镇政府广告制作项目招标文件
发布时间:2020-11-14 来源: 精准扶贫 点击： 
嵊州市石璜镇人民政府广告制作采购项目
项目编号：
HY- - 202028
公
开
招
标
文
件
招标单位: : 嵊州市石璜镇人民政府
代理机构: : 浙江华元工程咨询有限公司
日
期0 :2020 年 年 1 11 月
第 1 页 共 42 页 目
录
第一部分
公开招标采购公告
................................ ...............
2 2 第二部分
投标人须知
................................ .....................
5 5 前附表
................................ ................................ ...
5 5 一、总
则 .............................................................. 8 二、
招标文件 .......................................................... 10 三、投标文件的编制 ..................................................... 11 四、开标 ............................................................... 15 电子招投标开标及评审程序 ............................................... 15 五、评标 ............................................................... 16 七、定标 ............................................................... 18 八、合同授予 ........................................................... 19 九、货款的结算 ......................................................... 19 第三部分
招标需求
................................ .....................
19 第四部分
评标办法及评分标准
................................ ............
24 一、总则 ............................................................... 24 二、评审程序 ........................................................... 24 三、分值的计算 ......................................................... 24 四、评标内容及标准 ..................................................... 24 第五部分
政府采购合同主要条款指引
................................ ......
27 第六部分
投标文件的格式
................................ ................
30
第 2 页 共 42 页 第一部分
公开招标采购公告 根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部第 87 号令《政府采购货物与服务招标投标管理办法》等有关规定，浙江华元工程咨询有限公司受嵊州市石璜镇人民政府委托，就嵊州市石璜镇人民政府广告制作采购项目进行公开招标采购，现将有关事项公告如下：
一、 项目编号：HY-202028
二、 采购组织类型：分散采购委托代理 三、采购方式：公开招标 四、 采购内容及数量
五、
合格投标人的资格要求
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定投标人资格条件； 2.未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
3.不接受联合体投标。
六、招标文件的发售：
1.
本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册； 2.
地 点：政采云平台（zczcygov.cn）；
3. 方式：本项目实行网上报名，不接受现场报名。潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件。
4.招标文件售价：免费。
5.报名联系电话：13735380668。
6.必须注册并登记加入浙江省政府采购供应商库，接受采购单位的诚信管理和评价，并接受财政部门的监督管理。供应商可通过浙江政府采购网标段 采购内容 服务期限 采购预算 备注 1 广告制作 1（广告设计施工等）
一年 约 35 万元/年 本项目每个供应商只允许中一个标段。每个标段综合得分排名第一的投标人推荐为第一中标候选人。
2 广告制作 2（广告设计等）
约 32 万元/年 3 广告制作 3（广告制作等）
约 30 万元/年 4 广告制作 4（室外广告设计等）
约 28 万元/年 5 广告制作 5（室外广告制作等）
约 25 万元/年
第 3 页 共 42 页 （g://zfcg.czt.zj.gov.cn/）或浙江政采云平台（zczcygov.cn）进行注册申请，按规定审核后，登记加入“浙江省政府采购供应商库”。
7.提示：
（1）采购机构将拒绝接受非报名供应商的投标文件； （2）本公告发布之日起五个工作日截止时间之后，还有潜在供应商提出要求获取采购文件的，允许在 2020 年 11 月 25 日 9:00 时之前获取，如潜在供应商对采购文件有异议，应当自本公告截止日起在七个工作日之内并于采购响应截止时间之前以书面形式向采购机构提出。
（3）招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。
（4）招标文件及更正补充公告请自行登录浙江政府采购网，在招标公告及更正公告页面中下载。
七、 在线投标响应（电子投标）说明
1.本项目通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。
2.为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”进行查阅； 3.投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。
4.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，以EMS、顺丰邮寄形式在投标截止时间前（以快递签收时间为准）送达以介质（U 盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。异常处理时若以介质（U 盘）存储的“备
