深入贯彻落实科学发展观_深入贯彻落实科学发展观,切实加强反腐倡廉建设

　　近年来,全省各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实加强反腐倡廉建设,为全省改革发展稳定提供了坚强保证。
　　
　　党的十七大以来,在中央纪委、监察部和省委、省政府的正确领导下,全省各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实加强反腐倡廉建设,为全省改革发展稳定提供了坚强保证。近日,本刊记者就全省反腐倡廉工作专访了省委常委、省政协主席、省纪委书记王正福同志。
　　
　　《当代贵州》:抢抓机遇、加快发展是中央对贵州的希望,也是省委、省政府确定的全省全部工作的根本主题。请问近年来,全省各级纪检监察机关在围绕服务、保障和促进全省经济社会又好又快发展履行职能、发挥作用方面做了哪些具体工作?
　　王正福:近年来,各级纪检监察机关始终坚持围绕中心、服务大局,在省委、省政府确定的根本主题下找位置、理思路、做贡献,以反腐倡廉的实际行动确保中央和省重大决策部署的贯彻落实。
　　一是加强对政治纪律执行情况的监督检查。深入开展政治纪律教育,加大政治纪律执行力度,督促各级党组织和党员干部坚决贯彻落实中央和省的决策部署,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。
　　二是加强对抗灾救灾款物管理使用的监督检查。近两年,我省遭受了历史罕见的凝冻灾害和百年不遇的旱灾,各级纪检监察机关积极投入“抗凝冻、保民生”工作和抗旱救灾工作,加强对党员干部履行职责,以及抗灾救灾款物管理使用的监督检查,严肃查处了一批失职渎职和贪污挪用抗灾救灾款物的案件,为确保抗灾救灾和灾后重建工作的顺利推进发挥了重要作用。
　　三是加强对中央和省扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查。2009年以来,我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定,加强对中央新增投资落实情况及扩大内需项目建设情况的监督检查。省纪委监察厅牵头成立监督检查工作领导小组,委厅班子成员带队开展专项督查,省市县三级共组织400多个检查组,出动人员9000余人次,检查项目6000多个。通过4轮全覆盖、全程式的督促检查,有力推动了中央和省扩大内需促进经济增长政策措施的顺利实施。
　　四是加强执法监察,坚决纠正违背和损害科学发展的行为。加强对耕地保护和节约用地、矿产资源开发的监督检查,认真调查处理黔西南州晴隆县非法开采金矿案件,深挖彻查其中的腐败问题。加强节能减排、环境保护的监督检查,对省级和市县级重点排污企业进行挂牌督办。加强安全生产情况的监督检查,认真调查处理各类安全事故。加强对农村危房改造和廉租房建设情况的监督检查,及时纠正建房标准不规范、房屋分配不公开公正的问题,有效维护了城乡住房困难群众的利益。
　　《当代贵州》:良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量,是维护清正廉洁的重要保障。不断加强党员干部队伍作风建设,保持党同人民群众的血肉联系,是反腐倡廉建设的一项重要工作。请问近年来全省各级纪检监察机关在这方面采取了哪些举措?
　　王正福:我们着眼于树立和弘扬良好作风,大力倡导八个方面的良好风气,促进广大党员干部全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。
　　2008年,我们认真调查处理瓮安“6.28”事件,深入分析党员干部作风方面存在的突出问题,教育和督促全省党员干部深刻吸取教训,着力解决“庸、散、懒、慢、拖”和工作方法简单粗暴的问题。
　　2009年,我们就着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题进行专题调研,对党政机关、企事业单位、农村基层加强党员干部队伍作风建设有针对性地提出对策,并及时采取了一些解决办法和措施。在重点加强党政机关和领导干部作风建设的同时,我们认真贯彻中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见,将加强农村党员干部队伍作风建设作为反腐倡廉一项十分重要的工作来抓。
　　一是认真总结我省遵义市创建“服务型”党组织,以及工商、地税、国土、农业技术推广等部门开展基层站所主要负责人向监管服务对象述职述廉的成功经验和做法,在全省推广建立便民利民服务中心,全面推行基层站所主要负责人向监管服务对象述职述廉工作。
　　二是会同有关部门,开展农村党风廉政建设专项检查,加强对农村集体资金、资产、资源的管理,严肃查处农村党员干部的违纪违法案件,发现和解决损害群众利益的各类问题近700个,党政纪处分178人。
　　三是认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》,将实施问责与加强作风建设紧密结合起来,把不作为、乱作为和严重损害群众利益的行为作为问责重点,加大问责力度,对一批失职渎职的党员干部实施责任追究。
　　《当代贵州》:实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是维护全省社会和谐稳定的现实需要,是反腐倡廉工作的根本出发点和落脚点。全省各级纪检监察机关在改善和保障民生方面做了哪些工作?
