影响民办高校与独立学院招生因素分析|独立学院和民办高校哪个好区别在哪

　　摘要：招生对民办高校尤为重要。招生计划能否顺利完成、学生人数的多少、学费的高低等会直接影响院校生存与发展。影响民办高校招生的因素有多个，在这些因素中有的是影响高校招生共性因素的体现，有些则是仅在民办高校身上表现突出的个性因素。当前我国民办高校招生过程中出现的一些“冷热不均”现象，既是政策、学费和院校办学现状等多个因素共同影响的结果，同时也是行政调控和市场调节共同作用的体现。
　　关键词：民办高校；招生现状；影响因素
　　中图分类号：G648.7 文献标识码：A
　　
　　民办高等教育已成为我国高等教育的重要组成部分。近年来，我国独立学院发展迅速，成为民办高校中实施本科学历教育的主体。民办高校中为什么有的院校招生一直很火？有的院校却一直不尽人意？有的院校招生又起伏不定？政策、收费和办学现状等对我国当前民办高校招生影响较大。招生冷热不均的现状，既是院校与考生之间相互选择的结果，同时也是市场对民办高校发展调节功能的体现。民办高校要走可持续发展之路，需要审视自己的招生现状。
　　
　　一、政策是影响民办高校招生的首要因素
　　
　　政策是影响民办高校招生的第一位的、首要的因素。大到国家发展民办教育的方针、中到省级教育行政部门每年招生的具体政策、小到每一所院校每年出台的一些招生举措等等，都会影响到当年民办高校的招生。
　　（一）国家大力发展民办高等教育政策促进民办高校招生整体好转
　　党的十七大报告指出，“教育是民族振兴的基石”，“教育公平是社会公平的重要基础”，“鼓励和规范社会力量兴办教育”。近年来，在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的“十六字方针”下，我国民办教育事业有了长足发展。据2007年全国教育事业发展统计公报，全国现有民办高校297所，在校生163.07万人，其中本科生21.12万人，专科生141.94万人，另有其他形式教育的学生22.36万人；独立学院318所，在校生186.62万人，其中本科生165.68万人，专科生20.94万人，另有其他形式教育的学生0.87万人。国家先后出台的《民办教育促进法》、《民办高等学校办学管理若干规定》、《独立学院设置与管理办法》等一批法律法规和文件，以及一些奖助政策也开始全面覆盖到民办高校，这不仅有力地促进了民办高等教育的大发展，也让民办高校进入健康、稳步、快速、科学发展的新轨道。自2007年开始，民办高校新生报到率的大幅度提高，2008年湖北、甘肃、浙江、江苏、新疆、河南等全国多个省份三本批次民办高校招生的整体好转，都充分说明国家大力发展民办高等教育政策，对民办高校招生的整体好转所发挥的重要作用。
　　（二）省级教育行政部门的政策对民办高校招生整体影响也较大
　　与国家发展民办高等教育的政策对全国院校整体上产生的影响不同，省级教育行政部门每年的招生政策则会直接影响到批次内所有院校的招生。例如，2007年共有212所普通民办本科院校和独立学院参加湖北省三本批次的招生，当年有52.36％的院校第一志愿和第二志愿投档后仍没有完成招生计划，计划缺额数占批次计划招生人数的10.52％。而2008年210所院校中只有12.7%的院校没有完成招生计划，计划缺额数仅占批次计划招生人数的0.5％。湖北省2007年和2008年两年在招生院校、计划招生人数总体变动不大的情况下，出现的这种大变化，与湖北省2008年的招生政策变化有很大的关系。2008年，湖北省为了院校顺利完成招生计划，大幅度降低了三本批次的录取分数线，从往年文理460分左右降到了410分。分数线大幅度降低后，符合三本录取条件的考生比招生计划整整多出了10万人，院校不仅生源十分充足，对考生的选择余地也较大。其他各省民办高校招生的整体好转，与当地推行的招生政策也都有十分密切的关系，如浙江省2008年推行“平行志愿”录取方式后，“本科三个批次的计划完成情况是历年来最好的”①；江苏省2008年“三本平行志愿的投档满足率较高，达到了91.1%”②。① 薛平、金婕：“13万多考生如愿读上本科”，《今日早报》，2008-08-10。② 沈考宣、张琳：“本三批次投档线揭晓曝意外”，《扬子晚报》，2008-08-08。