第 4 页 共 42 页 份投标文件”损坏，投标供应商应在 10 分钟内把“备份投标文件”发至浙江华元工程咨询有限公司公司邮箱（2418551644@qq.com），若未在规定的时限内提交或仍解密失败，做无效标处理。
5.通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。
八、投标截止时间、地点及要求：2020 年 11 月 25 日上午 9:00 时整之前将电子投标文件上传到“政采云”平台。
九、开标时间及地点：2020 年 11 月 25 日上午 9:30 时整在浙江华元工程咨询有限公司（嵊州市兴旺街 288-20 号七楼）。
开标时间后半小时内（2020 年 11 月 25 日上午 9:30 前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。
十、质疑和投诉：
十一、联系方式：
1.采购代理机构名称：浙江华元工程咨询有限公司 联系人：张工 联系电话：13735380668 地址：嵊州市兴旺街 288-20 号七楼 2.采购人名称：嵊州市石璜镇人民政府 联系人：罗婷 联系电话：18868192193
地址：嵊州市石璜镇镇东路 23 号 3.同级政府采购监督管理部门名称：嵊州市政府采购管理办公室 联系人：张老师 监督投诉电话：0575-81397906 地址：嵊州市领带一路 403 号国资大楼 10 楼
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投标人须知
前附表 序号 名
称 内
容 1 项目名称 嵊州市石璜镇人民政府广告制作采购项目 2 采购内容 详见第三部分采购需求 3 投标报价 1.投标人的报价超过预算价或最高限价的将作无效标处理。
。
2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用 4 信用记录
根 据 财 库 [2016]125 号 文 件 ， 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商， 其投标将作无效标处理。
5 小微企业
有关政策
1.根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业给予扶持。属于小型和微型企业的，投标文件中供应商必须提供的《中小企业声明函》以及本单位、制造商（如有）“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖本单位公章），并在报价明细表中说明制造商情况。
2.根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中扶持政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。
3.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中扶持政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含x）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。” ( ( 注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。
6 踏勘现场 不集中组织。自行前往现场踏勘，投标人因自身原因未进行实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或索赔的要求。
7 履约保证金 合同签订前，各中标单位需向采购单位各缴纳 1 1 万元的履约保证金，合同期满 后无违约问题 5 15 个工作日内无息退回。
第 6 页 共 42 页 9 答疑与澄清 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（公告截止日之后收到采购文件的，以公告发布之日起五个工作日截止时间为准）或者采购文件公告期限届满之日（即为招标公告发布后的第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
10 投标文件的形式 电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
11 投标文件份数 （1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（EMS、顺丰邮寄形式）投标截止时间前送达一份（邮寄地址：嵊州市兴旺街 288-20 号七楼谢益芳收）。异常处理时若以介质（U 盘）存储的“备份投标文件”损坏，投标供应商应在 10 分钟内把“备份投标文件”发至浙江华元工程咨询有限公司公司邮箱（2418551644@qq.com），若未在规定的时限内提交或仍解密失败，做无效标处理。
12 投标文件的上传和递交 （1）“电子加密投标文件”的上传、递交：
a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。
b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。
（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：
a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（EMS、顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的 “备份投标文件”（一份）；异常处理时若以介质（U
第 7 页 共 42 页 盘）存储的“备份投标文件”损坏，投标供应商应在 10 分钟内把“备份 投 标 文 件 ” 发 至 浙 江 华 元 工 程 咨 询 有 限 公 司 公 司 邮 箱（2418551644@qq.com）一份。
b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收； c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
13 投标文件的接收 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。
14 电子加密投标文件的解密和异常情况处理 （1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后 30 分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。
（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。
（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
15 公告媒体 评标结束结果经采购人确认后2个工作日内发出中标通知书，并在浙江省政府采购网(g://zfcg.czt.zj.gov.cn/)发布中标公告。
