XX局开展创建“模范机关”活动实施方案

　XX 局开展创建“ 模范机关” 活动 实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深入开展 XX 年市公管局模范机关创建活动，根据《关于在市直机关开展创建“模范机关”活动的实施意见》（XX 直字〔XX〕X 号）要求，结合我局实际，制定本实施方案。

　一、总体要求

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，把做好“三个表率”、做到“两个维护”作为主要任务，坚持围绕市公管局 XX 年重点目标任务落实抓创建、结合公共资源交易体制机制改革抓创建，建成政治过硬、本领高强、群众满意的“模范机关”，为助力芜湖实现“四个走在前列”、打造现代化创新之城、构建强劲活跃增长极提供坚强保证。

　二、主要任务 聚焦在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率、在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，大力开展创建政治、学习、组织、作风、纪律、能力过硬的“模范机关”活动。

　（一）建设“ 政治过硬” 的模范机关

　1. 坚决做到“ 两个维护” ，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把政治建设摆在首位，着力提高党员干部辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把做到“两个维护”作为加强机关党的建设的最高政治原则和根本政治要求。

　2. 牢记机关的政治属性，严守党的政治纪律和政治规矩。局机关及交易中心广大党员干部必须严守党的政治纪律和政治规矩，强化自我约束，进一步强化“四个意识”，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，始终做政治上的明白人、老实人。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。

　3. 严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化。深入学习、严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，

　贯彻执行民主集中制，着力提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，认真落实组织生活基本制度。加强党性锻炼，经常性开展对党忠诚教育。打造体现公共资源交易特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的政治生态。

　（二）建设“ 学习过硬” 的模范机关 1. 突出学习重点，紧密结合公共资源交易岗位职责。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党章党规党纪，深入学习党中央重大决策和重要会议、文件精神，深入学习招标投标法、政府采购法等公共资源交易方面的法律法规和业务知识，坚持不懈推进理论武装。制定中心组年度学习计划；全年集中学习不少于 12 次，集体学习研讨每季度不少于 1 次；中心组集体或成员当年在重点党报党刊或权威性上级主管部门主办的报刊、内刊上至少发表一篇理论文章。

　2. 推进“ 两学一做” 学习教育常态化制度化。落实市直机关《关于进一步加强学习教育强化理论武装工作的实施意见》，扎实推动学习型党组织建设。持续推进“两学一做”学习教育，坚守不忘初心、牢记使命制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想破解公共资源交易体制机制改革

　发展难题。用好“学习强国”、安徽干部教育在线等学习平台，机关党支部每季度对党员干部学习情况进行抽查通报。组织开展以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的理论知识测试活动。

　3. 深化理想信念教育，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。坚持不懈开展理想信念教育，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育，加大成就宣传、典型宣传和形势政策教育力度。开展增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信宣传教育活动。单位负责同志带头到定点扶贫村和“双联系”点等基层一线开展理论宣讲。

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　加强学习成果的转化。定期开展学习交流，举办“党员大家讲”、“学习大讲堂”、征文、演讲比赛等活动，让更多的干部职工，特别是年轻同志走上讲台，讲认识、谈体会，达到以讲促学、以讲促信、以讲促行，真正把学习引向深入。

　（三）建设“ 组织过硬” 的模范机关 1. 全面提升组织力，加强机关的组织建设。认真贯彻新修订的《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实“三会一课”等组织生活基本制度。执行基层党组织按期换届规定，加强专兼职党务干部队伍建设，注重把党支部岗

　位作为培养选拔单位领导干部的重要平台。通过宣传栏、网站、微博和微信信息等加强机关党建工作宣传。

　2. 围绕党建品牌创建，实施党支部建设提升行动。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，以“机关党建＋服务中心”党建品牌创建为载体，加强党支部标准化规范化建设。加强对党员的教育、管理、监督和服务，完善党内激励、关怀、帮扶机制。加强党员发展工作，重视从优秀青年中发展党员。注重先进引领，争创党员先锋岗，争当党员先锋，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　3. 切实落实“ 一岗双责” ，压紧压实党建责任。实现机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。党组履行全面从严治党主体责任，党组书记履行抓党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”；党支部履行抓党建工作具体责任，党支部书记抓好党支部自身建设，督促其他委员履行职责、发挥作用。

