【阳光照亮廉政路】 阳光照亮你的路读后感

　　自2007年9月以来，贵阳市环城高速南环线就紧紧围绕廉政建设促项目建设健康、快速推进，无论从项目招投标到工程管理。都始终将廉政建设渗透到每一个细微环节。真正从源头上杜绝了腐败发生。促进工程快速、高效、优质建设。贵阳市环城高速南环线的建设。堪称贵州高速公路建设史上的奇迹。
　　总投资29.4亿元，全长38.3公里，这么大的工程，从开工到完工仅仅只用了18个月的时间，而且期间没有出现一起腐败案件；数十家施工单位参与施工作业，上百户农户的征地拆迁与安置，竟然没有发生一起安全事故和举报、投诉!
　　贵阳市环城高速南环线的建设，堪称贵州高速公路建设史上的奇迹。
　　今年6月以来，随着贵阳市环城高速南环线各主体工程的完工，这条省、市重点项目，贵阳市历史上单体投资最大、贵州高速公路建设史上第一次以地方政府为业主投资建设的高速公路项目，在经历不到两年的时间后即将正式通车。
　　人们在惊叹“南环速度”的同时，更加关注的是贵阳市是如何在这么短的时间内做到了高速公路建设“速”与“质”二者的兼得。
　　寻根究底，贵阳市环城高速南环线建设指挥部―班人把今天的成绩归功于整个项目的廉政建设。提起整个项目的廉政建设，贵阳市常务副秘书长、南环线建设指挥部副指挥长向虹翔深有感触地说，要不是各级领导的率先垂范、亲力亲为和全体“南环人”始终不遗余力地推进项目廉政建设，哪会有今天被社会各界广泛认同的“南环速度”。
　　自2007年9月以来，贵阳市环城高速南环线就紧紧围绕廉政建设促项目建设健康、快速推进，无论从项目招投标到工程管理，都始终将廉政建设渗透到每一个细微环节，真正从源头卜杜绝了腐败发生，促进工程快速、高效、优质建设。
　　贵阳市在南环线建设过程中的经验和做法，不仅得到了有关省领导和一些市、州、地，省直有关部门领导的高度赞誉，而且是成为贵州扎实贯彻落实国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》最有力的证明。
　　
　　“阳光运作”：招投标拒绝“潜规则”
　　
　　长期以来，高速公路因其巨额成本被人们看作是用人民币堆成的黄金路。由于资金流动数额巨大，往往容易催生腐败。“建完一条路，倒下一批人”已有前车之鉴。
　　项目招投标工作作为工程建设的最初环节，既是保证工程项目建设质量、节约工程项目成本的重要手段，又是困扰高速公路建设的主要问题，一直以来是投诉最多，最容易催生腐败的一个源头。
　　“防止工程腐败的关键之一就是招投标的公开、公正、公平”，南环线项目建设指挥部副指挥长向虹翔说。以往高速公路上的腐败现象都是由招投标的不公开、不公正、不公平引起的。
　　为从源头上杜绝腐败、保证工程质量、节约工程成本，真正实现南环线招投标的“阳光运作”。省委常委、贵阳市委书记、贵阳市环城高速领导小组组长李军多次在各种会议上反复强调“我不会打招呼、写条子，也决不允许任何人在南环线工程招标上打招呼、写条子”，为南环线项目招投标工作创造了良好的外部环境。
　　同时，南环线项目建设指挥部严把投标承诺、初审资格、评标监督、中标约谈“四道关”。在组织招标过程中严守工作程序和工作纪律、确保整个招标工作组织严密、程序合法，切实做到了招到最好的单位、最好的队伍、最好的设备、最好的材料、最好的管理人员。
　　在南环线青岩堡安置点的房建工程招标中，一开始有30多家单位报名，但通过这项机制的完善，有效地打消了部分施工单位和社会人员的侥幸心理，有一半多的单位都退出了投标，保障了投标的真实性。
　　在南环线交通工程的评标过程中，按规定是在交通部的专家库中抽取评标专家，交通部的专家来自全国各地，由于行程问题，需要提前1天抽取专家，保密难度大，贵阳市检察院的同志在专家库中随机抽取后采取与专家单线联系的方式，单独到机场接专家到封闭评审的地点。
　　在评标监督阶段，南环线项目建设指挥部还要求，业主拨付的资金只能用于工程建设，不能用于购买设备、车辆等额外支出，在工程交工验收前，不能回调资金到公司总部，而且必须签订书面承诺书，如果法人代表不签字，则视为放弃中标。
　　贵阳市南环线副总监、招标工作小组组长刘荣认为，从各个环节完善整个招投标工作监督管理机制，有效地规避了过去曾出现过的招标单位为投标单位“量身定做“招标文件及条件的“潜规则”，招投标工作更加公平、公正、阳光。