16 有效期 投标文件有效期：90 天 17 代理服务费 投标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费，请在投标报价中自行考虑：
1.招标代理机构按照国家计委计价格[2002]1980 号文、【2011】534 号
第 8 页 共 42 页 文规定的收费标准的 80%，标段一：5250 元，标段二：4800 元,标段三：4500 元 ，标段三：4200 元，标段三：3750 元其他费用按实支付（各中标单位均摊），在招标成功后领取中标通知书前向中标人收取。
2.交付方式：以支票、网上银行或转账等形式。
收款单位（户名）：浙江华元工程咨询有限公司嵊州分公司 开户银行：工行嵊州城西支行
银行账号：1211026809200053379
3.中标服务费交纳时间：领取中标通知书前交纳。
18 投标人注册 未注册加入“浙江省政府采购投标人库”的投标人，应当按照《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》的规定进行注册登记（网址：g://zfcg.czt.zj.gov.cn//）。中标或成交供应商应在签订合同前在浙江省政府采购网上进行登记注册，否则视为放弃中标。
19 解释权 本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。
一、总
则
（一）
适用范围
仅适用于本次招标文件中采购项目的的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.“招标人”系指组织本次招标的招标单位(或采购人/采购单位)。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的制造商或投标人。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“★”系指实质性指标要求条款，“▲” 系指主要性能指标条款。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标人及委托有关说明 1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。
第 9 页 共 42 页 投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员工（或投标人控股公司正式员工）。
2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
（五）投标费用
不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
本项目不允许转包 （八）质疑和投诉
1.供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向上级主管部门投诉。
供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日。
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。
(3）对中标结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
2.质疑应当采用书面形式并署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，招标方将不予受理。质疑应当包括下列主要内容：
a 质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式； b 被质疑采购项目名称、编号及采购内容； c 具体的质疑事项及事实依据；
第 10 页 共 42 页 d 认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； e 提出质疑的日期。
二、
招标文件
（一）招标文件的构成
本招标文件由以下部份组成：
1. 公开招标采购公告 2. 投标须知 3. 采购项目内容及要求 4. 合同主要条款 5. 评标办法及评分标准 6. 附件——响应文件格式 7. 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容 （二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。
2.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。
3.招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间 3 日前，在浙江政府采购网（g://zfcg.czt.zj.gov.cn/）上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
4.为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间 3 日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人，同时在浙江政府采购网（g://zfcg.czt.zj.gov.cn/）上发布变更公告。
5.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与
第 11 页 共 42 页 招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
三、投标文件的编制 （一）投标文件的形式和效力 投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件分为以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。
1.电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。
2.以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，即电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。
3.投标文件的效力 （1）投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
（2）
投标响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标响应文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标自动失效。
（二）投标文件的组成
投标文件组成均为资格证明文件、技术及商务文件、报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 CA 签章。
1. 资格证明文件目录 （1）
