山西企业人事制度改革研究书刊 山西推出干部人事制度改革组合拳

　　领导言论 　　国以才立，政以才出，业以才兴。西藏的发展要靠人才支撑，稳定要靠人才推进，未来要靠人才创造。人才成长，培养为要，人才价值，以用为本。要放宽眼界看人才，优先精心育人才，不拘一格用人才，以人为本爱人才，创新机制留人才。
　　――西藏自治区党委书记张庆黎日前在西藏首次人才工作会议上说
　　节会活动不能讲规格不讲效果，讲排场不顾影响。不是我们大多数同志认识不到节会活动过多过滥的问题，而是我们对节会活动缺乏刚性制度约束，没有硬性纪律规定。对此，我们要“约法三章”：严把节会活动审批关、严控节会活动范围、严格节会活动规格。
　　――湖南省省长徐守盛日前在省政府常务会议上要求规范办节会、论坛时说
　　查处腐败要真严厉，用正规则遏制“潜规则”。建筑领域之所以成为人民群众关注的热点，是因为许多政府工程花的都是国家的钱，纳税人的钱。查处工程建设领域腐败案件，是大快人心的事。心慈手软，就是对党和人民的犯罪。
　　――宁夏回族自治区政府主席王正伟日前在政府常务会上谈工程建设领域突出问题治理整顿时说
　　大检查排查到哪里，工作就要落实到哪里；哪里有工作，哪里就必须排查；查到问题不能及时、有效、严格整改的，一律不得开工或者继续施工。防微杜渐不能成为一句空话。大检查不能汇报数字、走走形式，必须坚决杜绝“检查前突击一下，检查中紧张一阵，检查后迅速回复原样”的现象。
　　――上海市委副书记、市长韩正日前主持召开市政府常务会议时说
　　有人说我们搞城市环境改造是“作秀”，是“面子工程”。其实，一个城市要发展得好，就是得“要面子”，说咱“作秀”也无妨。新加坡有美好的城市环境，吸引了数千家跨国公司总部落户。重庆人也要有这个本领，把我们的家园建设好，管理好，越漂亮越好，不要去管那些七嘴八舌。
　　――重庆市委书记薄熙来日前在全市经济工作会议上说
　　
　　
　　2010年12月7日，山西省委组织部召开新闻发布会，详细介绍了山西省推出的深化干部人事制度改革“6+7”组合拳的情况。在干部选拔任用工作方面，山西正在推行的具体改革措施，其变革力度之大与涉及范围之广为近年来所罕见。
　　
　　
　　新闻背景
　　
　　为何“剧变”在此时
　　2010年11月30日结束的山西省委九届十一次全会审议通过了山西“十二五”规划的建议案，煤炭资源大省山西明确提出，未来五年将实现转型跨越发展，到“十二五”末期，实现“再造一个新山西”的目标。这个宏大规划即将实施，而合格的人才保证，是这一规划得以实施的决定因素。
　　此外，据山西省委新闻发言人杨波近日透露，山西向国家申报的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”方案已获得国务院批准。国务院近期将下发正式文件，给予该省在土地、财政、资源等诸多方面的类似经济特区的优惠政策，这标志着山西转型发展上升为国家级战略。这一关乎能源安全的国家战略规划，其顺利实施也需要山西优化干部结构，提供坚强的组织和人才保障。
　　“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。山西省委组织部新闻发言人朱先奇说，在综合考察沿海发达地区高速发展和内陆先进省市快速崛起的经验，面对该省目前年龄专业结构不够科学的人事格局，山西深刻认识到最大限度地激发干部的干事激情，把能够担当重任的干部选出来、用起来，成为山西当前最为紧迫的任务。
　　
　　六条意见
　　“6条意见”的主要内容是：一要树立和坚持正确用人导向，紧紧围绕转型跨越发展选干部、配班子、聚人才。二要通过集中调整，着力优化领导班子年龄、知识、专业和工作经历结构，调动各年龄段干部的积极性，增强班子整体功能。三要重点加强对市、县党政正职和省直厅局主要领导干部的选拔和管理。四要切实加大干部交流力度。五要大力推进竞争性选拔干部工作。六要加强干部宏观管理，完善干部选拔任用机制。
　　优化领导班子结构和加强干部交流力度
　　山西省委组织部新闻发言人朱先奇介绍，山西省此次干部选拔任用改革的6条意见，措施涉及干部选任工作的各个环节，是该省推进干部选任创新改革打出的一套组合拳。
