丰都县烟叶生产存在的问题及对策

　　摘要 结合丰都县烟叶生产现状，分析了该县烟叶生产在烟农素质、机械化程度、专业化服务、基础设施方面的问题，并提出初步的解决方案，旨在提升丰都县烟叶生产水平。
　　关键词 烟叶生产；问题；对策；重庆丰都
　　中图分类号 F426.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0314-01
　　丰都县位于长江上游地区，东依石柱县，南接武隆县、彭水县，西靠涪陵区，北邻忠县、垫江县。属亚热带湿润季风气候，常年气候温和，雨量充沛。丰都县烤烟种植经过多年的发展已经成为重庆主要的烟草生产区，是丰都县四大特色产业之一。近年来，丰都烤烟产业发展在烟区烟农脱贫致富和基础设施建设中发挥巨大作用，成为山区烟农的主要经济来源。
　　1 丰都烟叶生产现状
　　丰都县种烟历史悠久，经历了从零星分散种植到规模化集中种植的过渡，近5年来，全县种植规模稳定在2 666.7 hm2以上，收购计划量5 000 t以上。其中2015年，全县共落实10个乡镇、36个村、168个基本种植单元、1 342户烟农，签订种植面积2 820 hm2，户均规模2.1 hm2，实现烟农总收入约1.13亿元，实现财政税收2 700余万元。然而，丰都烟叶生产仍然存在收购任务完成较差、上等烟比例较低、烟农队伍年龄老化等问题，成为制约丰都县烤烟产业发展的重要因素。
　　2 丰都烟叶生产面临主要问题
　　2.1 烟农素质参差不齐
　　烟农素质参差不齐主要表现在烟农思想认识不到位和烟农技术水平较差2个方面[1-2]：一是部分烟农自我发展意识不强，对政府和烟草行业政策和发展思路不理解、不支持，存在应付式种烟、不服从当地党委政府和技术员管理的情况。二是存在烟农年龄结构老化、技术掌握度低等一系列问题，导致烟农在育苗、备栽、移栽、大田管理、烘烤、分级等环节落实不到位，存在烟苗移栽存活率较低、大田病虫害发生严重和烘烤烟叶质量差等情况，降低种烟经济效益，严重影响烟农种植积极性[3-4]。
　　2.2 烤烟机械化程度低
　　丰都县地处武陵山区，以山地为主，丘陵次之，仅在河谷、山谷间有狭小的平坝。山脉和丘陵、山间平坝（槽谷）相间分布，形成南高北低、“四山夹三槽”的地形。主要种烟区域位于海拔1 000～1 400 m之间，除去太坪坝乡、武平镇等少数地区外，大部分种烟区域以山地为主，制约了机械化的发展，导致劳动力成本太大，烟农的积极性不高。特别是在烘烤和收购阶段，劳动力缺失往往导致采烤不及时，影响烟叶内在品质和外在质量。
　　2.3 合作社专业化服务普及度不够
　　全县烟叶合作社入社率和入股率不高，烟农覆盖面、受惠面较低，存在不种烟烟农入社、入股以及部分烟农入股超限等现象。在专业化服务方面，除了专业化育苗、分级实现100%全覆盖以外，专业化植保和专业化机耕普及率在80%左右，专业化烘烤更是不及50%，专业化服务的数量和质量还存在加大的差距。在辅助产业发展上，武平、三坝合作社在成型煤、生石灰、有机肥生产等方面颇有建树，但主要服务对象仍是烟农和烟草公司，依托行业辅助才得以有所发展。
　　2.4 基础设施管护不到位
　　目前，丰都县烟叶基础设施建设基本能够满足丰都产区烟叶生产的需要，但也存在很多问题，主要是管护不到位，“重使用，轻维护”现象比较普遍。特别是在烤房、育苗大棚、起垄机械等方面。在烤房养护方面，烤后控制仪不收回、炉膛不清理、烤房不密闭等导致烤房使用寿命大大降低。
　　3 对丰都烤烟产业发展的对策
　　3.1 加快职业烟农培育
　　按照构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的总体要求，着力加强对1.33 hm2以上职业烟农的培育，建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、专业化服务为支撑的现代烟草农业经营体系。并根据烟农评定结果，从计划安排、生产补贴、设施投入、物资供应、技术服务、专业服务、银行信贷、灾害救助、物质奖励、社会福利等方面进行差异化扶持，切实提高烟农种植水平，促进烟农收入稳定增加，确保全县常年稳定职业烟农在1 400户左右，户均种烟2 hm2左右，实现烟农收入1.25亿元，户均收入9万元以上，使烤烟真正成为烟农长期致富的支柱产业。
　　3.2 强化合作社主体功能
　　一是积极引导烟农入社、入股，提高烟农入社率和入股率，扩大烟农覆盖面、受惠面。2016年，力争实现烟农入社率100%，入股率95%以上，提高合作社组织能力和烟农组织化程度。二是进一步拓展合作社专业化服务、实用技术推广和组织烟农“三大功能”，把育苗、机耕、植保、烘烤、分级5个专业化服务与备耕、备栽、田管、烘烤、收购5个标准化生产有机结合，挂钩考核。力争育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务率分别达到100%、60%、75%、50%、100%，进一步做实专业化服务的数量和质量。三是坚持“以烟为主、多元发展”原则，积极开发富有特色、附加值高的特色农畜产品，大力推广优质农家肥沤制、烟秆回收利用、地膜回收，拓展多元经营领域，提高合作社发展能力。
　　3.3 明确基础设施管护责任
　　按照“谁使用、谁负责、谁受益、谁管护”的原则，理顺产权关系，形成合作社、村委会管护体系，同时将育苗设施、密集烤房、农机具等基本设施的日常管护费用纳入合作社服务成本；同时积极争取政府资金，落实特产税返还10%专项管护资金的机制，确保专款专用，落实好基层设施的长效养护。
　　3.4 适度发展机械化生产
　　针对山区地形复杂、烟田耕层薄、坡度大等特殊环境，要想实现山区的农机化，可从2个方面着手：一是推广适合山区作业的小型新机具、新品种；二是政府部门和相关行业部门在一定程度上开展重点示范，同时给予资金和技术双重支持，以提高农业机械装备和机械化水平。提高生产技术人员的机械操作水平，真正做到为烟农服务，降低劳动成本。 4 结语
　　综上所述，丰都烟叶生产面临的问题靠单方面的努力是不够的，需要行业、当地政府、烟农的共同努力才能解决，丰都烟草产业发展需要进行全面统筹规范才能实现在“十三五”期间有更大的作为。
　　5 参考文献
　　[1] 冰火，建利，江洪东.论烟叶精益生产[J].中国烟草学报，2014（1）：1-8.
　　[2] 罗芳.恩施烟叶生产面临的主要问题[J].南方农机，2015（11）：20-22.
　　[3] 袁晓霞.浅析我国烟叶生产面临的主要问题[J].中国烟草科学，2009，30（5）：77-80.
　　[4] 薛小平，王茂胜，陈懿.浅析中国烟草业发展战略及趋势[J].安徽农业科学，2008，36（7）：2796-2797.

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