营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证)复印件； （2）最近一年财务报表(新成立的公司提供情况说明)； （3）法定代表人身份证明书、授权委托书及授权代理人有效身份证明（投标代表是法定代表人不需提供）(格式见附件)； （4）投标资格声明书(格式见附件)； （5）提供自采购公告发布之日起至投标文件递交截止日内任意时间的“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评审小组核实的查询结果为准）； （6）提供近三个月的依法缴纳税收证明（完税凭证或税务部门出具的证明）；
第 12 页 共 42 页 （7）提供近三个月的依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明）； （8）提供采购公告中符合投标人的特定条件要求的有效的其他资质复印件并加盖公司公章及需要说明的资料。
2. 技术及资信文件 目录 （1）投标函 (格式见附件)； （2）
营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证)（复印件加盖公章）； （3）法定代表人身份证明书、授权委托书及授权代理人有效身份证明（投标代表是法定代表人不需提供）(格式见附件)； （4）资信及商务响应表（格式见附件）； （5）投标人情况介绍（格式自拟）； （6）近 3 年同类项目业绩（投标人同类项目实施情况一览表）； （7）采购公告中所要求的投标人的特定条件及需要说明的其他文件和说明； （8）投标方认为需要的其他文件资料（格式自拟）； （9）
针对本项目技术服务方案（包括对本项目涉及内容的理解程度、总体设计、组织实施、独到优势等）；
(10)项目时间保证措施（格式自拟）； （11）项目的人员配备情况（格式自拟）
（12）售后服务承诺（格式自拟）； （13）小微企业声明函、网页证明资料（若有，格式见附件）； （14）监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料监狱企业声明函（若有，格式见附件）； （15）残疾人福利企业声明函（若有，格式见附件）； （16）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。
3. 报价文件：
（1）开标一览表（格式见附件）；
（2）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
注：法定代表人授权委托书、投标函必须由法定代表人签名并加盖单位公章，签章不齐的视同未提供；资格证明文件、技术及商务文件中不得出现项目报价信息，否
第 13 页 共 42 页 则将作无效标处理。
（二）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
2.投标报价是履行合同的最终价格，包括劳务、货款、标准附件、包装、运输、装卸、调试、验收、保修、税金、检测费、培训、管理、招标代理服务费及其他费用等。
3.本项目为折扣率报价。
4.投标人应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，招标人认为所有费用已包含在此次报价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。
5. 投标报价必须合理，经评委认定为明显不合理的报价将被取消中标资格。
（四）投标文件的有效期
1.自投标截止日起 90 天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求。
4.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标文件的签署和份数
投标文件的须由投标人在规定位置加盖 CA 签章并由法定代表人或授权委托人签署，投标人应写全称。
（六）投标 文件的包装、递交、修改和撤回
1. 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投
第 14 页 共 42 页 标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。
2.采购人和采购代理机构可通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人的投标截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
（七）串通投标认定
有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （八）投标无效的情形
1.在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； （2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的； 2.在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）投标文件无法定代表人或授权代表签字，或授权代理人未经有效授权的； （2）投标文件未按照招标文件规定的要求签署、盖章的； （3 3 ）投标有效期、交货期（服务期）、付款方式、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；
（4）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的； （5）未提供或未如实提供投标产品（货物）技术性能、参数的，或者虚假投标的； 3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
(1)技术标内有商务报价出现的； （2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的； （4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连
第 15 页 共 42 页 续 20 行以上或者差错相同 2 处以上的。
4.在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用折扣率报价的； （2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；
5.法律、法规和招标文件规定的其他无效标情形。
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
（九）废标的情形
在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
1.符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的； 2.出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4.因重大变故，采购任务取消的。
四、开标
（一）开标准备
1.投标人应在采购文件规定投标截止时间前提交投标文件。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购代理机构将不予接收。
2.采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。