　　（三）自身政策的变化也会对民办高校招生造成重要影响
　　院校自身政策的变化对招生的影响不像国家和省级教育行政部门的政策影响的范围那么广泛，其影响仅仅限于自身。招生政策一般具有连续性和稳定性，但近年来民办高校招生在保持连续和稳定的同时，部分院校招生政策也会出现一些变化，这种变化主要体现在招生计划数的变化、学费的变化和招生批次的变化三个方面。招生计划数多，每年报考的考生自然也多，招生计划少，报考的考生自然也就会减少。招生计划多少的变化会影响考生报考。例如，兰州理工大学技术工程学院2007年在湖北省理工类招生计划与2006相比减少了42人，当年批次线上考生填报的人数与2006年相比则减少了139人；2007年燕山大学里仁学院在湖北省理工类招生计划与2006相比增加了28人，分数线上考生填报的人数则增加了78人。对考生而言，院校招生计划多、与往年相比增加了，自己被录取的机率则相对较大。有些民办高校向省外投放招生计划时，主要投放到生源大省、经济强省或西部省份的做法，这对考生报考和院校招生都有利。有的院校2007年的学费是2006年的2倍以上，这虽属极个别现象，但对招生同样具有较大影响。近几年，上海、山东已开始在民办高校中试点“自主招生”，以及浙江、江苏、广东等地个别民办高校少数专业或多数专业进入二本批次招生，对招生也均有不同程度的影响。
　　
　　二、学费是影响民办高校招生的关键因素
　　
　　学生和学费是民办高校生存和发展之本。国家对民办高校不直接投入办学经费，民办高校均按办学成本收取学费。民办高校普通本科专业的学费每年多在1万元左右，这是公办高校学费的2倍左右。高昂的学费再加上尚在健全中的助学政策，都会影响考生填报民办高校。民办高校之间学费差异程度也都会不同程度地影响院校每年的招生。
　　（一）学校类型差异和专业收费差异会影响民办高校的招生
　　民办高校之间学费的差异主要体现在三个方面。一是普通民办本科高校和独立学院之间的学费总体上存在差异。造成这种差异的主要原因在于我国多数的独立学院每年均须向母体高校缴纳一定的费用，这个费用多占学生学费的20%-30%，而普通民办高校则无。二是不同区域之间的民办高校学费差异较大。东部地区院校普通本科专业的学费平均每年在13000元以上，中部地区在10000－13000元之间，西部地区不超过10000元。浙江、福建等地部分民办高校每年的学费多在16000元，个别普通本科专业学费为18000元，而甘肃、江西等地部分民办性质高校每年的学费为8000元左右。三是同一区域间的民办高校之间、专业之间学费也会存在差异。同一区域之间的学费差异还表现在办学地在大城市、省会城市、直辖市的民办高校的学费，平均要高于办学地在一般地市的院校。这种差异也反映了不同地区经济发展状况等对办学成本造成的影响。专业学费的差异，总体上是理工类专业高于文史类专业，热门专业或者是院校重点专业的学费普遍高于普通专业。热门专业或者是院校重点专业的学费一般高于普通专业的20％－30％。独立学院学费普遍高于民办高校，也是造成当前前者招生整体上不如后者的一个重要原因。如2006年湖北省三本招生中，分数线上填报普通民办本科院校的考生数与招生计划之比高于独立学院8个百分点，2007年则高于26个百分点，在2008年最后征集志愿的27所院校中无一例外的都是独立学院。
　　（二）学费高低直接影响到考生是否会填报民办高校的志愿
