部党建工作的政策依据 1978 年中组部印发的《关于加强老干部工作的几点意见》（1978[组通字]40号）提出：要根据具体情况，建立离休、退休老干部党支部，让他们参加党的组织生活。1981 年中组部专门印发《关于安排和组织好离休、退休、退职党员组织生活的通知》（中组发[1981]17 号）。1990 年中组部印发《关于进一步加强老干部工作的通知》（中组发[1990]5 号）提出：各级党委要抓好离休退休干部党组织的建设。党员离休退休干部多的单位，应单独建立老干部支部。1997 年中组部专门印发了《关于加强离退休干部党支部建设的意见》（组通字[1997]10 号）。2008 年中组部、人社部联合下发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发[2008]10 号）提出：加强和改进离退休干部党支部建设工作，把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，分类指导，整体推进。并明确提出了思想政治建设和党组织建设“两项建设”的具体任务。因此，从政策的延续性来看，离休、退休干部党建工作从建立干部退休制度到今的 30 多年来，一直没有中止过，并随着时间的推移和社会的进步，不断地得到加强。

　2.XX 老干部党建基本情况 （1）老干部党员人数和党组织情况。XX 现有离退休干部党员 38774 人。其中，

　离休干部党员 2572 人，退休干部党员 36202 人。全市建有离退休干部党支部 819个。其中，离休干部独立党支部 70 个，离退休干部混合党支部 132 个，与在职人员混编党支部 617 个。全市建有临时老干部党支部 63 个。其中，社区临时党支部31 个，病区临时党支部 1 个，老年大学临时党支部 14 个，老干部团队（协会）临时党支部 17 个。老干部临时党支部在基层党组织形式上的创新，为老干部党建工作增添了新的活力。

　（2）XX 老干部党建工作情况。近年来，XX 市委老干部局在推动全市离退休党建工作中抓住四个关键，不断推进党建工作上水平、上台阶。一是抓牢组织建设关键。按照《党章》要求，把想做事、能干事、讲奉献、身体好的老同志选出来，担任支部书记。每年组织离退休干部党支部书记、书记助理员培训，提高党建工作能力。认真落实“三会一课”，以及联系党员、党费收缴和管理监督等制度，健全组织生活。推广“流动党支部”“临时党支部”等多种组织形式，离退休党员管理实现全覆盖。二是抓牢思想教育关键。认真落实政治待遇。老干部政治学习、阅读文件、情况通报、形势报告、参观考察、走访慰问、领导联系、征求意见等活动已成常态化。印发《老干部学习之友》、为老干部征订党报党刊、开展送学上门活动，确保了思想政治教育的全覆盖。三是抓牢阵地建设关键。积极推进“市、区县、社区”三级活动阵地建设，充分发挥 5 个省级、42 个市、140 多个县市级利用社区资源服务离退休干部党支部工作示范点作用，为离退休干部党支部搭建活动平台。四是抓牢活动品牌建设。组织开展离退休干部“双十佳”，以及“四好”离休干部、“五好”离退休党支部等评比表彰活动，宣传老干部先进典型，组织开展“晚霞生辉——老干部走基层”为主题的系列活动，带领老干部党员深入学校、企业、军营、

　社区、乡村，联系基层、服务群众，凝心聚力、奉献余热，丰富了老干部党建的工作内容。

　3.老干部党建工作中面临的难题 （1）牵头抓总能力还不强。从组织管理的隶属关系来看，离退休干部党支部由供养单位的党组织统一管理。目前，大多数离退休干部党员的组织关系在行政机关，上级归口管理部门为市级机关党工委。市级机关党工委按照《党章》规定，按全市党建工作的要求进行整体部署、同步规划。市委老干部局为落实离休干部政治待遇，通过支部书记培训等方式参与了离退休干部党建工作。离退休干部党建工作没有独立的管理、考核、评比、激励机制；机关、事业、企业离退休党建工作尚未形成牵头抓总的合力，造成“重机关、轻基层”现象出现，使得全市离退休党组织的吸引力、凝聚力呈现弱化的趋势。

　（2）组织管理能力还不强。有些单位对离退休干部党建工作重视不够、管理不严、要求不高。有些单位担心严格按照党章规定抓落实，担心工作抓多了、讲多了会得罪老同志，会引起老同志的反感，没有按照上级党组织的要求认真落实，把支部活动办成了“见面会”、“茶话会”。

　不能及时研究分析离退休干部党建工作面临的新情况、新特点，主动地开展工作，造成了“重在职、轻离退”现象出现，使得离退休干部党建工作呈现运行不健康。

　（3）支部凝聚能力还不强。离退休干部党支部对离退休党员的思想、生活了解不够，在政治思想教育的内容、方式和途径上缺乏灵活性，不能及时解决离休干部党支部因党员年龄大、身体差，不能正常参加活动的问题；不能解决离退休混合支

　部因离退休干部之间存在思想认识、身体条件、学习需求、接受能力等方面差异较大，不能正常开展活动的问题；造成离退休干部党支部不能发挥战斗堡垒作用。

　（4）制度建设能力还不强。离退休党建工作缺乏统一的规划和部署，没有建立健全规范、系统的组织生活制度、监督考核制度和评选激励制度。离退休干部党支部没有专项经费保障，无法保证基本的学习和组织生活正常开展，更无法开展其它支部活动。离退休干部党支部的组织活动随意性大，管理单位往往以参观代替学习、以聊天代替教育，即使是组织集中学习，也是以开会为主，学习个文件、传达个精神，活动枯燥无趣。受工作惯性思维影响，每次开展的党建工作评优评先，对离退休干部党支部及党员，上级党组织没有单独划出一定名额，结果往往是离退休党支部和党员榜上无名，一定程度上磋伤了离退休干部党支部、党员的积极性， 离退休干部党支部对老党员的吸引力逐渐减弱。

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