寻甸县烟叶生产存在的问题及对策研究

　　摘 要：本文主要结合实际情况，就寻甸县烟叶生产存在的问题进行了分析，然后提出相应的解决对策，希望通过本次研究能对烟叶质量的提升有一定助益。
　　关键词：烟叶生产；干旱；烟农；对策
　　烟叶产业是寻甸县的传统特色产业和支柱产业，也是抚平攻坚、富民强县的重要产业。2015年，全县共种植烤烟12.54万亩，实现烟叶产值5.64亿元，烟叶税1.24亿元。寻甸县连续九年被评为“全市烤烟生产先进县”，县局（分公司）多次荣获全市系统“先进集体”。但是受到地区气候和地理环境影响，烟叶生产过程中还存在一些问题，需要我们及时采取措施将其解决。
　　一、寻甸县烟叶生产存在问题分析
　　1.烟农整体生产水平和种烟积极性不高。最近几年，寻甸县烟叶生产以稳定种植面积，调整烟叶结构，提高烟叶质量，增加烟农收入、确保财政增长，巩固烟叶产业、确保持续发展为主线，切实保护好种植户的经济效益。但是在烟叶生产过程中烟农的科学种植意识不强，给烟叶生产造成了不小的影响。烟农对政府和烟草行业发展政策和发展规划认识不全面，对烟草业务部门的技术管理参与不积极，不主动。寻甸县烟农的年龄结构逐渐向着老龄化发展，其技术落后，先进技术掌握能力不足，导致了烟叶在种植生产的各个环节都不能完全落实到位，导致烟苗抗旱移栽困难、长势不均匀，病毒病呈现加重的趋势，对烟叶质量造成了一定的影响。
　　2.机械化程度不高。寻甸县地处山区和半山区，沟壑纵横，山脉和丘陵、山地和中平谷相连分布，种植地主要位于海拔1900m左右的山地，大部分种植地区主要以山地种植为主。虽然最近几年地区积极发展农业机械化，在烟叶产生中应积极利用先进的技术设备提高生产效率，但是地理位置限制了机械设备的推广和应用。适合山地作业的机械设备较少，多年来烟叶生产一直采用人工种植、人工收获的形式。随着最近几年劳动力成本不断升高，农民群众种植烟叶的积极性显著降低。严重影响到烟叶的品质和质量。
　　3.抗旱减灾措施不到位。寻甸县是一个农业大县，烟叶在地区经济结构中扮演着十分重要的角色。同时，寻甸县还是一个缺水大县，春季烟叶育苗和移栽过程中经常会受到干旱的影响。近几年全县各个地区水库蓄水量持续下降，给烟叶春耕生产带来了严重的影响。寻甸县雨季和旱季交界十分明显，春耕季节更容易发生干旱现象，虽然近年抗旱资金投入很多，新建了不少烟水工程，但由于地区种烟区域较广，特别是山区水窖太少，有的无法盛水，导致很多山地不能完全被覆盖，在移栽季节到来时无法保证烟叶正常需水要求，加之其他自然灾害的不确定因素，给地区烟叶生产造成了不小的影响。
　　4.烟叶专业生产合作社建设推广力度不足。烟叶专业合作社是提高农民群众抵御外界市场风险，提高生产效率和生产质量的关键性措施。但现阶段，全县烟叶专业合作社收益总体还比较狭窄，农民群众习惯于传统家庭作坊式生产，参与专业合作社的积极性不高。在专业合作社服务方面，除了高质量烟叶育苗和烟叶分级等工作做到了全面覆盖之外，专业化病虫害防治，机械化耕作和后期烟叶加工的覆盖能力并不是很足，服务质量和需求还存在很大的差异性，在未来仍需我们积极探索将其解决。
　　二、寻甸县烟叶生产存在问题的解决对策分析
　　1.强化对烟叶种植户的专业培训教育。要全面按照集约化、规范化和社会化等新型农业经营生产体系的总体要求，强化对烟农种植户的职业教育培训，并结合新型职业农民教育的契机，全面建立以家庭承包经营和专业化服务为基础，以合作农业和联合农业为中间桥梁支撑的现代烟叶生产体系，并结合不同地区烟叶生产实际和生产能力，从生产计划安排、农业生产补助、农业设备投入、物质供给、专业化技术服务、抗旱救灾、物质奖励等多个不同方面给予差异性帮扶，切实提升地区烟叶的生产质量。同时，在去年省烟草公司委托云南农业技术职业学院开展了大规模的职业烟农培训及认证工作。越来越多的烟农通过培训认证，提高了对云南烟草产业发展的认识，提升了种烟技术水平，增加了种烟收入，增强了当好职业烟农的信心。培养发展职业烟农，受到了广大烟农的欢迎，促进了烟草产业规模化、专业化、规范化发展。这样，地区烟农种植积极性得到提升，保证了烟农经济收入持续稳定的增长，促进了地区经济水平不断发展进步，真正使烟叶生产发展成为寻甸县可持续发展的优势农业产业。
　　2.积极发展适合山区农业机械设备。针对山地地形比较复杂，种植地耕作层比较浅薄，坡度大，土壤保水能力不强的现状，应结合地区实际种植情况，适度发展农业机械化。一方面要不断加强机械设备研究，通过深入分析和研究寻甸县山区的实际情况，研发出适合山区作业的农业机械设备。针对山区地形比较复杂、大型农机设备无法进入田间作业的现状，要积极发展小型和微型新型农机设备。另一方面在机械化发展进程中，还需要政府和相关农业部门进行重点扶持和引导，要给予资金和技术方面的双重支持，而不断提高地区农业机械化生产水平。同时，地区政府部门和农机推广部门还要做好重点示范推广工作，不断提高烟农使用机械设备的积极性和主动性，让机械真正为烟叶生产服务，不断降低劳动成本。
　　3.做好抗旱减灾工作。要密切关注气象预报，针对实际旱情采取综合措施进行防护。首先，指导烟农进行抗灾抢救，地区农业部门和政府部门要深入了解，稳定农民群众情绪，最大程度的调配好各种水资源，争取将损失降低到最小；其次，时刻关注气候变化，做好育苗、移栽和后期大田采收工作。尤其技术人员更应该密切关注气候变化，指导育苗户主进一步实施梯度育苗、科学育苗，提高烟苗素质，适时移栽，避免因为干旱造成损失；再次，结合地区干旱特点，根据适宜移栽期倒推育苗期，做好育苗时间安排工作，确保培育壮苗；最后，要积极建设多功能的农田水利工程，确保全面回收雨季的雨水，为抗旱奠定坚实基础。
　　由于近年烤烟生产上天气面临的不确定因素增多，在烟叶的中后期管理上，特别是采收、烘烤季节，我们要特别关注天气变化，关注全国全省、本地区的天气预报，采取有效措施，防范洪涝、冰雹、大风等灾害的袭击，相关部门要改变政策，能让烟农在已购买保险的基础上，增加投保，使受灾户能得到保险公司更多的赔偿 ，真正减少灾害带来的损失。
　　4.全面推进烟叶专业合作社建设。首先要降低合作社运行成本，提高合作社盈余，充分调动合作社的发展积极性，其次清理烟站与合作社的关系，充分考虑市场风险、技术风险和承受能力，在继续做好专业育苗和分级工作的同时，慎选项目开展多种经管，拓展盈余渠道，培育合作社造血功能，提升自我发展能力，努力把合作社建设成为优质服务的实施主体、设施管理的责任主体。要积极发展烟叶生产的全过程专业服务，进一步提升专业服务质量，增加农民群众的额外经济收入。
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