　　王正福:各级纪检监察机关从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力解决群众反映强烈的突出问题,积极回应社会关切。
　　一是认真开展“小金库”专项治理工作。全省14458个党政机关和事业单位共清理出“小金库”963个,涉及金额2.67亿元。组织389个检查组,对2412个党政机关和事业单位进行了重点检查。
　　二是认真开展厉行节约工作。去年,全省党政机关因公出国(境)人数下降24.79%,车辆购置及运行费用,公务接待费用,用电、用油、用水费用,会议、文件、通信费用等都得到严格控制,分别下降了27.84%、23.74%、26.45%、13.81%,较好地完成了中央规定的各项缩减指标。
　　三是深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。自去年开展专项治理工作以来至今年6月底,全省共受理土地出让和资源开发领域的举报和案件线索390件,立案309件,查实295件,给予党纪政纪处分119人。
　　四是切实加强对涉农专项资金的监管。建立并严格执行涉农专项资金公开制、备案制和责任追究制三项制度,在全省构建了一个横向到边、纵向到底的监管网络。近两年来,严肃查处800多起贪污挪用涉农专项资金,以及截留克扣、虚报冒领涉农补贴的违纪违法行为,党政纪处分900多人,挽回经济损失4000余万元。
　　五是着力解决上学、看病等方面的热点难点问题和各类乱收费问题。全面落实义务教育学校“两免一补”政策,加强对学校办学和收费行为的监管,查出违规收费5000余万元,已基本清退到位。加强药品市场监管,对县乡村三级医疗卫生机构收费情况和服务质量开展全面检查,大力推行网上药品和医用耗材集中招标采购,人民群众看病贵、看病难的问题一定程度得到缓解。深入开展减轻农民负担工作,严肃查处各类乱收费、乱罚款、乱摊派行为。认真开展清理规范评比达标表彰活动,共清理规范项目2005项,涉及金额7000余万元,节约资金6200余万元,党政机关评比达标表彰活动进一步得到控制和规范。在基层站所、学校、医院广泛开展民主评议行风活动,深受群众欢迎。
　　《当代贵州》:我们党历来高度重视党员领导干部廉洁从政工作,特别是党的十七大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央在抓领导干部廉洁从政方面决心很大、工作力度很大。今年1月18日,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式颁布,再次向全党全社会彰显了我们党加强反腐倡廉工作的坚强决心。近年来,全省各级纪检监察机关在抓领导干部廉洁自律方面做了哪些具体工作?
　　王正福:我们坚持把教育与监督有机结合起来,不断加强领导干部廉洁自律工作。
　　一是在全省组织开展“坚持勤政廉政、促进科学发展”主题教育活动,通过反腐倡廉形势报告、示范教育和警示教育等各种形式,促进党员干部增强廉洁意识。
　　二是与国土、教育、建设、交通、水利系统联合举办领导干部党风廉政建设培训班,与省委组织部、省委宣传部联合对100多位新任地厅级领导干部进行廉政培训,与省国资委共同召开国有企业主要负责人党风廉政建设座谈会,加强重点领域和关键岗位的廉政教育。
　　三是以纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年为主线,通过理论研讨、公益广告创作、诗歌朗诵、文艺晚会等形式,深入开展廉政文化创建活动,推进廉政文化进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村,着力营造崇尚廉洁的良好氛围。
　　四是认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。通过会议、中心组学习、知识竞赛、考试测评、对照检查等各种形式,组织党员干部深入学习《廉政准则》。目前,全省正在掀起学习《廉政准则》、贯彻《廉政准则》的热潮。
　　五是认真落实领导干部廉洁自律各项规定,严肃处理了一批违反规定收送红包礼金、有价证券、支付凭证,大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财,以及利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益的领导干部。六是认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,进一步落实民主生活会、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等党内监督制度。充分发挥巡视监督的作用,按照《中国共产党巡视工作条例(试行)》的要求,协助省委制定《巡视工作规程(试行)》,顺利完成对9个市(州、地)和7个省直厅局、40余个县(市、区)的巡视工作,发现和解决了一些存在的问题。协助省委组建第四巡视组,巡视监督的力量进一步加强。同时,积极主动地做好中央巡视组在贵州巡视期间的服务工作,对巡视组交办的事项都努力协调解决,认真予以落实。
　　《当代贵州》:查办案件是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务,是纪检监察机关的一项重要工作,广大干部群众十分关注。请您介绍一下这方面的情况,可以吗?
