落实目标责任提升经营管理水平

　　摘 要：本文结合当前油田企业目标责任落实特别是审计中存在的突出问题，对加强目标责任落实的工作原则、保障措施和具体措施进行了探究。
　　关键词：目标责任；经济审计；成本管理
　　当前，加强企业内部审计和目标责任落实情况检查，成为企业生产经营的必要流程和重要保障。通过健全完善目标责任落实情况检查，只有不断加强成本控制责任，消除成本控制和降本增效盲点，才能促进企业发展全面提质增效。
　　1 油田企业目标责任落实中存在的问题
　　油田企业发展中，要根据经营效益指标、成本控制指标等合理确定指标效益控制方案，明确各部门、岗位绩效目标责任，通过经济审计等方式，编制科学完善的目标责任预算管理体系，加强目标责任控制，实现非生产性费用和管理费用压缩，提升投入效益。在实际管理中，虽然经济审计和目标责任落实情况较好的推动了企业增效和职工改进，但依然存在一些问题：一是目标责任客观真实性有待增强，目标责任考核和审计对象是具体责任人，审计工作也是由相关职能部门工作人员完成的，存在人为因素，容易造成评价宽松、脱离实际问题，没有发挥应用的监督作用。特别是监督权限还不尽合理，对个体经济和经营活动监督不够。二是目标责任评价内容针对性亟待加强，当前目标责任评价多是对履职尽责情况评价，但评价内容不全面、针对性不强。三是目标责任评价结果不清晰，目标责任评价很大一部分是通过财务报表审计等完成的，但当前对报表审计缺乏横向和纵向全面比较，审计数据不够深入、准确，影响了评价结果的准确性。同时，审计评价人员工作态度也亟待加强，需要进一步明确审计工作中存在的风险，力戒随意性。
　　2 加强目标责任落实评价提升企业经营效益
　　2.1 加强目标责任落实评价的基本原则
　　油田企业在目标责任评价中，要把握预算分解原则，准确进行目标责任审计。要根据基层施工单位工作量和承担的任务，坚持围绕中心、服务大局，将保生产、保重点、保安全放在突出重要地位，以提升投资效益为原则，尽量减少和控制非生产性管理等方面支出。要以业务量与价值量匹配原则，把有限资金投入到生产中，并对有限生产性投入进行优化分类，提高有效生产投入比重，压减各类劳务成本等额外费用，提高岗位工作效益和资金使用效益。
　　2.2 加强目标责任落实评价的保障措施
　　一是完善内部成本控制网络，强化对成本投入的控制。要落實全方位成本控制责任，将成本控制目标落实到具体岗位和责任人，调动全体职工积极性。比如在地炼建设、站库改造等项目建设中，进行目标责任落实，要推进项目组和成本费用承包单位双重管理，在横向上设置成本、施工、材料等不同成本控制项目小组，落实好“一岗双责”：既负责对项目范畴内总成本目标控制责任，又对基层单位的成本使用情况进行监督检查，强化责任落实。在纵向上，要将各类产能、成本控制等责任落实到具体岗位和责任人，明确控制关键节点。
　　二是健全成本管理机制。在当前降本增效要求下，提升效益是根本目的，加强成本控制是目标责任落实的主要方面，要健全完善涵盖检查、通报、预警和运行管理等制度的管理机制。在检查制度方面，每月对成本项目小组和基层施工单位的运行情况进行检查；通报制度方面，每月对检查发现的问题、目标责任落实情况、时序进度目标实现情况等进行通报，对各责任单位的成本使用情况进行通报；预警制度方面，结合监督检查情况，对成本项目小组和基层施工单位存在的成本超支问题及时预警；运行制度方面，基层作业班组要每周召开生产运行和成本控制分析会，通过缩短成本控制管理周期，确保及时发现解决问题。同时，建立全面预算管理制度，年度按照零基预算要求，在严格上年度奖惩基础上，取消历史成本干扰，确保基层单位能甩掉包袱轻装前进；月度实行弹性预算原则，将岗位目标责任与生产经营和季节性特点结合，合理对生产成本进行短期控制。通过实施全面预算，在资金投效方面成立评价机构，对单次投入达到一定限额以上的项目和工作进行论证，对其产生的直接和间接效益进行评价，确保项目资金有效使用。在资金使用中，评价机构要全程进行追踪，通过施工进度反馈、成本上报和质量抽查等，确保对不同作业岗位、班组成本消耗进行无缝隙监控。在成本结算方面，要建立层层把关的逐级审核制度，确保有限资金用到最需要的地方，对质量不合格的项目实行“一票否决”，确保成本消耗与岗位目标责任完成情况严密对应。
　　2.3 加强目标责任落实评价的具体措施
　　要落实“四细一标”目标责任落实机制。细化目标，对目标责任落实到具体施工班组和责任人，形成横到边、竖到沿的目标责任体系。细化管理制度，加强现有作业规范和制度的梳理整合，确保制度经济实用、可操作性强，并加强制度落实情况检查。细化责任，在目标细化基础上落实好岗位和人员责任，强化责任落实，并为更好地完成岗位目标提出合理化建议。细化考核，对不同岗位设置可操作性强的量化考核目标，根据年度目标完成情况及时奖惩，通过全流程控制确保预算符合率和结算率等指标可控。实现管理标准化，在规章制度和技术标准基础上，通过建立标准化管理体系，实现工作数量化、考核科学化。
　　3 结论
　　综上所述，油田建设工作涉及面广，要针对当前目标责任落实中存在的问题，有针对性地采取措施，提升油田地面建设开发目标责任落实力度，推动企业更好地发展。
　　参考文献：
　　[1]景明秀.油田企业经济责任审计论析[J].经济视野，2014（10）.

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