节约型机关创建标准--编制说明x

　 安徽省地方标准编制说明 标准名称 节约型机关创建标准 任务来源 （项目计划号）

　安徽省市场监督管理局《关于下达2020年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2020〕341号）文件，计划编号为2020-2-153项，项目名称为《节约型机关创建标准》。

　负责起草单位 安徽省机关事务管理局 单位地址 安徽省合肥市滨湖新区中山路 1 号省行政中心 1 号楼四楼西侧、三楼北侧 参与起草单位 安徽省节能监察中心、中国质量认证中心上海分中心、安徽省质量和标准化研究院 标准起草人

　（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

　序号 姓名 单位 职务 职称 电话

　 编制情况

　1、编制过程简介 2002年8月27日，收到《关于拟下达2020年第二批安徽省地方标准制修订计划项目的公示》后，成立标准编制小组。

　标准起草过程：

　（1）收集资料：收集与节约型机关相关的标准、文献，对比内容上的差异； （2）组织研讨：2020年8-9月，起草小组多次内部召开标准研讨会，讨论修改标准内容，确定了标准的整体框架，形成标准初稿； （3）形成征求意见稿：2020年9月，通过多次研讨及征求意见，标准编制工作小组反复修改

　和研讨后形成征求意见稿，并将征求意见稿在安徽省市场监督管理局平台上进行公示。

　„„„ 2、制定标准的必要性和意义 必要性：

　为深入贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》，落实党的十九大关于开展“创建节约型机关”行动的有关要求，发挥各级机关在节约能源资源、保护生态环境、应对气候变化中的表率作用，特制定本标准。节约型机关是指机关在规划、建设、运行的全过程中，全面节约能源资源，践行绿色环保理念，降低公务运行成本，以尽可能少的能源资源消耗和运行成本支出，获得最大的公共管理和服务保障效益。因此，制定《节约型机关创建标准》对安徽省机关单位的建设和运行具有具有必要性。

　意义：

　厉行节约，艰苦奋斗，建设节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期、新阶段经济社会发展需要做出的一项重大决策。建设节约型社会的重点任务和重点环节是建设节约型机关。建设节约机关，是建设节约型社会的重要内容和重点领域。机关是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，在创建节约型社会中负有重要的责任。深入开展创建节约型机关活动，对于加强机关自身建设、提高工作效能，节能降耗、降低运行成本，密切干群关系、树立良好形象，厉行节约的良好风气，都具有十分重要的意义。

　3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。

　本标准的制定工作遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T 1.1—2009给出的规则编写。

　4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（ 详细说明）

　主要条款：

　本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、创建内容和创建流程组成。其中“总体要求”、“创建内容”和“创建流程”是本标准的主要技术内容。

　主要技术指标、参数：

　（1）总体要求 从工作职责、宣传引导、奖励措施和动态管理四个方面对节约型机关创建作出了总体要求。

　工作职责：规定了县级以上党政机关应制定总体创建行动方案及评价验收细则，各级公共机构节能管理部门应形成联合机制，推进创建工作，落实创建内容； 宣传引导：规定了各地区应挖掘典型、总结经验、利用多渠道，宣传成效、营造氛围、推行绿色办公，发挥典型示范带动作用； 奖励措施：建议各级财政予以必要的奖励措施，提高机关创建的积极性； 动态管理：规定了创建单位要接受社会实时监督。

　（2）创建内容 从目标管理、制度体系、绿色办公、生活垃圾分类、宣传教育、工作创新六个方面对节约型机关创建的内容作出了具体规定。

　目标管理：全省党政机关应制定合理的用能、用水定额管理制度，达到限额要求； 制度体系：创建机关应明确专岗、专人负责，落实创建工作和任务； 绿色办公：创建单位应建立绿色办公体系，进行绿色采购，推行绿色出行，推动绿色环保，节能降耗； 生活垃圾分类：创建单位应合理制定生活垃圾分类制度，遵循减量化、资源化、无害化原则实施垃圾分类，明确专岗、专人负责，做好相关工作； 宣传培训：通过组织开展节约能源资源宣传活动，营造氛围，定期开展学习、教育培训活动，推动节约型机关创建； 工作创新：利用新能源、新设备，创新工作机制，推动节约型机关创建工作的开展。

　（3）创建流程 从划分创建批次、单位自评、核查与抽查、结果评价四个方面对节约型机关创建的流程作出了要求。

　划分创建批次：按照先集中办公单位后独立办公单位的原则分地区划分创建批次； 单位自评：机关创建完成后开展自评工作， 并将自评结果报送本机公共机构节能管理部； 核查与抽查：根据报送的自评结果进行核查，并不定期进行抽查； 结果评价：应定期公示创建达标单位，并鼓励未达标单位继续下一年的创建。

　5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明 本标准不涉及专利问题。

　6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况 本标准没有采用国际标准。

　本标准制定过程中未查到同类国内外标准。

　7、重大分歧意见的处理经过和依据 无。

　8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）

　为了加强标准的指导作用，标准发布后，应大力宣传推广，贯彻落实标准的实施。要求相关机关统一标准，鼓励参照采用或逐步过渡采用。同时，为推广和实施本标准，可以采取如下一些具体措施：

　（1）由归口单位牵头，负责标准宣贯； （2）结合标准化建设，推动和全面实施标准的培训工作； （3）标准起草工作组应继续开展研究，改进和完善标准的相关内容。

　9、废止现行相关标准的建议 无。

　10、其它应予说明的事项 无。

　没有的请填写 “无”

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