　（四）建设“ 作风过硬” 的模范机关 1. 坚持深入一线开展调查研究。针对贯彻落实上级重大决策部署中最突出最紧迫的问题、事关公共资源交易体制机制改革发展的重点问题、各类市场主体反映强烈的热点问题和机关党建工作面临的实际问题，及时深入开展调查研究，

　促使制定的发展目标和工作举措切合真实情况、反映市场诉求、体现群众意愿，努力做到决策科学、施策精准。严格落实局班子成员定点联系县公管部门和每月一周窗口值班制度。

　2. 不断提升为民服务水平。把人民立场贯彻到作决策、促落实、做工作的全过程，努力提高机关特别是交易中心主动服务的意识，推进服务工作规范化。持续深化效能建设，落实“马上就办”制度，不断提高便民利企服务效能。贯彻落实“双联系”制度，广泛开展形式多样的志愿服务活动。扎实做好定点扶贫工作，助力打好脱贫攻坚战。

　3. 狠抓效能建设不松懈。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施细则，坚决杜绝形式主义、官僚主义。时刻紧盯“四风”问题隐形变异的新动向，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要、态度不好等问题，解决责任心不强、工作方式简单粗暴等现象。严格执行公务接待制度规定，严格执行公务用车管理制度规定。全年组织开展作风建设监督检查不少于 2 次。

　（五）建设“ 纪律过硬” 的模范机关 1. 加强党章党纪教育，筑牢拒腐防变思想防线。经常性组织学习党章党规党纪，常态化开展党规党纪教育培训，将

　党规党纪，包括新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》作为中心组学习、机关干部教育培训重要内容。针对公共资源交易工作特点，认真落实廉政教育和谈话制度，深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作，特别对新发展党员和重要岗位干部加强纪律作风教育，对新任职党员领导干部开展廉政谈话，做到警钟长鸣。

　2. 坚持将纪律挺在前面，持续完善内部廉政风险防控。围绕公共资源交易运行和管理的关键环节，定期梳理排查廉政风险点，完善党内监督、权力运行监督和廉政风险防控等制度，推动权力在阳光下运行。把遵守党的纪律情况列为党组织和党员干部考核、考察的重要内容。有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防范以未然。

　3. 坚守基本道德操守，做遵纪守法的合格党员。抓好政德教育、家风教育，让共产党人的价值追求成为党员干部立德修身的精神底蕴、明辨是非的价值标尺、履职尽责的行动指南。党员领导干部要带头守纪律、讲规矩，坚决反对任何形式的“低级红”“高级黑”，从严约束自己的社交圈、生活圈、朋友圈，管好家属子女和身边工作人员，做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。

　（六）建设“ 能力过硬” 的模范机关

　1. 准确把握发展思路，不断增强科学发展的本领。坚决做到在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中谋划工作，坚决贯彻新发展理念，立足于公共资源交易领域改革发展的客观需要，紧扣职能定位、紧盯目标任务、紧抓关键环节，进一步完善推动公共资源交易高质量发展的制度体系，不断增强各方交易主体的满意度、获得感。

　2. 保持锐意进取风貌，不断推进公共资源交易改革深入。进一步激发全体干部职工特别是党员干部的改革创新精神，鼓励敢闯敢试、敢为人先，坚持用创新思维落实工作，用创新机制解决问题，用创新成果指导实践，推动常规工作有亮点、重点工作有特色、难点工作有突破。要积极倡树“微创新”理念，形成全员创新、全域创新的生动局面。

　3. 善于处理各种矛盾，不断增强驾驭风险的本领。把防范化解重大风险作为重要政治职责落实落细落好。在机关党员干部中普及战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维教育，提升防范化解重大风险的本领和能力。健全完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等风险防控机制，牢牢把握工作主动权。

　三、措施步骤

　（一）组织动员。强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创建合力，为模范机关创建活动开好局、起好步。