　　其中关于优化领导班子结构和加强干部交流力度是两大亮点，将有效改变山西干部群体的现有生态结构。
　　
　　两大亮点
　　年轻干部走向前台
　　山西将大力优化市县领导班子配备：市级班子将形成以50岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有43岁以下成员，45岁左右的市委书记和市长将增加；县级班子将形成以48岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有35岁左右的干部；县委书记的选拔将形成以45岁至50岁左右的干部为主体，45岁以下的要占一定比例，同时要保留一批50岁以上富有实际工作经验的骨干；选拔一批优秀年轻的县长，其中40岁左右将占到总数1/3以上，35岁左右的保持一定数量。
　　在山西省委组织部召开的新闻发布会上，新闻发言人朱先奇还指出，要加强妇女干部和非中共党员干部的培养选拔，做到系统培养、择优使用。市县党政领导班子中一般都要配备1名妇女干部。
　　干部交流地域和范围广
　　山西此次干部交流地域和范围之广为历年罕见：市、县党政正职在同一地区同一职务任职满5年的，原则上要交流；市、县领导班子成员在同一职务任职满10年、15年的，必须交流；对确定易地交流或新任职的县委书记、县长要实行跨市交流；将选调在地方任职较长、基层经验丰富的干部到省直机关、企事业单位任职，同时这些单位有计划地选派优秀年轻干部到基层任职；对无正当理由不服从交流安排的干部，则将被免职待岗。此举对于促进该省区域协调发展、防范用人上不正之风产生重要作用。
　　
　　七个一批
　　“七个一批”是指：一是面向省内外公开选拔一批副厅级领导干部和国有企业领导人员。二是从省直部门(单位)选拔一批优秀年轻干部到各市担任常委副市长，年龄一般在40岁左右。三是选拔一批优秀县（市、区）委书记担任副市厅级领导职务，这项工作目前正在进行。四是从省直部门（单位）和省管企事业单位选拔一批优秀年轻正处级领导干部担任县（市、区）长。五是调整交流一批市（厅）、县级领导干部。六是统筹集中一定的职位资源，打破部门限制，从省直党政机关(包括参公单位)选拔配备一批巡视员和副巡视员。七是从我省转型跨越发展需要出发，协调联系一批中央和国家机关、重点科研院所的局、处两级干部以及央企领导人员来晋挂职锻炼，选派一批优秀年轻干部到中央和国家机关、重点科研院所、中央企业挂职锻炼，选派一批市级党政领导、县（市、区）党政正职、省直职能部门负责人到沿海发达地区挂职锻炼。
　　打破论资排辈传统
　　山西省委组织部新闻发言人朱先奇表示，目前山西党政干部群体年龄总体偏大、年轻干部储备不足，学历层次偏低、干部知识准备不足，基层锻炼偏少、关键岗位历练不足，与山西发展需要和中央要求还有差距。为了将上述干部选拔任用改革的创新意见落到实处，山西近期将推出7个“一批”的具体强力改革措施，以打开人事制度改革的新局面。
　　干部选拔程序有变化 全程差额
　　山西省委组织部介绍，今后山西将在人才测评方法、选拔整体环节上进行优化，切实让“干得好”的“选得上”，确保公开选拔的公平、公正，打破长期以来存在的论资排辈、平衡照顾等选任倾向。例如，山西即将面向全国公开选拔的第一个“一批”，将一改以往的“先简单笔试、再简单面试、最后考察定人选”的办法，程序上会发生许多变化，例如会在面试中增加半结构化面试、无主持人讨论，根据专业特点注重能力评价和实绩考核等。此外，在选拔一批优秀县委书记担任副市厅级领导中，将全程差额，包括差额酝酿、差额推荐、差额考察、差额票决等程序。
　　省直副厅长级岗位 明确4个岗位全部选70后
　　7个“一批”举措提出，面向省内外公开选拔一批副厅级领导干部和国有企业领导人员。这次公选的方式方法中重要的一点就是突出岗位特点和专业需求，同时更加注重选拔年轻干部。其中省直副厅长级岗位，明确4个岗位全部选70后，其他一些专业性比较强的岗位，提出年龄一般在45岁以下，这主要是考虑做专业工作要有一定的经验积累。
　　（摘自2010年12月8日“中国共产党新闻网”和《山西日报》）

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