[增长主义的终结与发展方式转型] 转型时代的联邦主义与地区主义研究

　　发展方式转型的四个基本问题 　　 　　记者：请谈谈您对发展方式转型困境和出路的认识。 　　迟福林：“十二五”时期，发展方式转型应该说面临四个基本问题，一是消费主导时代的转型与改革。消费率能不能提高10个百分点?这对我们能否实现以消费为主导的格局有决定性影响。为了做到这个转型，收入分配制度改革、新型社会保障制度的建立、财政和金融转型、投资体制转型，都应该能够与这个消费主导的格局相适应。
　　二是城市化时代的转型与改革。消费主要靠什么?恐怕还是要靠城市，包括大城市和小城市。城市化是形成消费为主导的格局的一个主要路径选择。这些年来，我们应该看到，中国的城市化是以工业化为主导，并且滞后于工业化。这是形成现有结构问题和各种矛盾问题的一个重要因素。要让城市化和工业化相适应，使城市化成为推动形成消费主导格局的基础。
　　三是公共产品短缺时代的转型与改革。我国从私人产品短缺时代进入到公共产品短缺时代，这个变化是形成后10年、20年我国消费主导发展方式转型的一个重要的基础条件。
　　四是低碳经济时代的转型与改革。低碳经济不仅仅是一个节能减排，更重要的是一个制度安排，比如资源能源价格形成机制改革、环境产权制度改革、碳交易体制机制改革等。低碳经济不仅是一个约束条件，更是一个发展模式。
　　当然以上提到的这些改革还是要落实到政府的转型。我们能不能尽快地转变政府尤其是地方政府主导的经济发展模式，已经成为转变经济发展方式的一个决定性问题。这要有几个大的突破，一个是财政税收体制要突破，二是干部考核机制要突破，三是政府管理体制要突破。现在政府转型和政府自身利益的问题捆绑在一起，难度很大。
　　
　　宏观政策“保持连续性、稳定性”是为转型打好基础
　　
　　记者：目前宏观政策要“保持连续性、稳定性”。您认为宏观调控的方向将会出现怎样的变化?
　　迟福林：由于我们过去的经济增长方式在很大程度上依赖于投资，依赖于出口，所以在消费促进增长的格局没有形成的情况下，投资消费的拉动很重要。中国转变发展方式需要一个过程，我们不能把经济搞到一个低点，再去谈转型，而是要在保增长的同时转型，这是最理想的状态，现在看来我们有条件做这样一个事情。保持宏观经济政策连续性和稳定性，是为经济发展方式转型服务的。其次，中国是一个大国，要对国内负责，对国际负责，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，对维护国际国内市场的稳定都很重要。
　　我认为，随着城市化，加快消费的一些政策的出台，使短期政策和中长期政策结合，使经济从刺激政策逐步走向内生增长的转换期。未来政策将会是在一揽子刺激政策之后，逐步推行一揽子的改革的计划。
　　
　　《转型中国：中国未来发展大走向》精彩观点
　　终结以GDP为中心的增长主义
　　
　　随着中国进入发展新阶段，转变增长主义的发展理念是保持经济社会持续协调发展的关键。应当说，中央政府已经意识到增长主义存在的问题，2003年十六届三中全会明确提出科学发展观，表明我们开始突破狭隘的经济增长主义。胡锦涛总书记2004年指出，“一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果”。
　　增长主义无法解决新阶段的突出矛盾，意味着中国必须找到一条科学发展的道路，在实现经济持续增长的同时，实现社会的稳定和谐。
　　
　　低碳生态，崛起发展新模式
　　
　　随着中国发展阶段的变化，能源消耗和碳排放量上升带来明显压力(专栏)。在工业化初期，重化工业并不发达，人均能源消耗量相对较小，人均碳排放量也较小；但随着中国进入到重化工业阶段，能源消耗急剧上升，碳排放也明显增加。同时，国际社会推进低碳社会建设，具有国际法律约束力的碳减排将成为必然趋势。中国正步入低碳经济时代，经济发展与碳减排之间的压力迫使我们寻找新的发展方式。农业社会－工业社会－未来社会的“碳经济”。

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