　　据悉，自2007年9月11日发布到2009年5月6日，南环线的招标工作历时21个月，贯穿整个工程建设全过程中，累计招标子项35个，招标总金额22.08亿元，其间没有一个领导干部打招呼。到目前为止，据监督部门反映，没有接到任何有关招标的举报和投诉，实现了招投标工作的“零举报、零投诉”。
　　
　　“多兵种”阵地前移：全程介入防“空”补“漏”
　　
　　一段时间以来，高速公路建设过程中是业主部门“一人独大”说了算，从招投标到工程管理等方面都是业主部门“多重任务一肩挑”，纪检监察、审计部门无法深入实际开展工作，导致工程在质量监管和资金使用上出现各种“漏洞”，使高速公路这一“民心工程”最终成为“民愤工程”。
　　贵阳市在南环线建设过程中，始终坚持市纪委、市检察院、市审计面等相关部门全程参与的工作模式，保证了工程建设的廉洁、高效、有序开展。
　　自贵阳环城高速公路工程开工建设以来，贵阳市检察机关积极介入该工程，始终坚持“阵地前移”，在南环线建设指挥部内设立检察室。不断拓展预防领域，对各施工单位在工程建设上出现的单位“漏洞”及岗位“漏洞”等及时提出检查意见，对工程各重要环节进行严格把关，预防工作取得了明显成效，得到了市委、市人大、市政府的充分肯定和有关部门的好评。
　　“以前重大工程的招投标和施工管理我们虽然都参与，但由于各种原因却只能是间接参与，导致工作流于形式‘走过场’。南环线建设我们是直接参与、全程介入，工作深入到工程建设的每一个细小环节，有效地发挥了检察机关在工程建设中的作用。”贵阳市检察院副检察长毛江波说，“能够参与和见证这么一项重大工程并在其中发挥应有的作用，作为检察机关，我们非常自豪!”
　　为确保该项目按时完工，同时在建设过程中能更好地加强管理，保证质量，节约投资，防范风险，提高效益，贵阳市审计局根据贵阳市委、市政府对南环线项目建设的统一部署和总体要求，采取监督与服务并重的方法，将审计关口前移，积极帮助建立健全各项管理制度，对建设中的一些重要环节加强审计监督，积极履行审计职责。全程参与南环线审计工作的市审计局副调研员陆健认为，审计全程介入的工作模式，对项目建设起到了很大的监督、保障和促进作用。 　　同时，在项目资金的使用上严格管理，确保科学用好每一笔建设资金。南环线建设指挥部制定落实《资金监督管理办法》，进―步增补和完善了《物资采购管理制度》、《车辆管理制度》等一系列规章制度。
　　南环线建设指挥部副指挥长向虹翔认为，该项目把贵阳市每―个执法部门的职能都用到了极致，同时也使廉政建设在项目建设中的促进作用最大限度地发挥出来。
　　
　　廉政建设保驾护航：“优质团队”创造“南环速度”
　　
　　“在这么短的时间内，要修出这么高规格的路来，对施工单位也是一个莫大的考验。然而，
　　‘流进黄沙都是金’。南环线通过‘阳光招投标’，切实加强廉政建设，招到了真正有实力的施工单位。”南环线副总监刘荣说。
　　如今，南环线路基工程已全部完成交验，并经省质检中心检测，全部为优良工程；涵洞、桥梁等控制性工程也已全部完成交验；路面主线工程已全线贯通。
　　作为南环线主要控制性工程之一的牛郎关互通立交，占地500亩，设计桥梁9座，1座主线桥，8座匝道桥，全长4723延米。是“贵州省第一大互通立交”，工程于2008年3月全面开工建设，仅用18个多月时间就完成全部交工验收，施工产值近2.77亿元，安全、质量、进度、文明施工都位于各标段前列。
　　牛郎关互通立交项目经理刘冠营说：
　　“我们在修建过程中曾创造―个月完成产值6000多万元的速度，这样的速度在贵州公路建设史上是没有的，在我们中铁一局四公司的修路史上也是没有的，而且在整个施工过程中没出现任何安全事故，施工人员连轻伤都没有出现过。”
　　“18个月的时间修出一条如此高规格的公路，参与南环线的修建是我30年的修路生涯中压力最大、最为艰辛的一次经历，同时也是最引以为自豪的一次经历!”面对记者，中铁八局一公司南环线第9标段项目部书记姬脉桥显得有些激动。
　　在过去的18个月的时间里，在南环线的每一个标段，像中铁一局四公司和中铁八局一公司这样的奇迹几乎都有发生。一个又―个奇迹的创造，不仅证明了南环线“阳光招投标”招到了真正的“优质团队”，而且成为整个工程以廉政建设促项目优质、高效、健康建设最有力的见证。
　　“是廉政建设夯实了‘南环速度’的基础。”这是所有“南环人”的共同心声。

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