3.投标截止时间后参加标项投标的供应商不足三家的，除财政部门另有规定外，应当终止该标项的开标并作废标处理。
（二）
开标程序：
招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，各投标人授权代表及相关人员应参加开标会并接受核验、签到，无关人员不得进入开标现场。
电子招投标开标及评审程序
第 16 页 共 42 页 1.投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。
2.评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审； 3.在系统上公开资格和商务技术评审结果； 4.在系统上公开报价开标情况； 5.评标委员会对报价情况进行评审； 6.在系统上公布评审结果。
特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
（三）情况说明
1.本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：
（1）若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，浙江华元工程咨询有限公司将开启所有投标人递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。若异常处理时以介质（U 盘）存储的“备份投标文件”损坏，投标供应商应在 10 分钟内把“备份投标文件”发至浙江华元工程咨询有限公司公司邮箱（2418551644@qq.com），若未在规定的时限内提交或仍解密失败，做无效标处理。
（3）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 4）病毒发作导致不能进行正常操作的；
5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
五、评标
（一）组建评标委员会
评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应当为五人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
第 17 页 共 42 页 （三）组织评标程序
招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。
1.按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。
2.介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选评标委员会组长。
3.宣读提交投标文件的投标人名单，组织评标委员会各位成员签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。
4.采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
5.根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。
6.采购人代表或由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行审查并以开标当日为准对投标人“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）信用记录情况进行核实，资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。
7.评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。
8.做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。
9.评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。
（四）澄清问题的形式
评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者
第 18 页 共 42 页 说明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评审中需要供应商对投标、响应文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。给予供应商提交澄清说明或补正的时间不少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。
（六）评标原则和评标办法
评标原则
1.评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知投标人择期重新评审的时间和地点。
3.评审人员对有关招标文件、投标文件、样品或现场演示（如有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对招标文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对投标人而非采购人有利的解释；对因招标文件中有关产品技术参数需求表述不清导致投标人实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。
评标办法
本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第五部分：评标办法及评分标准》。
六、定标
1.本项目由评标委员会推荐中标供应商，采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认。
2.采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。
3.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。
第 19 页 共 42 页 七、合同授予
（一）签订合同
1.采购人与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。
2.中标供应商拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。
（二）合同签订时间
中标供应商应在中标通知书发出后 30 日内与采购人签订合同。
八、款项的结算
费用按年度或半年度支付。结算时提供正规发票、货物清单（列明名称、规格、数量、结算价）经甲方验收后付至当期款项的95%，余款5％为质量保证金，待质保期满后且无质量问题7个工作日内付清。
结算费用时，乙方必须将甲方所有电子文稿及经办人签字的原始记录交甲方党政综合办存档。
第 20 页 共 42 页 第三部分
招标需求
一、
采购清单
单位：元
序号 制作项目 数量 单位 单价最高限价 备注 1 彩色打印/复印，A3，单面 1 张 9 单次超过 200 张，最高限价为 8 元/ 张（按投标报价同比列下浮）