　1. 制定方案。按照市直机关工委部署要求，结合单位实际，制定实施方案，成立创建工作领导小组，对模范机关创建活动作出具体安排。

　2. 动员部署。召开动员部署大会，教育引导广大党员干部充分认识开展模范机关创建活动是加强党的政治建设的重要举措，是加强党的基层组织建设的有力抓手。

　3. 学习讨论。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届四中全会精神，要围绕三个专题开展专题学习。一是围绕在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率开展学习教育；二是围绕在始终同党中央保持高度一致上作表率开展学习教育；三是围绕在坚决贯彻落实党中央、省、市委各项决策部署上作表率开展学习教育。专题学习对象是市公管局和交易中心全体党员、干部、职工，重点是局领导班子成员和科级以上干部。重点对象的集中学习时间累积不少于 3 天，并在深入学习的基础上，联系思想工作实际，撰写心得体会。要强化带头示范作用，机关领导班子成员要带头讲专题党课，重点做到“三个讲清楚”：把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚，把在市直机关开展模范机

　关创建活动的重要性和必要性讲清楚，把开展模范机关创建的总体要求和目标任务讲清楚。

　4. 营造良好氛围。运用局网站、交易中心电子屏等多种形式和平台，及时报道创建活动动态，大力宣传先进典型，加强舆论引导，引导广大党员干部积极参与到创建活动中来，形成创建活动良好氛围。

　（二）找出短板。围绕创建目标，聚焦机关党建薄弱环节，开展巡整回头年，按照最高最好最优标准，从与全国同行的比较中查找问题、从公共资源交易系统发生的重大事件和典型案例中查找问题，建立问题清单，制定整改措施。

　1. 开展对照查摆。对照党章党规，开展对照查摆。领导班子成员重点查摆在履行“一岗双责”、落实意识形态责任制、贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》、执行民主集中制度、执行双重组织生活制度、推动党内政治文化建设等方面的情况。广大党员干部重点查摆落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、请示报告等制度的情况。

　2.。

　开展广泛调研。进行意见征集。采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集创建模范机关“金点子”。深入基层，深入各类交易主体，通过调研、座谈等方式面对面听取意见，充分利用网络平台，开展问卷调查、意

　见征集等工作，畅通网络问政、电话投诉监督等意见征集渠道。

　3. 制定提升措施。汇总查摆问题，形成领导班子、各科室（交易中心）、党员干部个人三个层次的问题清单，召开对策分析研究专题会议，深入剖析原因，制定整改提升措施。

　（三）整改提升。在形成单位问题清单的基础上，针对问题和整改措施，进一步明确责任部门、负责人，明确整改时限，做到责任到人、时限清晰，立行立改、边做边改，逐条逐项对照整改销号，确保整改落实成效。

　1. 开展全面整改。对照问题清单全面进行整改落实，形成整改落实进展情况书面报告。党支部定期开展一次整改落实督查，并将督查情况进行通报。

　2. 积极创新发展。在开展全面整改的基础上，努力在打造一流环境、一流服务、一流效率、一流质量、一流形象上下功夫。党支部要围绕品牌创建出成效，各部门、交易中心要围绕重点工作，在创新上下功夫、求实效。

　四、工作要求

　（一）强化责任意识，形成创建合力。全体党员干部要自觉提高政治站位，强化政治担当，从坚持和加强党的领导、

　夯实党的执政根基的高度，扎实推进创建工作计划的落实。党组书记是第一责任人，党支部是推动落实的直接责任主体。各科室（交易中心）负责人要明确责任分工和完成时限，督促抓好创建工作，以实际行动，充分展现公共资源交易机关党员干部特有的精气神。

　（二）抓住工作重点，提升党建质量。以问题为导向，坚持“一问题一办法、一情况一对策”，做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，认真落实模范机关创建各项整改任务。聚焦机关党建薄弱环节，聚焦机关党组织规范化建设和组织力提升的重点难点，以提高支部“三会一课”质量和增强各科室（交易中心）业务能力水平为着力点和突破口，重攻坚、抓落实，大力提升机关党建服务大局工作质量。

　（三）坚持统筹兼顾，抓好督促落实。确保各项创建工作举措落细落小落具体，与结合落实公共资源交易职能工作、与结合完成我局承担省市年度重点目标任务同步进行，坚持统筹兼顾、主动作为、有序推进，做到两手抓、两不误、两促进，防止“两张皮”。要加强沟通联系，及时信息情况报送，党支部要搞好统筹协调，加强跟踪督导，抓好检查落实，对工作不认真落实、存在问题较多的单位个人，要进行通报批评，必要时局领导约谈相关责任人，进行提醒谈话。

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