高校成人教育发展的困境与对策

　　摘要：高校的成人教育目前存在对成人高等教育缺乏正确认识、成人高等教育地位模糊、成人高等教育的办学质量不高、教学改革落后于社会经济的增长速度以及竞争力不强等问题，必须加强素质教育和思想品德教育，注重承认学生实践能力和创新精神的培养，逐步实现新形势下成人高等教育的发展主体化、教学改革主导化、远程教育普及化、办学评估的社会化和终身教育体系化的目标。
　　关键词：高等院校；成人教育；困境与对策
　　中图分类号G720 文献标识码A 文章编号：2095-2627（2017）05-0001-02
　　21世纪是一个以新的知识和信息的生产、分配、使用为基础的知识经济时代，一个终身教育和终身学习的时代，在这种时代背景下，原有的成人高等教育的概念和模式都将发生变化。经过本人对成人高等教育的管理实践，针对成人高等教育在新形势下存在的问题，提出解决成人高等教育在发展过程中的对策，对如何发展成人高等教育进行了探讨。
　　一、成人高等教育发展过程中存在的问题
　　社会经济的飞速发展，使我国的市场经济体制逐步得到确立，产业结构的调整也逐步与世界潮流吻合，整个社会改革正向深层次推进。随着高等教育体制改革的进一步深入，成人高等教育发展中存在的诸多问题，也正逐步凸现出来。
　　1.对成人高等教育缺乏正确的认识
　　有人把成人高等教育归纳为“三论”：“非正规论”，以为成人高等教育层次低，不正规，其前途将被普通高等教育或职业教育所替代；“挤占论”，认为成人高等教育挤占全日制普通高等教育的办学条件，影响普通高等教育的质量；“创收论”，把举办成人高等教育认为是单纯的创收手段。这些不正确的认识往往导致在实践中轻视或歧视成人教育，而且从事成人高等教育管理的人往往在培养目标、生源情况、办学形式、办学过程等方面对成人教育认识不足，存在着与全日制普通高等教育混同的现象，与之相应在成人教育的教育思想、课程设置、教学方法、管理体制、培养目标等方面很难体现成人教育的主体性。
　　2.成人高等教育地位模糊
　　尽管经过许多年曲折的探索，成人高等教育已经在高等教育中争得一席之地，但总的说来，许多高校领导对成人教育的地位、作用以及发展趋势认识不清、方向不明、职责模糊。一方面认为成人学生层次较低，教育难度大，影响学校办学质量和声誉。而另一方面在成人教育中重创收、轻管理，重规模、轻培养，把成人教育作为“副业”来抓，使成人高等教育的改革和创新缺乏后劲和动力。
　　3.成人高等教育的教学质量不高
　　尽管教育主管部门多次督促成人教育办学单位重视成人教育的质量、信誉，而办学单位也花了一些精力进行教学改革和规章制度建设。但自1999年普通高等教育扩招以来，成人高等教育的教学质量受到冲击。一是扩大招生造成生源质量下降，如2004年成人高考的专科录取分数线为100分，每门成绩平均33分。针对这样的生源状况，办学单位只好被迫降低教学要求，放松了教学管理，同样，作为教师也丧失了教学的积极性。二是扩大招生后教学资源短缺，主要的教学和实践环节难以得到保障，甚至由于教师和教室不足，只能上百余人的大课，理科教育基本上无实验课。三是师资严重紧张。由于扩招，使师生比不断增大，师资严重紧缺，一个教师每天上8小时的大课，尽量完成课时，这样的教学已不能代表高等教育的教学水平，势必严重影响了教学质量，损害了办学声誉。
　　4.教学改革与社会经济发展不相适应
　　长期以来，成人高等教育的教学方法、内容、手段一直摹仿全日制普通高等教育的路子，没有自己的特色。随着市场经济的逐步成熟，成人高等教育的教学方法、内容、手段已与社会经济的发展不相适应，主要体现在：第一，教学目标大都套用全日制普通高等教育德、智、体等全面发展的培养模式，没有体现时代对素质、能力和有关创新教育的要求；第二，教学计划和课程体系只在全日制普通高等教育相同或类似的专业教学计划和课程体系上做简单的增删，没有针对成人学习的不同要求，设计出体现成人教育特点的教学计划和课程体系；第三，教材内容陈旧、适应性差，不适合成人学生自学，其中相当一部分教材是使用全日制高等教育的；第四，教学方法简单，常见的仍是教师讲，学生听，由于是业余学习，师生交流少，课堂气氛沉闷，造成教师越来越无趣，学生越来越索然，其直接后果是成人学生上课率呈下降趋势；第五，教学手段落后，特别是在函授教育中，仍沿用传统的面授辅导法，缺乏现代化的教育手段，减弱了成人高等教育的影响力，阻碍了成人高等教育的发展进程。
　　5.成人高等教育的竞争力不强
　　在過去一段时间，普通高校的成人高等教育依托全日制的办学条件，在与其他成人教育形式的竞争中占据绝对优势。随着教育市场的进一步开放，民办高校、自学考试、电大开放办学、网络学院等开始采用灵活的办学机制和较为现代化的教学条件来提高办学竞争力，同时也注意针对成人学生的特点，突出办学的开放性，以吸引更多的生源。相比之下，普通高校的成人高等教育由于受国家政策、管理体制和内部机构改革的限制，加之在教学管理模式、教学手段、教学内容、教学方法以及教学服务方面存在的问题没有得到及时解决，因此竞争力日趋减弱。加之一些学校办学思想不端正，教学改革不彻底，严重影响了办学声誉，致使成人高等教育在竞争中已处于劣势。
　　针对以上存在的问题，成人高等教育必须加大改革力度，建立与市场经济相吻合的办学机制，抛弃旧的办学思想和培养模式，学习先进的办学思路和理念，结合学校的特点，大力推进成人高等教育课程体系改革，提高办学质量，增强教育竞争力。
　　二、促进高校成人高等教育发展的对策
　　21世纪高校成人高等教育将被赋予更广泛的任务，有学历补偿教育、继续教育、成人职业教育、社会文化生活教育等，其中继续教育将成为成人教育的主流，要促进成人高等教育的发展，就必须采取强有力的措施，解决成人高等教育发展中存在的问题，使成人高等教育始终保持良好的发展势头。

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