2 彩色打印/复印，A4，单面 1 张 4.5 单次超过 200 张，最高限价为 4 元/ 张（按投标报价同比列下浮）
3 黑白打印/复印，A3，单面 1 张 1 单次超过 1000 张，最高限价为 0.7 元/张（按投标报价同比列下浮）
4 黑白打印/复印，A4，单面 1 张 0.5 单次超过 1000 张，最高限价为 0.35 元/张（按投标报价同比列下浮）
5 蓝图/白图，打印/复印，A0 1 张 14
6 蓝图/白图，打印/复印，A1 1 张 7
7 蓝图/白图，打印/复印，A2 1 张 3.5
8 蓝图/白图，打印/复印，A3 1 张 1.8
9 蓝图/白图，打印/复印，A4 1 张 1
10 彩打图纸，A0 1 张 50
11 彩打图纸，A1 1 张 25
12 彩打图纸，A2 1 张 15
13 彩打图纸，A3 1 张 9
14 彩打图纸，A4 1 张 4.5
15 塑封 1 张 10
16 胶装 1 本 16
17 圈装 1 本 30
18 骑马钉 1 本 5
19 精装本 A4 版面 1 本 100
20 锦旗（60CM*90CM) 1 面 90 绒布 21 易拉宝，60*160cm 1 件 160 户外高清写真 22 易拉宝，80*200cm 1 件 200 户外高清写真 23 X 展架，60*160cm 1 件 105 户外高清写真 24 X 展架，80*200cm 1 件 145 户外高清写真
第 21 页 共 42 页 25 快展架（租赁）
1 套 350 户外高清写真 26 现场会展架 1 套 750 户外高清写真 27 名片，普通纸 1 盒 55 200 张 28 名片，特种纸 1 盒 100 200 张 29 小通讯录 1 本 23
30 大通讯录 1 本 33
31 车贴 1 平方 65 含安装 32 室内写真贴 1 平方 56 含安装 33 户外写真贴 1 平方 66 含安装 34 KT 板（车贴）
1 平方 85 含安装 35 KT 板（室内写真贴）
1 平方 66 含安装 36 KT 板（户外写真贴）
1 平方 75 含安装 37 包边 1 m 3
38 1cmPVC 覆写真 1 平方 260 户外高清写真 39 5mmPVC 覆写真 1 平方 180 户外高清写真 40 3mmPVC 覆写真 1 平方 165 户外高清写真 41 8mmPVC 字 1 cm 3
42 雕刻字 1 cm 2
43 烤漆字 1 cm 4
44 1mm 不锈钢字 1 平方 350
45 0.8mm 钛金字 1 平方 350
46 发光字 1 平方 450
47 横幅 1 m 15 含安装 48 喷绘 1 平方 35 含安装 49 油画布 1 平方 80 含安装 50 围挡 1 平方 220 含制作、安装 51 喷绘桁架 1 平方 80 含制作、安装 52 喷绘+铁架 1 平方 120 含制作、安装 53 卡布灯箱 1 平方 400 规格 8-10 公分，含安装 54 道旗 1 平方 135 含制作、安装 55 宣传窗制作（门幅 1.3 米）
1 m 1250 含制作、安装 56 钛金/钛银牌（荣誉牌）
1 块 225 钛金/钛银（不锈钢镀膜）
含安装 57 普通警示宣传牌 1 平方 220 含制作、安装(
第 22 页 共 42 页 58 不锈钢宣传标牌 1 平方 450 含制作、安装 (201 不锈钢，0.5mm) 59 烤漆宣传标识牌 1 平方 950 含制作、安装 60 三角桌牌 1 块 35 含安装 61 科室牌 1 块 60 含安装 62 荣誉证书 1 本 27 含内页、排版 63 烤漆草地牌 （总高 120cm，画面 40cm*60cm）
1 块 110 含安装 64 原木框 60cm*40cm 1 块 45 含安装 65 开启式铝框 （含画面 60cm*90cm）
1 块 180 含安装 66 工作证 1 套 16 含绳、内页、排版 67 文化墙 1 平方米 95 粉刷、画图案(若有包括脚手架及脚手架搭设、墙体老粉铲除、水泥砂浆等）
备注：1.实际供货数量根据工程实际需求，以采购人的书面通知或传真为准。
2.本项目采用固定综合单价合同，按实结算。合同期间综合单价不予调整。
3.本项目采用统一单价折扣率报价，投标报价单价=单价最高限价×折扣率；结算时按实结算，固定综合单价=单价最高限价×最高折扣率；合同期间固定综合单价不予调整。（例：若 5 个标段中标单位报价折扣率分别为 60%、65%、70%、80%、90%，各中标单位按 60%结算，胶装固定综合单价=16*60%=9.6 元/本）。
4.如在合同期内采购人所需制作项目在本次招标采购清单中未列入的，价格则根据采购人市场调研后确定单价同比例下浮（以本项目确定的结算折扣率为准）。
二、服务要求
1.各中标单位需按照采购人要求的质量、标准完成本项目。
2.横幅、易拉宝、展示架等破损需及时修复或更换。
3.严格按照采购人的有关规定和要求实施项目，接受采购人的指导、监督和管理，同时按采购人的质量和进度要求及时提供结果以及与项目相关的资料。
4.若采购人对中标单位的服务质量不满意或达不到制定的标准，可终止合同，择优选择其他中标单位完成。
第 23 页 共 42 页 三、资信及商务响应表
质保期 质保期：验收合格之日起提供 2 年免费质保。
投标报价 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
验收 1.符合我国国家有关技术规范要求和技术标准； 2.验收由采购单位组织相关人员进行验收。
交货时间及地点 1.交货地点：采购人指定地点。
2.交货时间及要求：接到采购人书面通知或传真后 2 天内按采购人要求的数量、规格送到现场。（具体供货时间须配合采购单位要求）
服务期 服务期一年（双方合同签订生效之日起）。
结算依据 结算时按实结算，固定综合单价为所有中标单位的最低价，固定综合单价=单价最高限价×最高折扣率；合同期间单价不予调整（例：若 5 个标段中标单位报价折扣率分别为 60%、65%、70%、80%、90%，各中标单位按60%结算，胶装固定综合单价=16*60%=9.6 元/本）
付款方式 费用按年度或半年度支付。结算时提供正规发票、货物清单（列明名称、规格、数量、结算价）经甲方验收后付至当期款项的 95%，余款 5％为质量保证金，待质保期满后且无质量问题 7 个工作日内付清。
结算费用时，乙方必须将甲方所有电子文稿及经办人签字的原始记录交甲方党政综合办存档。
第 24 页 共 42 页 第四部分
评标办法及评分标准
一、总则
1.本次评标采用综合评分法，总分为 100 分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按商务得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。
2.本项目每个供应商只允许中一个标段。每个标段综合得分排名第一的投标人推荐为第一中标候选人。
二、评审程序
1.评标委员会对通过资格性检查的投标人进行符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。
2.澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评...
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