　　到民办高校接受高等教育需要支付更高的教育成本，已被全社会广泛认可和接受。但民办高校学费的高低，仍对院校招生会具有重要影响。例如，长沙理工学院城南学院2006年在全国多个省份招生中“一支独秀”，最为关键的因素还在于当年相对低廉的“学费”。2006年，该校普通本科专业的学费在4200－4550元之间，这相当于很多同类院校学费的1/3或1/2。该校2006年计划在湖北省招生18人，而分数线上填报的考生多达1715人，招生计划与考生报考比为1：95。2007年，该校的学费提高到了10000元以上。学费的提高，对考生的吸引力也减弱了――2007年在湖北省甚至没有在第一志愿和第二志愿投档阶段完成招生计划。学费对高校招生的影响，不仅表现民办高校身上，即使是一本、二本批次和专科批次的公办高校，也同样会受到这方面的影响。自2007年开始我国重新实行的“师范生免费教育制”受到广大考生的欢迎，与其免收学费的政策同样也有很大的关系。在我国，考生要想上大学，分数和经济条件二者缺一不可。对于那些家庭经济条件较差的考生，其接受高等教育的希望则只能寄托于国家的助学政策了。我国民办高校的助学政策还有一个从不完善到完善的过程，这对于想到民办高校接受高等教育的考生而言，无疑是一个极大的挑战。
　　（三）院校之间学费高低差异也会影响到民办高校的招生
　　同为民办高校也会因为学费高低的差异影响各自的招生。差异越大，对招生的影响也越显著。据2008中国民办高校评价研究报告数据显示，“民办高校本科人均学费在1万元以上，其中独立学院学费平均在1.2万元，民办大学学费平均在1.1万元，其中部分独立学院学费更是高达1.5万-2万元”。如办学地在石嘴山市的宁夏理工学院，2007年计划在湖北省招生30人，而批次线上填报的人数为337人。相比，同为普通民办本科院校的福建仰恩大学、浙江万里学院、广东培正学院，仅从地理位置上而言都要优于宁夏理工学院，但这些院校2007年在湖北省的招生却不如夏理工学院，这与宁夏理工学院较低的学费有着密切的关系。2007年宁夏理工学各普通本科专业的学费在6500－6800元之间，而福建仰恩大学等院校每年的学费都在14000－16000元之间。一部分母体高校既非名校、办学地也不在沿海大城市的独立学院，每年受到广大考生欢迎的关键性因素之一同样是因为学费较低的原因。如在2007湖北省年三本招生中，江西财经大学现代经济管理学院、成都理工大学工程技术学院文理招生计划与分数线上考生填报人数之比都超过1：3，与这两所院校相对较低的学费同样密切相关，当年两校各专业学费平均不超过8200元。
　　
　　三、办学现状是影响民办高校招生的核心因素
　　
　　民办高校的办学现状涉及多个方面，除整体社会认知度不如公办高校等外，自身的办学历史、办学水平、办学条件、办学位置、办学特色、社会声誉、教学质量、教师队伍、专任教师数量、内部管理等都是民办高校办学现状的重要体现。民办高校办学现状具有多样性和复杂性，同时这也是影响民办高校招生的核心性因素。
　　（一）社会认知度直接决定考生是否会到民办高校就读
　　社会认知度是公众对民办高校的认识和接受程度。这个公众既包括考生和家长，也包括其他社会各界人士，以及企事业单位和各级社会组织、团体等。社会认知度不仅直接决定考生是否会到民办高校就读，还会决定考生是到那一所或者那几所院校就读。民办高校自身的办学情况也直接影响着学校在公众中的认知程度。自身的办学历史、人才培养质量、社会声誉等都是影响民办高校社会认知度的重要因素。为什么有些新建或者新升格、新组建的院校开始招生时多状况不佳，首先就在于社会认知度不高。民办高校的社会认知度实质上也是品牌的体现，是人才培养质量的体现，是社会声誉的体现。院校认知度高低会直接影响着考生未来的就业。一些母体为“985工程”、“211工程”的独立学院，尽管在硬件建设等方面比不上其他一些省属高校举办的独立学院，但每年招生仍很火爆，这与其背后依靠的母体高校“光环”也有很大的关系。民办高校办学过程中的不规范行为，也同样会影响社会认知度、影响招生。例如，2005年湖北两所独立学院相继发生了“假通知书”事件，在2006年招生中，这两所院校仅在湖北省内的三本批次中考生填报比分别比2005年下降了10%和62%。民办高校如何向公众推荐自己、如何让公众认识自己、如何让公众接受自己，是在打造自身品牌、提高社会认知度过程中亟需解决的一个问题。