　　王正福:好的。近年来,全省各级纪检监察机关认真履行职责,不断加大查办案件工作力度,严肃查办各类违纪违法案件。2008年1月至今年6月,共受理信访举报58992件(次),立案8536件,结案8399件,党政纪处分9400人,其中,地(厅)级干部26人,县(处)级干部232人。在受处分人员中,移送司法机关追究法律责任117人。省纪委监察厅配合中央纪委查办了有关大案要案,严肃查处了茅台酒股份有限公司原总经理乔洪,以及其他一些地厅级干部和县(市、区、特区)委书记的严重违纪违法案件,通过查办案件,为国家挽回经济损失20多亿元。在严肃查办各类违纪违法案件的同时,我们加强与司法机关、行政执法机关的协调配合,深入开展商业贿赂专项治理工作,近两年共查处商业贿赂案件1280件,涉案金额3.07亿元。加大协调解决信访问题的力度,及时核查了一批信访反映的突出问题;认真审核案件证据和处理申诉信件,切实保障党员干部的合法权利;注意选取典型案件,对发案原因进行剖析,查办案件的治本功能进一步发挥。
　　《当代贵州》:构建惩治和预防腐败体系,是党中央从深入推进反腐倡廉建设、保持和发展党的先进性的战略高度作出的重大决策。我省惩治和预防腐败体系构建工作的进展情况如何?
　　王正福:近年来,各级各部门认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》和省委的实施意见,把构建惩治和预防腐败体系作为一项十分重要的工作来抓。
　　省委成立了以省委书记为组长的惩防体系建设领导小组,各职能部门认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实履行职责,及时建立相应工作机构,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓。
　　各级纪检监察机关准确定位,当好党委、政府的参谋助手,充分发挥组织协调和监督检查职能作用,着力推进惩防体系建设各项任务的落实。
　　省纪委协助省委及时将惩防体系建设任务细化为8个方面、共170项具体任务,分解落实到28个牵头部门和18个协办单位。同时,积极推动建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制,主动加强与牵头、协办单位的联系沟通,实施分类指导,深入了解惩防体系建设中的新情况新问题,及时提出解决措施,认真总结推广各地各部门创造的好经验、好做法,为推动全省惩防体系建设发挥了重要作用。
　　去年底,由省委常委带队,对各市(州、地)和部分省直厅局、省管企业的惩治和预防腐败体系建设情况开展全面检查。从检查的情况来看,各牵头单位和协办单位高度重视反腐倡廉工作,紧密结合业务工作实际,狠抓惩防体系建设各项任务的落实,特别是在深化改革、健全制度、强化源头治理方面狠下功夫,取得了重要进展,全省惩治和预防腐败体系建设的基本框架正在逐步建成,呈现出加快推进的良好态势。
　　《当代贵州》:建设一支高素质的纪检监察干部队伍是加强反腐倡廉工作的重要保障。请问,在加强纪检监察机关和纪检监察干部队伍自身建设方面,我省采取了哪些举措?
　　王正福:各级纪检监察机关按照中央纪委、监察部的要求,认真开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,着力解决与新形势新任务不相适应、不相符合的突出问题,不断增强服务、保障、推动科学发展的能力。
　　省纪委、省监察厅按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。不断规范信访举报、案件检查、案件审理以及党风廉政、纠风、执法监察等工作程序,努力提高纪检监察工作的规范化和专业化水平。高度重视基层纪检监察组织建设,认真贯彻中央五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》,加强与有关部门的协调配合,制定我省的贯彻实施意见,努力落实县级纪检监察机关在编制、装备、经费、干部配备等方面的具体要求,2009年度中央纪委补配我省的办公办案设备已于去年10月全部发放到位,县级纪检监察机关增加编制的问题目前已得到较好落实。
　　同时,我们组织力量到省内外深入调研,提出了加强乡镇纪检组织建设的意见,第一次对全省1500多名乡镇纪委书记进行了集中培训。切实加强纪检监察派驻机构建设,强化工作指导,派驻机构的监督职能作用进一步发挥。广大纪检监察干部坚持用科学发展观武装头脑、指导实践,不断提高思想政治素质和履行职责的能力,较好地维护了纪检监察机关为民、务实、清廉的良好形象,涌现出了开阳县永温乡纪委书记李彬同志等一批先进典型。

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