民主选“官”_越南2020年实现普选

　　近年来干部人事制度建设整体推进，基层探索趋于活跃，干部对公开选拔、竞争择优的用人规则认可度较高，“党管干部”的实践形式更加丰富，用人进入新境界。 　　 　　干部选拔走向民主化
　　
　　各地在干部选拔任用工作中扩大民主主要体现在四个方面：一是扩大推荐提名环节的民主，江苏省在乡镇党委换届中，所有候选人都实行公开推荐；二是扩大考察环节的民主，四川省在民主测评中设计了涵盖德、能、勤、绩、廉等方面的11项指标，增强了测评的针对性和实效性；三是扩大讨论决定环节的民主，江西等地实行党委全委会投票表决党政正职人选，普遍推行任前公示制度，增强了任用决策环节的公开性和透明度；四是干部选拔任用方式更加民主、公开，3年多来，全国共公开选拔党政领导干部1.5万人，江苏、甘肃等地还把公开选拔运用到选拔省管后备干部工作中。
　　综合各地干部制度改革情况看，在工作取向上注重扩大民主，落实党员干部的知情权、参与权、选择权和监督权；在干部选拔任用方式方法上注重体现公开、公正、客观、科学，注重干部选拔工作的规范化、程序化、制度化建设；在干部的选拔使用上注重创造一个好的用人机制，让能干事、愿干事的干部尽快成长起来。
　　同时，各地抓住“扩大民主”这个主线不动摇，丰富完善“民意调查”等手段，变民主选拔的过程为提高干部民主意识的过程。
　　群众民主推荐也被作为选拔干部的重要环节加以运用。河南郑州市探索实行群众推荐票、素能测评票和差额表决票“三票制”选拔任用干部，其中规定群众推荐票不到一定比例，自然被淘汰。
　　江苏、吉林等地组织部干部认为，当前要切实研究干部选拔领域内的民主实现形式，根据不同层次干部，设计不同的民意调查、民意测评形式。上级党委要指导基层的民主化进程，把扩大民主工作始终纳入党的法规文件框架内，保持正确的方向。另外，通过党务公开、政务公开等办法，解决群众对干部执政行为的信息不对称问题。
　　此外，各地适应社会变化新形势，构建更加开放的干部组织工作系统，把组织意图、个人意愿、群众意见很好地结合起来，形成干部工作的社会合力。
　　一些党建专家认为，当前及今后一个时期必然是干部制度改革的活跃期，相关部门应当通过法规政策把基层的探索热情引导好、保护好，使得干部队伍建设和干部制度改革既生动活泼，又能保持正确的方向。
　　
　　选拔视野更宽广
　　
　　有统计表明，目前，各地担任县处级以上领导职务的党外人士有3.1万人，27个省区市和15个副省级城市配有党外副省长、政协副主席、副市长，90%以上的市和87%的县配备有党外副市长、副县长。
　　同时，基层在干部使用上也逐渐主动打破体制禁锢，如上海市注重在“体制外”选人，一位优秀民营企业家经过公开选拔，担任了市政府信息管理部门的领导干部，在社会上产生了良好反响。吉林省对政府部门一些技术岗位的领导干部实行聘用制，不带框框地选拔优秀人才。江苏公开选拔20名高校优秀人才到省级机关和地市领导岗位任实职，受到了社会高度关注。
　　盘活干部资源的另一个重要体现是干部交流力度加大，体现了为科学发展配置干部资源的重要思想。重庆市结合换届交流市管干部305人，其中从市级部门、国有重点企业、高校交流到区县的有74人，几年来还选派了2000多名优秀年轻干部到艰苦地区、中央国家机关、沿海地区挂职锻炼。江苏向西藏、新疆等中西部地区输送了大批实绩突出的干部，还实行跨省干部实职交流。
　　据中组部统计，近3年多来，全国共交流各级领导干部139.4万人。
　　
　　考核标准更完善
　　
　　科学地考核评价干部，是选准用好干部的前提。中央出台的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，对各地重新认识和修订干部考核体系是一个重大推动。青海、内蒙古等省区在换届中把实绩分析等方法引入干部考核中，通过入户调查、政府网站评议等方法了解领导班子和领导干部的工作绩效和社会评价，实现干部考核评价制度的重要突破。四川省对领导班子成员进行考察时，引入数量线性分析方法，为干部任用决策提供更加科学、客观的依据。
　　一些地方更加重视对干部的日常考察和年度考核，山东等地确定了10多种日常考察办法，实行随机确定考察对象、随机确定考察方式、随机确定考察时间，改变了干部“不换届不考察、不提拔不考察”的现象。
　　各地还注意健全干部成长机制和退出机制，培养干部重基层、重基础的意识，形成干部队伍“人才辈出、千帆竞扬”的生动局面。
　　据中组部统计，几年来，全国自愿辞职、引咎辞职和责令辞职领导干部共有6824人，其中责令辞职达到1204人。
　　（摘自《望》新闻周刊2007年第37期，作者为该刊记者）

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