　　（二）教育教学质量高低是影响民办高校招生最为重要的因素
　　教育教学质量不仅是民办高校生存和发展的生命线，也是影响民办高校招生最为重要的因素之一。从广义上说，教育教学质量体现在办学条件、办学水平、教育教学改革、办学效果、人才培养质量等多个方面。一批母体高校既非是“985工程”、“211工程”高校且办学地又不在东部沿海大城市的独立学院，以及一批办在西部内陆城市的普通民办本科院校的招生连续“走红”，与这些院校自身较高的教育教学质量有着密切的关系。例如，2006－2008年湖北省对省属高校举办的独立学院以及办在地州的独立学院、普通民办本科院校，在生源不足时可以在分数线上降低分数录取，而武汉科技大学中南分校是这些所院校中唯一一所没有降分录取过的独立学院，这与该校自身较高的教育教学质量有着密切关系。民办高校从数量上而言，总体始终呈上升趋势，但民办高校在数量逐渐增长的同时，也出现一些倒闭现象或因办学不规范或者办学条件不达标而被取消了招生资格，这都为民办高校的发展敲响了警钟。办学质量是民办高校能否吸引到学生就读和持续发展的关键。图书馆藏书量、实验实训条件、专任教师数量、学生就业情况等，都成为考生选择民办高校时参考的重要指标，而且这些指标都是“显形”的，考生仅通过查询院校的招生简章或者学校概况等就能进行对比。办学条件不达标、教学质量不高、办学行为不规范，被市场淘汰或被教育行政部门叫停是一种必然。
　　（三）特色是否鲜明在一定程度上也会影响民办高校的招生
　　办学特色是一所学校区别于其他学校重要的标志之一，特色不仅会影响到民办高校当前的招生，同时也会影响到未来的发展。当前，我国民办高校面临的一个共性问题是“趋同有余、特色不足”。民办高校的特色一是应在专业开设上形成自己的特色，专业开设既要符合社会对人才的需求，同时又要尽量避免与研究型和教学研究型高校的过分雷同，二是在人才培养模式上注重创新，在立足培养应用型人才的基础上，需要重视实践能力、动手能力、创新能力的培养，这对依托母体高校发展起来的独立学院尤为重要。例如，中国医科大学临床医药学院等一批专业特色鲜明的独立学院，以及西安翻译学院等一批专业特色同样鲜明的普通民办本科高校，在湖北省2006－2008年的录取分数线都比较高，也都说明专业特色在一定程度上也会对民办高校的招生造成影响。与这些院校招生连续多年较受广大考生欢迎相比，一批以经济管理类或者信息科学类专业为主的普通民办本科院校和独立学院，其招生在总体上欠佳。不少民办高校也都在朝着“大而全”的多学科方向发展，似乎是专业越多、涉及的学科越广，学校也就越有名气，事实上则未必如此。世界名校普林斯顿大学，医学院、法学院和商学院这三个当今社会上最热门的学院，在该校一个都没有，但普林斯顿大学绝对是世界顶尖的大学。③民办高校“要高度重视自己学校的专业品牌，有的学校就是一个专业打出品牌”④。科学合理地制定发展规划，选准学科建设与专业发展方向，打造出自己的专业特色和学科优势，对我国尚出于发展初期的民办高校而言十分重要。③ 杨福家：“关于如何办好大学的思考”，《学习时报》，2008-8-19。④ 陶西平：“以创新精神打造民办院校品牌”，《科技日报》，2008-7-24。
　　总之，影响民办高校招生的因素有多个，也很难说那一个因素是起决定性的。每年影响招生的因素也不止一个，更多的时候是同时多个因素影响的结果。即使是同一因素，每年对招生的影响程度也不尽相同。近年来，每年影响招生的新因素也在不断变化，如先前仅在知名公办高校身上表现明显的“大小年”因素，近年对一些独立学院招生的影响显著增强。民办高校将继续在发展竞争中淘汰、在淘汰竞争中发展。招生的冷与热对民办高校的发展是一个“晴雨表”，同时这也是市场对高等教育调节功能的一种体现，院校应从招生的冷与热中审视自己的办学情况。民办高校伴随着我国市场经济体制的建立与完善得以迅速发展，市场对民办高校发展的调节功能也会表现的越来越明显。

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